|
“一个地方、一个部门、一个单位的工作，成在作风、败也在作风；一个干部的形象好在作风，坏也在作风；群众对干部誉在作风，非也在作风。”近年来，保靖县以实施《民情记事本制度》为载体，切实转变乡镇干部作风，进一步密切了农村的党群干群关系，有力地推进了农村经济的发展，有效地维护了农村社会政治的稳定。
一、从抓制度入手，规范管理，保证干部下得去。乡镇干部的工作阵地在农村，工作对象是农民。走进农村、服务农民，是做好乡镇工作一个永恒的主题。针对在少数乡镇干部中不同程度存在的工作不务实、不深入，蹲不下村、到不了户以及“懒、散、漂”等现象，县委明确提出了“三个不能”的要求，即不能因为乡镇条件艰苦，就放松对乡镇干部的严格要求；不能因为乡镇工作辛苦，就放松对乡镇干部的严格管理；不能因为乡镇生活清苦，就放松对乡镇干部的严格监督。县委组织部在认真总结近年来开展干部驻村工作经验的基础上，出台了《关于实行民情记事本制度的意见》。该制度规定：每个乡镇干部都必须包一村（社会治安、计划生育、扶贫开发、农税征收、村级班子建设等都由包村干部负责）；每个乡镇干部每月驻村不得少于10天，每月走访农户不得少于20户，年内走访驻村的农户必须达到所驻村总户数的80%以上。同时，要求干部在进村入户走访过程中，必须认真作好民情记录，把群众反映的生产生活中的困难和问题等一一记录在组织部门统一印制的《民情记事本》上，并限期处理和答复。同时，还要求干部在开展民情调查过程中，把民情记事与驻村入户开展工作、参加劳动以及为群众排忧解难办实事等有机结合起来。实施《民情记事本制度》以来，该县广大乡镇干部切实转变作风，进村入户“听民声、为民事、排民忧、帮民富”，月平均下村12.5天，共作民情记录24万余件，搜集群众意见7万多条，解决民事纠纷1050起，为群众落实开发项目980个，解决生产生活难题4600个，办好事实事9600多件，有力地促进了该县农村经济的发展，维护了农村社会政治的稳定。
二、从抓教育入手，立足提高，保证干部下去后推得开。针对干部下去后做什么以及怎样做的问题，县委提出了当好“六员”和搞好“六帮”的要求。当好“六员”，即村情民情调查员、政策法规宣传员、产业结构调整指导员、民事纠纷调解员、农村实用技术辅导员、为民办实事服务员。“六帮”，即帮助搞好班子建设；帮助困难群众解决生产、生活中的难题，并找到一条脱贫致富的路子；帮助驻点村理清产业结构调整的思路；帮助农民搞好“产、供、销”综合服务；帮助农村社会治安复杂的地方抓好综合治理；帮助驻点村落实计划生育和村务公开等。并立足于“干部经常受教育、农民长期得实惠”，以深入学习和贯彻落实“三个代表”重要思想为主线，广泛开展了“四个观念”强不强主题教育活动和“整顿作风、服务基层、勤廉为民”教育活动以及“一人学一技”和“万名党员干部学科技致富竞赛”等活动，切实增强了广大乡镇干部为农服务意识，提高了为农服务本领。为了拓展乡镇干部的视野，开阔思路，学习发达地区的先进经验。近年来，该县多次组织乡镇党委书记、乡镇长、人大主席和副书记等乡镇主要班子成员到发达地区学习、培训和考察。同时，还充分利用县乡党校、农广校以及现代农村远程教育站点等阵地对乡镇干部进行宗旨观念和党性党风、法律法规以及科技知识、WTO知识等培训。通过学习培训，全县90%的乡镇干部掌握了2—3门农村实用技术，98%的乡镇干部取得了普法《合格证》，广大乡镇干部的素质普遍提高，为民服务的意识和本领明显增强，涌现了一批具有一技一艺或几技几艺之长、背着药箱和工具箱进村入户、深入田间地头，真诚为民服务的周福坤式的干部。
三、从抓督查入手，强化落实，保证干部下去后蹲得住。为了把该项制度真正落到实处，使之成为广大乡镇干部的自觉行动，县乡两级分别实行定期或不定期检查、考核。县里成立了由党群副书记任组长的考核督查领导小组，每个季度从县委督查室、政府督查室以及县纪委、县委组织部抽派人员深入各乡镇进行一次督查。对工作作风深入和乡镇各项任务以及驻村的各工作完成好的单位和个人，进行通报表扬；对作风飘浮、各项工作任务掉队的乡镇和个人，进行通报批评。一年内，凡受到三次通报批评的乡镇，党政一把手必须向县委写出书面检查；受到三次通报批评的干部，实行待岗或列为分流对象。同时，督查结果作为干部任免以及年度考核的重要依据。各乡镇党委也成立了由党委书记为第一责任人的领导小组，具体负责《民情记事本制度》的组织实施和检查、考核，每月对干部驻村开展工作情况和民情记事情况进行一次检查、考核，并把检查、考核的情况上报县考核督查领导小组办公室。去年下半年以来，由组织部门牵头，先后进行了5次督查，在督查中有2个单位和28名干部受到3次以上的通报批评，12名干部在年度考核时被定为基本称职、8名干部被定为不称职，2名干部被免职、7名干部被降职使用。通过抓督查，有力地促进了干部驻村工作的落实。
（作者系保靖县委常委、组织部长 彭继德） |
