“干部有个‘家’，心中常牵挂；不再浮面上，工作顶呱呱。”这句顺口溜，是保靖县在乡镇干部中推行干部驻村“双向选择”制，从根本上转变干部作风的形象概括。由于干部有了一个自己时常牵挂的“家”，由于农民有了打心眼里欢迎的驻村干部，全县呈现出干部勤政务实、干群关系融洽、农村经济蓬勃发展、各项工作有声有色的生动局面。
    一个前所未有的“双向选择”，搅活了农村一池春水。

    让干部和群众都能按意愿相互选择

    乡镇干部与村民之间的“双向选择”，首先产生于保靖县的复兴、水银、龙溪、昂洞、梅花等乡镇。
    多年来，一个困扰着广大农村的问题也困扰着乡镇党委：表面干部常下乡，总是很难“沉”下去；干群之间两张皮，我是我来你是你。
    在今年全县开展的“整顿作风，服务基层，勤廉为民”活动中，一些乡镇党委又听到这种基层呼声：过去干部谁下村、下哪里全由乡里定，全然不管村民欢迎不欢迎，村里只能被动接受，干部工作一阵子，拔腿就走人。镇干部也反映说，这种“拉郎配”式的派驻，工作既无压力，也无动力，形式主义，劳民伤财而已。
    如何让干部真正深入基层，并成为乡村群众最欢迎的人？经过一番深入调查研究和广泛听取意见后，今年初，复兴、水银、龙溪、昂洞、梅花等乡镇制定了《关于推行干部驻村“双向选择”的决定》，《决定》称：为使全镇实践“三个代表”重要思想收到实效，促进干部作风转变，密切干群关系，推动农村经济发展和社会稳定，决定从当年起实行干部驻村由党委派驻改为干部本人与村委会“双向选择”。
    具体做法是：“双选”一年一次，乡党委将拟派的驻村干部及相关情况向全乡所有村委会公布，先由各村委选干部，再由干部选村委；如2个以上村委同时选中同一名干部，则由该干部选定其中一个村委；“双向选择”实行末位淘汰，没有被任何村选中的镇干部，原则上被视为不称职，应予待岗培训或到边远特困村协助驻村干部开展工作；被选干部与被选村须根据镇党委和政府年度工作部署，签订年度干部驻村工作目标责任状，年底验收，以实绩和群众评议为主要依据，奖优罚劣。今年初，这些乡镇都相继把这一《决定》付诸实施，并取得了很好的效果。
    这些乡镇的经验很快引起了保靖县委、县政府的高度重视。县委在调查研究、反复论证的基础上，决定将这一经验在全县推开。不久，全县25个乡镇、371个村全部实行了乡镇干部与村委的“双向选择”，400多名乡镇干部找到了各自称心如意的“婆家”。
    县委书记董道平说，推行“双向选择”，就是将乡镇干部推上既要让群众满意、又要使自身奋发努力的位置，更好地实践“三个代表”重要思想，当好人民的公仆。

    选上的和没有选上的

    触及灵魂的“双向选择”，如一石激起千层浪，在保靖县乡镇干部和群众中产生强烈反响。干部认真对待，村委仔细物色。干部不深入实际，不了解民情，不为民办事，就不会受欢迎，就因此落选而出丑。“这是一场没有试卷、没有考官的严肃考试。”这是镇干部和村干部的一致认同。
    最受村民欢迎的，当然是那些最愿也最能为民办事的干部。复兴镇干部田爱琴就因平时工作扎实，乐于为民解忧，“双选”会上同时被3个村委选上。田爱琴激动地说：“群众这么信任我，我一定把工作做好，不辜负乡亲们的期望。”说到做到，她驻村后，不顾自己孩子小家庭事务多的困难，一有时间就扎进村里，一门心思帮助村里谋发展，筹措资金13万元，建成了40座沼气池，整修了一条通村公路，修建了3个蓄水池，村容村貌和群众精神状态都焕然一新了。水银乡人大主席彭小兵与马洛村委双向选中后，与村民拧成一股绳，共同抓紧今日，谋划明天。彭小兵积极引导村民搞产业结构调整，全村今年种植烤烟400多亩，开发金水梨等水果200多亩，养猪300多头，养羊230只，成了全乡产业结构调整先进村。彭小兵的出色表现赢得了村民的普遍赞同，大家纷纷说道：“这样的驻村干部我们选对了，明年在‘双选’中我们仍然选他。”
    那么，落选者心里又是什么滋味呢？“当时我心里难受极了，真恨不得有个地洞能钻下去。”复兴镇计划生育办手术医生石巧莲就是落选者之一。她事后回忆说，在“双选”会上，面对无人挑选的尴尬，心里很不是滋味。反思过后，石巧莲从落选中看到了自己深群众不够等方面的不足，也看到了“群众心中的一杆秤”。她警醒了！镇党委根据她的请求，一边让她参加学习培训，一边有意安排她到全镇问题最多、矛盾突出的有“上访专业村”之称的那甫村指导工作。从此，石巧莲一头扎进村里。不知疲倦地跑农家、摸民情、传技术、出点子、找市场，《民情记事本》上记了满满一大本，很快取得了村干部和村民的信任。在她的努力协调下，那甫村的许多问题和矛盾迎刃而解，一举摘掉了“上访专业村”的帽子。村支书鲍逢春说：“象以前那样干部驻村，驻与不驻一个样，没起多大作用。今年有了这样的驻村干部，我们再不把工作搞好，也太对不住她了。”
    实践证明，经“双向选择”派驻的干部，90%以上都能努力兑现“双选”时与政府签订的工作目标责任状。县委、县政府和各乡镇普遍感到，实行“双选”以来农村各项工作比以往实了，关系顺了，群情奋而人心齐了。

    双向选择和双向效应

    推行驻村干部“双向选择”，产生了倍受称赞的“双向效应”。
    从通过“双选”驻村的乡镇干部来说，一是普遍因此加深了对“三个代表”重要思想的理解，进而变为自觉实践；二是因此明显转变了工作作风，从以往“要我下乡”变为“我要下乡”，一月中大半时间蹲在村里，摸农家情，办农家事，即便偶尔回政府，只要一听说驻村有事，三更半夜也立即往村里跑，有效地解决了干部驻村“沉得住”问题；三是借此有一个固定而又时常牵挂的“家”，便于解剖麻雀，总结经验，做实做细做好工作。干部的素质因而得到了提高，干部在群众中的形象也更显可信、可爱、可亲了。
    从挑选了所欢迎的干部驻村的村委和广大村民来说，因此信息更灵通，视野更开阔，了解把握国家政策法规更及时，发展生产更有针对性。村委会还因此增强了凝聚力和影响力，村民们因此有了真正愿意为民着想和能够为民办事的“知心公仆”。
    可想而知，曾经疏远的干群关系日益密切了，干部更惦着村里而村里也念着干部了，社会风气日趋好转，进而生产发展农民增收，农村中的“三个文明”建设成果都逐步“硬”了起来。基层政权的建设和巩固也就得到了有力保证。
    由此还“派生”出其他效应。其中最显著的一个效应是，干部工作的群众路线得以顺利推进和易于实行了。由于群众通过“双选”对干部有了真正的选择权、评议权和监督权，干部表现如何，群众一清二楚；干部受不受欢迎，一问村民便知。这就为考察、使用、提拔干部，为干部工作走好群众路线提供了难得的条件。干部所驻的村委被借喻为监督干部的“乡村纪委会”、识别和培养干部的“乡村组织部”。