（2004年-2013年）
一、基本情况
1、社会经济状况
保靖县地处云贵高原东侧，武陵山脉中段，湘西州中部，东临古丈，南接吉首、花垣，北界永顺、龙山，西连重庆秀山，全县总面积1746平方公里，辖25个乡镇，371个行政村，8个居民委员会，6个社区。全县总人口28.4万人，其中土家族、苗族等少数民族占总人口的82%。保靖于1986年被国务院划入武陵山区贫困片，1994年被省委、省政府列为全省扶贫攻坚主战场之一，2002年进入国家西部大开发范围，属国家扶贫开发工作重点县。2003年全县实现国内生产总值7.8亿元，实现财政收入5585万元，农民人均纯收入1263元。保靖县是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区。
2、教育发展状况
保靖县民族教育源远流长。汉初建县后始有教育，前清时期始有近代学堂，保靖民族教育从此兴盛，诞生了毛主席的国文教师袁吉六，文学大师沈从文从这里走向北京，奥运冠军杨霞从这里走向世界。经过五十多年的发展，保靖县民族教育体系已经确立。九十年代后，保靖民族教育持续快速向前发展，1992年基本普及了初等教育，1997年基本扫除了青壮年文盲， 1998年基本普及了实验教学，2000年后基本普及了九年义务教育。
到2003年秋，全县办有小学216所、普通中学18所、职业中学1所、教师进修学校和电大各1所，幼儿园5所；全县小学在校生30005人、普通中学在校生15215人、职业高中在校生352人，在园幼儿2735人；全县有小学职工1669人、普通中学教职工994人、职业中学教职工34人、幼儿园教职工53人。全县小学占地面积64.15万平方米，校舍建筑面积15.45万平方米，生均校舍面积5.15平方米，有计算机258台，藏书27.06万册，固定资产总值为7.26亿元；普通中学占地面积31.59万平方米，校舍建筑面积10.16万平方米，生均校面积6.67平方米，有计算机145台，藏书11.2万册，固定资产2.85亿元；职业中学占地面积4万平方米，校舍建筑面积0.62万平方米，有计算机70台，藏书2.2万册，固定资产总值188.2万元；幼儿园占地面积3350平方米，校舍面积1986平方米，藏书1358册。
二、教育发展规划
1、规划思路
规划的指导思想是：大力实施科教兴县、教育强县战略，深化教育改革，优化资源配置，提高办学效益，健全快速、持续、协调、健康发展的民族教育体系，为经济发展和社会进步提供足够的智力支持和人才保障。
规划应坚持的原则是：一是坚持“一条龙”发展的原则。做大做强湖南省保靖民族中学，在全县重点建设8—10所骨干初中和各乡镇中心完小，办成寄宿制学校，搞活片小和村小。二是坚持适度超前发展的原则。教育发展的速度要与经济发展的速度保持一致，甚至要适度超前发展，着眼于全面建设小康社会教育目标，适度超前发展高中教育，为基本普及高中教育打下坚实基础。三是坚持科学规划、分期分批实施的原则。制定发展规划要科学、合理，实施规划要分期分批进行，突出重点，稳步推进。四是坚持因地制宜的原则。发展规划既要立足教育实际，社会经济发展实际，又要着眼于教育奋斗目标。
规划应处理好四个关系。一是要处理好统筹规划与重点实施的关系；二是要处理好普及与提高的关系；三是要处理好扩容与提质的关系；四是要处理好项目建设与教育教学的关系。
2、规划目标
教育发展规划立足5年，展望10年。
总体目标：
随着我县经济的快速发展、社会的全面进步，全县人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，基本普及高中阶段教育，适龄青年接受高等教育的机会显著增加，初中毕业生升学率2010年达到75%。2013年达到78%；高等教育毛入学率2010年到22%，2013年达到25%。全县各级各类学校办学条件极大改善，适龄儿童和青少年学生有充足的学位；学校现代化建设水平逐步提高，完小以上学校建有校园网，现代信息技术教育基本普及；教育投入有保障，生均公用经费逐年增长；教师队伍全部实现知识化、专业化，专任教师学历大幅度提升；义务教育阶段基本实现免费教育，高中教育基本普及，职业教育生机勃勃，成人教育快速发展，学前教育得到保障；教育的城乡差别、地区差别大大缩小，学生素质全面发展，全民受教育程度、社会文明程度大大提高。
具体目标：
办学条件。
到2010年，学校布局调整基本完成，万人以下乡镇办完全小学1所，万人以上乡镇办完全小学2所，全县初中保持在10所左右，建成寄宿制学校，湖南省保靖民族中学扩建项目建成并投入使用；片完小以上学校基本消除危房，新产生的危房能够得到及时修缮；生均校园面积、校舍面积逐年增加，在校学生有充足的学位和活动场所；体育、卫生设施基本满足要求；有图书室、语音室、仪器室、实验室等必要设施，中心完小以上学校的校园网建设基本完成。到2013年，全县各级各类学校全部消除危房，新产生的危房及时得到修缮，生均校园面积达到25平方米，生均校园绿化面积达到10平方米左右，生均校舍面积达到10平方米，生活用房满足要求，室外活动场所充足，中心完小以上学校建有科技楼，图书室、语音室、仪器室、实验室等设施齐全，装备完善；片完小以上学校校园网建设全面完成，现代信息技术教育基本普及，教学手段、教学方式基本实现现代化。
师资水平。
到2010年，全县中小学教师基本实现专业化，教师学历大幅度提升，国家、省、州级骨干教师达到3%左右，全体教师的综合素质有所提高。到2013年，校长队伍实现革命化、知识化、专业化、年轻化；教师综合素质大幅度提高，初中以上学校教师100%达到本科院校毕业以上水平；小学教师100%达到专科毕业以上水平，全面实现教师队伍的知识化、专业化；在全县各级各类学校中，国家、省、州级骨干教师达到10%以上，县本级骨干教师、学科带头人达到50%以上，实现教师队伍结构合理、专业对口、一专多能，满足现代教育发展的要求。
各类教育协调发展。
九年义务教育：到2010年，全县适龄儿童入学率达到100%，巩固率保持在99%以上，小学毕业升学率达95%以上，初中辍学率控制在3%以内，17周岁人口义务教育完成率保持在85%以上。到2013年，所有适龄儿童、少年全部享受免费九年义务教育。
普通高中教育：到2010年，全县初中毕业生升入普通高中的比例达到50%以上，普通高中在校生规模达6000人左右。到2013年基本实现普及高中教育，初中毕业生升入普高的比例达65%以上，在校生达8000人左右，教学质量得到社会充分肯定。
职业教育：到2010年，职业高中达到省级示范职业高中标准，初中毕业生升入职业高中的比例达15%以上；到2013年职业高中达到省级示范职业高中标准，初中毕业生升入职业高中的比例达20%以上，职业高中充分发挥为当地经济建设培训实用技术人才的作用。
农村成人教育：依托当地中小学校，大力发展农村成人教育，到2010年乡镇农校办学面达到100%，20%的农校达到州级示范标准，年培训农民达1万人次，使农民掌握1—2门实用技术；到2013年，全县所有乡镇均建有规范的农校，20%的乡镇农校达到省级示范标准，年培训农民达到3万人次以上；培养100名县级农村脱贫致富能手、50名州级脱贫致致富能手、10名省级脱贫致富能手。
学前教育：到2010年获大专学历的幼师达90%，基本普及城市幼儿教育和农村一年制学前教育，幼儿入园、入班率达95%以上；到2010年获大专学历的幼师达98%，基本普及农村三年制学前教育，幼儿入园、入班达到98%以上；到2013年获大专学历的幼师达100%，幼儿入园、入班率达到100%。
民办教育：重点扶持1所民办学校，在校学生规模达到3000人左右。
3、规划措施
据预测，实现小康社会教育目标，全县需教育经费4—5亿元，其中以湖南省保靖民族中学扩容项目、危房改造工程、寄宿制学校建设项目、中等职业技术学校建设等为龙头的一批基础设施建设项目，共需投资2.8亿元，其中湖南省保靖民族中学扩容项目需投资1亿元。
要实现规划目标的关键是加大教育投入，重点是改善办学条件，实施项目带动战略，抓好湖南省保靖民族中学扩容项目、学校危房改造工程、寄宿制学校建设项目、中等职业技术学校建设等一批基础设施建设项目。
落实以县为主的管理体制，完善经费保障机制。一是落实好县乡两级政府教育投入保障机制，把教育经费纳入财政预算，加大教育投入，2010年前教育基本建设投入每年保持在4000万元左右，以后年均投入保持3000万元左右；二是完善教职工工资保障机制，优先足额发放教师工资；三是健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制，完善中小学校舍定期勘察、鉴定工作制度，消除危房，保证学校正常教育教学秩序；四是把生均公用经费纳入财政预算，且每年有所提高，确保农村中小学公用经费及时到位。
深化教育人事制度改革，增强教育内部活力。一是严格实行教师资格制度，全面推行教师聘任制；二是强化师德师风建设和专业知识培训，全面提高教师综合素质；三是全面推行结构工资制，实现能者多劳、多劳多得；四是加强校长队伍建设，推行校长持证上岗制和年度考核制，实行校长年薪制。
切实加强领导，动员一切力量关心支持教育事业。一是健全教育工作领导责任制，把教育改革与发展列入重要议事日程；二是推进教育改革与实验，努力探索教育改革新路子；三是建立农科教工作联系会议制度和工作机制，形成合力；四是加强督查，完善教育督导评估制度，把评估结果作为领导干部政绩和进行表彰奖励或责任追究的重要依据；五是各部门积极配合，不断优化教育环境，支持教育事业发展。
三、要求与建议
建议上级政府部门在制定大湘西开发规划时，把我县教育发展规划列入总规划，重点支持湖南省保靖民族中学扩容项目、中小学危房改造工程、寄宿制学校建设项目、中等职业技术学校建设等一批基础设施建设项目，给予优惠政策和资金支持。
扶贫先扶智，发展教育就是发展经济。通过大力发展教育，提高人口知识水平和文化素质来摆脱贫困，解决制约经济发展的瓶颈，从而解决“三农”问题，加快我县“三化”进程，加快脱贫致富步伐，无疑具有重大战略意义，为我县早日实现全面小康社会目标奠定基础。
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