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保发〔2004〕29号 第一章 总则
第一条 为了进一步改善投资环境，鼓励和吸引县内外客商在保靖投资，兴办各类经济实体，促进保靖经济社会发展，根据国家和省、州有关政策、法规，结合保靖实际，特制定本意见。
第二条 本意见中所称客商指我县境内外的一切客商。
第三条 凡来我县投资100万元以上的经营性、有税收的招商引资项目，只要符合国家产业政策，除享受国家、省、州优惠政策外，享受本规定中的各项优惠政策。
第四条 所有客商可以用现金、实物、工业产权、专有技术或其他财产采取租赁、承包、收购、兼并联合、参股控股等多种形式投资，开发农业、旅游业、高新技术产业、交通、能源、城镇基础设施、环境保护、农田水利设施等项目，尤其鼓励客商“嫁接”改造国有、集体工商企业。
第五条 外商来我县投资项目，一切手续均可由县政务中心全程代理，实行一站式审批。凡县级有权审批的事项，从收到符合要求的全部申报手续之日起计算，五个工作日内办结。重大项目和符合国家颁布的高新技术产业项目，实行一事一议，一企一策，特事特办的优惠政策。
第二章 土地政策
第六条 投资项目用地，可采取出让、转让、租赁或作价入股等形式取得土地使用权。投资者征用农民集体土地的费用除给足农民外，属省、州明令代缴的从低收取，属县本级留用的免收。工业用地按照保发〔2004〕18号文件有关规定予以优惠。
第七条 投资旧城改造和房地产开发建设的项目，土地出让金可以作价入股联合开发，即取得土地使用权（土地出让金和受益金须用于安置职工）。 第三章 税、费政策
第八条 税收政策
（一）凡在我县投资新办的工业企业，投资500万元以上，企业所得税自获利年度起，实行西部开发税收政策。
（二）对新办工业企业5年内按其每年实际上缴地方财政税收总额的10%予以奖励。
（三）新办固定资产投资200万元以上的商业、服务业、娱乐业等项目自开业之日起，前3年所得税地方分成部分的50%用于奖励该企业。
（四）所有项目建设期间税费，由县政务中心按照“一票制”或特事特办的要求进行收取。
第九条 凡参与我县国有企业、集体企业改组、改造、买断企业产权、股权或者兼并企业的，在改制中需要办理的工商、税务变更登记以及产权、水电、交通工具、通讯设施过户等手续，除证照工本费外，免收其他一切费用。收购、兼并亏损国有、集体企业的，其国有资产价值评估后出售予以优惠，凡企业改制所取得所有收入一律进入县财政，由县财政进行专户管理。
第十条 对投资兴办年纳税50万元以上的工业企业和固定资产投资500万元以上或被认定为高科技产业的企业，由县委、县人民政府挂牌重点保护。 第四章 保障政策
第十一条 成立县招商引资领导小组，由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，统一领导协调招商引资工作，具体日常工作由县招商局负责。对投资200万元以上的项目，实行县级领导联系制度，以加强对项目的联系、协调和督查。要定期召开工作会议，听取项目负责人的建议和要求，解决有关问题。
第十二条 依法保护外商的合法权益。
（一）投资企业在遵守国家法律、法规的前提下，在机构设置、生产经营、职员管理、资金分配等方面，享有充分的自主权。
（二）招商引资企业的供水、供电、通讯及其他收费，与县内企业同等价格。
（三）凡在我县投资办厂的外商，其子女优先安排到县内名校就学。
（四）对重点项目、重点企业实行挂牌保护，行政执法机关不得随意对企业进行检查和审计，对确需检查和审计的，必须报领导小组同意。违规者，由县纪委、县监察局、县优化办进行查处，并在电视台曝光。
（五）凡投资2000万元以上或年纳税100万元以上的外商，授予保靖县“荣誉市民”称号，其姓名载入《保靖县志》。
第十三条 创造良好的经营秩序。对新办企业投资在项目审批和建设中发生的问题，按照“谁审批、谁分管、谁负责”的原则，切实维护投资企业合法权益及正常经营秩序。
第十四条 县财政设立100万元招商引资专项资金，列入年度财政预算，并视财政收入增长状况逐年增加资金额度，主要用于招商引资项目库建设、招商引资奖励、重点招商活动、重大项目推介、队伍建设和招商引资领导小组办公经费。 第五章 附则
第十五条 本意见在实施过程中，凡未涉及到的事项，由县招商局提交招商引资领导小组讨论决定。
第十六条 本意见自发布之日起实行，凡与本意见不一致的文件、规定，以本意见为准。
第十七条 本意见由县招商局负责解释。
中共保靖县委
保靖县人民政府
2004年5月24日
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