旅游业作为朝阳产业，已被推到经济发展的最前列，成为经济增长的重要支柱。我县地处武陵山脉中段，旅游资源十分丰富，发展文化旅游业将是我县今后工作的一个重点，是经济结构调整的一个突破口。

一、启动开发的指导思想

保靖文化旅游产业的启动开发，要按照全面建设小康社会和“能快则快尽量快”的总体要求，坚持政府主导，部门联动，社会参与的原则。举全县之力、以市场为导向、资源为载体、文化为内涵、突出特色、打造精品、完善配套、形成规模，加速推进资源优势向经济优势的转变，全面提升文化旅游产业素质和产品竞争力，把酉水旅游线建设成为集生态示范、文化展示、旅游观光、休闲度假于一体的旅游目的地，构筑大湘西旅游格局。

二、文化旅游规划的定位

坚持依托身身优势，跟进旅游发展潮流，坚持高起点，突出地方特色和酉水文明，土家族母亲河两大内涵，整合周边地区资源，形成大旅游格局，充分运用市场机制，以开放求开发，以开发求发展，坚持开发与保护并重。文化旅游定位是着眼少数民族的神秘与悠久历史文化与奇山异水的结合，走文化旅游的路子，构筑“一线贯通”三区联动的发展战略格局，打造酉水旅游精品。

三、工作重点

(一)搞好旅游资源普查摸清家底，编制完成总体规划

我县文化旅游业走步迟，处在初级开发或没开发阶段，开发不够、经营不够、包装不够，没有把资源优势变为产业优势。首先组织有关部门及专业人员对我县旅游资源进行评估考察，准确定位，量化分析。其次，聘请国内著名旅游规划设计部门高起点规划我县2005—2020年旅游产业发展规划，只有在科学规划的基础上，才能规避风险，杜绝方向性错误，减少重复建设。

(二)加大基础设施的配套建设和旅游资源的保护和开发

一是加快交通基础设施建设，完善旅游配套功能。完成保靖至河酉公路的设计、立项、审批工作，保靖经水田河、葫芦至吉首、保靖至花垣、保靖至永顺、保靖至毛沟、野竹坪至里耶主要出口公路的升级，拔茅至清水坪、保靖至涂乍的公路改造，修建涂乍至葫芦公路，打开我县出口通道。

二是启动酉水河两岸旅游资源的保护和开发力度。首先，加快退耕还林进度，在酉水河沿岸植树造林，封山育林，严禁砍伐树木、严禁任意开荒，严禁[---分页---]在酉水河两岸修建污染水源的工厂，对现有工厂进行整治，严格控制污水排放，保持酉水河的四季清澈。其次，对酉溪森林公园及周边地区进行整顿，迁出酉溪森林公园内的所有住房和烧烤摊位，严禁在公园内乱建乱挖，对公园从新进行整体规划设计。再次，在拔茅、隆头沿河两岸修建土家族吊脚楼群，在清水坪恢复老街民居建筑和石板街。

三是加快保靖县城星级宾馆的建设和申报工作。规划明年申报2家二星级宾馆，搞好原政府招待所三星级宾馆的装修和申报，完善家庭旅馆配套设施，提高标准档次。

(三)狠抓资金筹措，形成旅游资金多渠道投入机制

我县文化旅游业要得到快速发展，必须采取多渠道筹措旅游发展资金，一是县财政加大对旅游产业的投入；二是盯紧国家产业政策，争上项目；三是用活扶贫资金，更新扶贫思路，采取倾斜政策，把扶贫资金投入到旅游业支柱重点项目建设上来；四是建立旅游发展基金，通过自愿集资、发行债券、股票、彩票、旅游企业上缴利税返还等形式筹集基金；五是搞好招商引资，优化投资环境，采取买断，租赁、承包、入股等形式吸引大集团、大商人前来投资开发旅游。县委、县人民政府出台《关于加快旅游产业发展的决定》完善政策。

(四)加大宣传促销力度，提高文化旅游产业品牌

旅游景区(点)的兴起，都离不开大规模的宣传、促销、包装。根据我县景区实际和旅游定位“神秘的酉水文化”和“土家族——母亲河”集中力量做好几篇大的宣传文章，一是组织有关文化、广播电视、旅游等部门拍摄制作一部对外宣传的风光片，突出酉水沿岸的历史文物古迹、优美自然风光、古朴神秘的民族风俗。二是搞好“八部大王庙”恢复前期的设计工作，组织祭祀八部大王活动。三是运用影视、歌典、广告、互联网等多种形式，提高宣传促销影响力，四是筹建土家族文化陈列馆的前期准备工作，大力展示土家族的古老文明，加大保靖文化旅游的品位。

(五)加快旅游人才的培养和引进

搞好我县参加全国导游员湘西州培训人员的宣传、组织、发动工作，积极引进专业人员来我县开办旅行社或设立旅行分社。

保靖县旅游局