第一期

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                     2006年1月25日
    〔编者按〕瑞雪飘舞，狗年呈祥，《政务公开简报》全体工作人员在此向大家拜年了。恭祝大家在新的一年里吉祥如意、事事顺利。三年来，在社会各界的关心、支持下，在编辑人员精心呵护下，《政务公开简报》这棵幼苗茁壮成长，从而极大的提升了政务公开工作知名度，扩大了政务公开工作影响力，有力的推动了政务公开工作向纵深发展。新的一年，我们将继续围绕“宣传政务公开、推介政务公开、扩大社会影响、打造服务品牌”的办刊宗旨，突出“短小精悍，叙述精彩，论述精辟”的办刊理念，彰显自身特点，力争更有特色、更具魅力、更出效益。感谢社会各界过来对《政务公开简报》的关心与支持、同时更期盼您的关注和参与，希望您来信、来稿、来访，对我们的工作进行批评、指正和赐教。

    ※本期导读※
    ☆工作回顾☆
        1、我县政务公开工作受到省政府办公厅通报表彰
        2、2005年政务公开工作十大亮点
    ☆领导讲话☆
    干以胜要求做好2006年政务公开工作
    ☆信息传真☆
        1、“延时服务”解民忧 
        2、春节慰问暧民心

    ☆八面来风☆
    天津市南开区政府“超时默许”机制解决审批难
    ☆中心动态☆
        1、群众利益无小事,县长热线无假期
        2、县政务中心2005年12月“三星”

 
 我县政务公开工作受到省政府办公厅通报表彰

             
    1月5日，省政府办公厅向各市州、县市区人民政府、省政府各厅委、各直属机构发出通报，对政务公开工作先进单位进行表彰，以进一步扩大政务公开工作的影响，提高人们对政务公开工作重要性的认识，推动政务公开的深入开展。
    2002年以来，全省各级各部门按照中央精神和省委、省政府的要求，大力推行政务公开，政务公开的内容不断充实，形式日益丰富，领导机构与办事机构进一步健全，监督检查得到加强，实现了省、市、县、乡四级联动，省直和中央在湘单位已基本实行政务公开，全省政务公开工作取得了新的进展，涌现了一批先进单位。经各地各部门推荐，省政务公开领导小组审核，省人民政府同意，对长沙、常德、衡阳、株洲、岳阳、邵阳等6个政务公开工作先进市，保靖县、浏阳市、长沙县、雨花区、芙蓉区、衡南县、衡山县、株洲县、湘乡市、邵东县、汨罗市、临澧县、澧县、永定区、沅江市、资兴市、祁阳县、沅陵县、双峰县等19个政务公开工作先进县市区，省工商局、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省劳动和社会保障厅、省财政厅、长沙海关等7个政务公开工作先进部门予以通报表彰。
    通报要求受表彰的单位珍惜荣誉，再接再厉，取得新的成绩。要全面落实科学发展观，继续在“普及、巩固、规范、提高”上下功夫，进一步推进政务公开工作，为实现经济又快又好发展和建设和谐湖南作出更大贡献。

2005年政务公开工作十大亮点

    1、年初，县人民政府被省政府作为全省唯一的2004年度政务公开先进单位上报国家。
    2、政务中心党支部于3月份成立,并通过开展“保持共产党员先进性”学教活动的开展，极大的提高了政务中心支部堡垒的战斗力，全体党员干部的党性修养明显增强，工作人员的服务态度、服务水平、服务效率、服务质量进一步提高，得到了人民群众的肯定和称赞。
    3、修改完善了《保靖县政务公开工作考核和责任追究办法》，并以县人民政府文件行文；高标准完成了3个乡镇政务公开和10个村务公开示范点的建设，有力的推动了我县政务公开工作纵深发展。
    4、县政务中心工作成效显著。全年接待群众咨询14282人次；办理证照14589件次；县长热线办理件1961 (次)，其中满意1651件，实现办结率100%，满意率84.2%；实现收入312.02万元，其中中心收费窗口实现收入182.02万元，与去年同比增长16.25%。
    5、推行政府采购、集中核算制度初见成效。2005年实现政府集中采购300万元，节约资金27万元，节约率达9%；108个县直单位进入县会计核算中心。
    6、全程代理成功运作。为7个招商引资项目进行了全程代理，减少了办事环节，缩短了办事过程，优化了我县招商引资环境，深受外来客商欢迎、好评。
    7、保靖县政府公众信息网建设实现质的飞跃。实现了从局域网到政府门户网站的转变，真正成为一个宣传政务公开、提供政务服务的综合性现代信息网络服务平台。
    8、政务服务大楼建设资金到位。150万政务大楼建设资金已全部到位，图纸设计、地质勘探等前期工作已完成。
    9、10月中旬，同州政务中心一行10余人到四川省成都市政务中心学习考察。通过座谈交流，加深了认识，开阔了视野，拓展了思路，为我县新政务办公大楼建成后的网络管理、信息管理、制度建设等提供了参考。
    10、县人民政府被省政府评为2005年度政务公开工作先进单位。

 干以胜要求做好2006年政务公开工作

    国务院部分部门和部分省（市）政务公开工作汇报会12月28日召开。中央纪委常委、秘书长、全国政务公开领导小组副组长干以胜出席会议并讲话。他强调，我们一定要按照中央的要求和部署，再接再厉，锐意进取，努力实践，扎实工作，全面落实《关于进一步推行政务公开的意见》的要求，把政务公开工作提高到一个新水平。
    干以胜说，党中央、国务院十分重视政务公开工作。2005年3月，中办、国办下发《意见》后,各地区各部门认真贯彻《意见》精神，采取有效措施，狠抓工作落实，政务公开工作取得重要进展，呈现出稳步发展的良好势头。各级政务公开领导机构的协调指导力度进一步加大，据统计，目前，3１个省（区、市）和43个国务院部门及其直属事业单位建立了政务公开领导机构和办事机构。政务公开的重点更加突出，形式更加丰富，目前全国已建立综合行政服务中心2035个，各类专业行政服务中心11884个。中央政府门户网站已于10月1日开始试运行。政务公开制度化建设进一步加强，31个省（区、市）都制定了推行政务公开的办法或意见。公用事业单位全面推行办事公开制度。乡镇和县级政务公开走上规范化轨道，政务公开各项制度普遍建立，各项措施稳步实施。市（地）级政务公开全面展开，政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施逐步完善，省级机关和国务院部门政务公开在积极探索中稳步发展。各地区各部门在政务公开工作实践中创造了许多好的做法和经验。
    干以胜指出，2006年全国政务公开工作的整体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，充分利用保持共产党员先进性教育活动的成果，以权力清理为基础，以载体建设为依托，以编制目录和制度建设为着力点，不断增强政务公开的针对性和实效性，努力提高政务公开的规范化、制度化水平，进一步落实责任，扎实工作，确保《意见》落到实处。明年的政务公开工作，要进一步规范县（区、市）、市（地）级行政机关政务公开工作，建立健全政务公开内容、形式、载体、程序、监督、考评的制度规定和配套措施。要加大在省（部）级行政机关推行政务公开的力度，制定本地区、本系统进一步推行政务公开的办法，加强对政务公开工作的规划和指导。要与厂务公开工作紧密结合，在学校、医院以及供水、供电、供气、公交等公用事业单位，继续深入推行办事公开制度，进一步增强办事公开的实效。
    干以胜强调，做好明年政务公开工作要注意做好工作总结，加强分类指导，进一步增强政务公开的针对性和实效性；深入调查研究，增强工作主动性；加强监督检查，狠抓工作落实。纪检监察机关要充分发挥职能优势，对政务公开的关键环节以及群众关心、关注的事项，重点进行检查。加强教育培训，提高队伍素质，不断提高政务公开工作能力，增强为人民服务的本领。

“延时服务”解民忧

    春节来监，随着外出务工的民工朋友大量返回家乡，第二代居民身份证的办理高峰期来临，每天来县政务中心公安窗口办居民身份证的群众络绎不绝，最多的一天办证211个。针对这种情况，政务中心急群众所急，想群众所想，一方面及时抽调办公室人员协助公安窗口的工作，尽量加快办证速度；另一方面坚持开展“延时服务”，工作人员主动延长自己的工作时间，力争当天的事当天办完，不让群众走冤枉路，花冤枉钱。
便民、利商、务实、高效是政务中心的服务宗旨，长期以来，在政务中心办理证照的群众切实感受到了优质文明的服务，“延时服务”更是让群众交口称赞。1月16日中午12时17分，当政务中心工作人员正要关门下班时，一位行色忽忽的中年人来到中心门口：“这里是不是办身份证的地方？是不是下班了？同志麻烦你帮我办一下，我路上堵车来迟了”。面对未喘一口气，而说了许多的办证人员，工作人员转回身，给他倒了一杯水，说不着急，你先把户口本拿来看一下。当工作人员登记、开票、照像给他办完各种手续，叫他交钱时，这位中年男人激动的语气结巴地说：谢、谢谢你们，如果不是你们给我加班办的话，下午再办我就赶不回去了，又要……。“延时服务”这一服务过程的延伸，受到了人民群众的欢迎和好评，得到了群众的支持及配合，办证期间，整个办证大厅始终紧张有序，忙而不乱，群众高兴而来，满意而归。

 春节慰问暧民心

    春节前夕，政务中心办公室一行在黄胜超副主任的带领下，带着春节的问候及过年物质来到喜鹊溪社区贫困户林万发家中了解情况并进行春节慰问。黄胜超副主任亲手把春节慰问金发放到林万发手中，并和林万发拉起了家常，详细询问家中过节存在什么困难，并表示中心将尽力解决。当了解到林万发夫妇都是下岗职工时，黄胜超副主任鼓励林万发夫妇要下岗不失志，一方面要自力更生，多想门路和办法；另一方面要相信党和政府，困难只是暂时的，在大家的共同努力下，将来的日子一定会越来越好。最后，政务中心慰问人员一起向林万发一家拜了一个早年，并表示年后还要来到他们家中，和他们一起共同制定发展大计,帮助他们摆脱贫困,走上勤劳致富奔小康之路。

★ 天津市南开区政府“超时默许”机制解决审批难

    往返于行政许可部门“跑审批”的焦急与等待，相信很多人并不陌生。为了破解这一难题，天津市南开区政府实施“超时默许”机制。两年多来，区行政许可服务中心共办结行政许可审批6473件，未发生一例超时现象，取得了非常好的效果。
    天津市南开区政府行政许可服务中心主任刘建国说，“不到时限办不完、过了时限没人管”是以往企业“跑审批”时最头疼的事。由于办结拖沓，浪费了企业大好商机。为了有效解决这一难题，中心在2003年1月试行了“超时默认”新机制，2004年2月改为“超时默许”新机制。
南开区实行的“超时默许”机制，是指行政许可审批部门受理申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定，送达申请人。之后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。
    记者在采访中了解到，实施“超时默许”新机制后，审批办结时限由过去的15日－93日，提速为5个工作日，最快的可当日办结。
    刘建国说，“超时默许”新机制有3个特色：一是理念创新，变“官本位”为“民本位”，变“事后检查”为“事前制约”；二是机制创新，“超时默许”是不间断行政，对超时未结的审批，由预设机制及时补位，维持审批流程的连续性，变“效率低下”为“限时办结”；三是技术创新，“超时默许”引入了新型技术手段，排除了人为因素，用自动警示、自动生成、自动打印的新方法，把理念创新和机制创新整合为一体，对“官衙”作风实行强制矫正，变“人工督办”为“电脑操控”。
    在政许可服务中心，一位窗口干部谈到实行“超时默许”新机制后的体会时说：“中心实施‘超时默许’机制对我们形成了内在压力，我们时刻绷紧‘超时默许’这根弦，在依法行政的前提下，无论业务多忙都要确保质量，按时办结。”
    “超时默许”新机制自2003年试行以来，行政许可服务中心提高了办公效率，受到了企业的欢迎，促进了当地招商引资的发展。2005年南开区招商引资超额181％，企业注册数比上年增长83％，居天津市首位。2005年区级财政收入比2000年提高了４倍，年均增长36％。
 

县政务中心召开2005年总结表彰会

    1月20日下午，县政务中心办证大厅热情荡漾——县政务中心2005年总结表彰会在此隆重举行。县政务中心副主任黄胜超首先对中心2005年工作进行了简要总结。一年来，县政务中心共接待群众咨询14282人次；办理证照14589件次；县长热线办理件1961 (次)，办结率100%，满意1651件，满意率84.2%；全年实现收入312.02万元，其中中心收费窗口实现收入182.02万元，与去年同比增长16.25%。同时充分利用县里开展“保持共产党员先进性教育”活动这一有利契机，进一步转变了服务理念、极大的提高了服务水平和服务质量，丰富和完善了“用严格的制度管理人，用成功的事业留住人，用丰富的活动凝聚人，用适当的待遇激励人”的管理模式，有力地保证了中心工作正常开展，树立了良好的党委政府窗口形象，工作成绩得到了上级的肯定和群众的认可。随后，对综合考评得分名列前茅的彭永、梁玉昌、田莎、龙萍给予了表彰，黄胜超副主任分别给获奖者颁发了荣誉证书和奖金。              

县政务中心2005年12月“三星”
          
一、服务之星        林  咏
二、纪律之星        彭  永
三、形象之星        彭静平
 

《政务公开简报》　　　　    　　　　　　　主  编：李清萍
    总第三十一期　　　　　　　　　　　　　副主编：黄胜超
    2006年第一期　　　　　　　　　　　　　编  辑：田东升　
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