※本期导读※

☆工作传真☆

●保靖县强力推进县到乡镇公路改造工程

●保靖县农村客运站建设进展顺利

●保靖县通畅工程建设顺利推进

●新型管理模式促进保靖交通建设

☆经验交流☆

●全州农村交通建设现场会议经验交流材料

保靖县强力推进县到乡镇公路改造工程

今年来，保靖县交通局合理安排工程计划，强化施工组织管理，努力克服物价上涨、技术力量欠缺等多方面困难，强力推进县到乡镇公路改造工程。

到目前，保默线完成路基32公里、路面5公里，完成投资530万元；农两线完成路面4.5公里，完成投资244万元；复大线完成路面5公里，完成投资230万元；坝别线完成路面0.961公里，完成投资32万元；碗隆线完成路基20公里，完成投资200万元。6月中旬，六簸线路基施工已经进场。整个县到乡镇公路改造共完成路基52公里、路面15.461公里，完成投资1236万元。

                 　　                            　（麻　芳　彭正华）

保靖县农村客运站建设进展顺利

把车站建到农民家门口，让农村客运车辆有站可停，让农民朋友乘车方便……在国家级贫困县保靖，正逐步变为现实。

今年以来，保靖县在抓好复兴等客运站在建工作的同时，先后启动了龙溪等客运站建设。到目前，毛沟站已完成建设任务，完成投资40万元。复兴站主站房建设即将竣工，完成投资30万元。龙溪站已完成站坪建设，完成投资40万元。阳朝、普戎等站正在进行选址，力争年内开工建设。

                　　　                                 （彭正华　毛善辉）

保靖县通畅工程建设顺利推进

　　今年以来，保靖县交通局多方协调，积极寻求部门的支持和资金配套，结合我县的实际，在我县大妥踏梯、毛沟阳坪等８个村先后启动了通畅工程。

　　到目前，大妥踏梯完成路基2.3公里、路面2.3公里、投资69万元，毛沟阳坪完成路基5公里、路面2公里、投资70万元，迁陵腊水完成路基1公里、投资5万元，迁陵大田完成路基1公里、投资5万元，比耳白腊完成路基4公里、路面3公里、投资100万元，比耳他卜完成路基1公里、投资5万元，毛沟干塘完成路基4公里、投资20万元，阳朝科秋完成路基2公里、投资10万元。整个通畅工程共完成路基20.3公里、路面7.3公里，完成投资284万元。

                 　　                               　（彭正华　彭　海）

新型管理模式促进保靖交通建设

　　今年来，县交通局采取多项措施，推进管理创新，建立了新型的交通工程和工作人员的管理模式。一是健全管理机构。打破多家交通建设管理机构重复管理的弊端。把原县交通建设有限责任公司、县到乡镇公路改造工程项目部和县通畅工程项目部重组成立了交通建设有限责任公司，从而精简了工作人员，降低了管理成本，明确了工作职责和目标任务。二是完善管理制度。制定完善了《保靖县县到乡镇公路改造工程建设管理办法》、《保靖县县到乡镇公路改造工程廉政建设制度》和《保靖县县到乡镇公路改造工程安全施工制度》等规章制度。同时，建立了新型的交通工程和工作人员的管理和考核制度，把工作责任明确到人，把工程任务具体量化。每个在建工程项目均落实具体责任人（交通建设有限责任公司每个副经理都负责一条线）、安保和技术人员，切实将工程各个环节的质量责任和安全责任落实到人。三是强化管理措施。针对交通建设工程中问题多、事情杂的实际，坚持每季度召开一次工地会议，对各施工单位在工程质量、进度和安全等方面进行阶段性小结。同时，实行按月调度工程进度，按季度做好综合分析，按工程质量进度抓好项目评比。

　　切实可行的管理模式，推动了我县交通事业的健康发展。到目前，县到乡镇公路改造完成路基52公里、路面15.461公里，完成投资1236万元；通畅工程完成路基20.3公里、路面7.3公里，完成投资284万元。

                　　                             　（彭正华　毛善辉）

全州农村交通建设现场

会议经验交流材料

优化建设环境 强化管理措施

促进农村交通建设又好又快发展

保靖县人民政府

（2008年6月）

近年来，在州委、州政府的正确领导下，在州交通局的大力支持下，我县紧扣大湘西开发的有利政策，抢抓机遇，科学管理，强化措施，克难攻坚，全县农村交通建设效果明显。2006年以来，累计投入资金5982万元，完成迁默、坝比、农两等县到乡镇公路改造路基152.4公里、路面71.9公里，完成复兴和平、阳朝孟科、比耳别腊、毛沟舍坪和大妥他梯等村通畅工程路基57公里、路面47.3公里。极大改善了农民群众的生产生活条件，有力推进了全县农村交通事业又好又快发展。我们的主要作法是：

一、建立合作机制，为农村交通建设提供组织保障

一是加强组织领导。我县始终站在促进农村经济发展全局的高度，把加快农村公路建设作为新农村建设的重要任务来抓，当作德政工程、民心工程来办，并列入县政府每年办的10件实事之一。县里专门成立了农村交通建设领导小组，加大对农村交通建设的领导力度，通过签订责任书，形成了县、乡、村三级责任体系。二是强化工作责任。近年来，我县将农村交通建设作为政府工作的一项重要内容，并向社会各界公开予以承诺。同时规定，县农村交通建设领导小组负责全县农村交通工程的指导和管理，协调处理建设过程中的重大事项，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，交通部门负责具体组织实施，并抓好工程技术服务。三是突出通力配合。农村交通建设是一项系统工程，是一项需要各级各部门紧密配合、通力协作的工作。我县在严格执行耕地保护制度的前提下，优先保证交通建设用地。各乡镇、国土、税务、电力、电信、广电等有关部门简化征地程序，减免有关税费，配合做好“杆线”迁移等相关工作。同时，认真落实交通工程建设各项优惠政策。在上级原有各项优惠政策的基础上，科学制定和完善了一系列关于对县到乡镇公路改造和农村通畅工程的优惠政策，督促有关单位严格按照湘政办函〔2005〕124号、州政办函〔2003〕41号和州政办发〔2004〕28号等文件规定全面落实优惠政策。

二、拓展融资渠道，为农村交通建设破解资金难题

一是着力争取上级资金。针对我县交通建设资金不足、计划资金到位迟缓和项目配套资金到位难的问题，进一步加大向州、省、国家的汇报和对上级领导承诺的跟踪力度，积极主动争取各级各部门能用于交通建设的一切机动资金，努力破解我县农村公路建设资金严重不足的难题。二是筹集打捆部门资金。近年来，我县坚持“捏紧拳头保重点、集中财力办大事”的原则，在整合部门资金上下功夫。科学打捆相关专项资金，统筹用好以工代赈、移民和扶贫开发等部门资金。同时，积极争取信贷支持。利用省计划内项目担保，实施公路建设打捆项目贷款办法，切实解决农村公路建设阶段性资金困难。2006年以来，我县为农村交通建设累计财政贴息贷款2660万元。三是用好用活计划资金。切实加强交通建设资金使用的管理，严格遵守上级有关交通项目工程资金管理的有关规定。结合我县实际，灵活分配使用农村公路建设计划资金，确保资金真正用在农村公路建设中，用在刀刃上，最大限度发挥有限资金的实际效益。同时，充分调动建设和施工方的积极性，鼓励加大垫资力度，盘活建设资金，加快农村公路建设进度。

三、强化管理手段，为农村交通建设提供措施保障

一是健全管理机构。打破多家交通建设管理机构重复管理的弊端。把原县交通建设有限责任公司、县到乡镇公路改造工程项目部和县通畅工程项目部重组成立了交通建设有限责任公司，从而精简了工作人员，降低了管理成本，明确了工作职责和目标任务。二是完善管理制度。近年来，我县逐步制定完善了《保靖县县到乡镇公路改造工程建设管理办法》、《保靖县县到乡镇公路改造工程廉政建设制度》和《保靖县县到乡镇公路改造工程安全施工制度》等规章制度。特别是今年，我县建立了新型农村交通工程和工作人员的管理和考核制度，把工作责任明确到人，把工程任务具体量化。每个在建工程项目均落实具体责任人（交通建设有限责任公司每个副经理都负责一条线）、安保和技术人员，切实将工程各个环节的质量责任和安全责任落实到人。同时，实行按月调度工程进度，按季度做好综合分析，按工程质量进度抓好项目评比，年底将严格进行考核，实行奖惩兑现。三是强化管理措施。近年来，针对农村交通建设工程中问题多、事情杂的实际，坚持每季度召开一次工地会议，对各施工单位在工程质量、进度和安全等方面进行阶段性小结。同时，积极采用“三位一体”的管理办法，加强对农村交通建设工程的管理。首先，业主单位尽职尽责。业主单位工程管理人员经常深入工程一线，在加强现场质量管理的同时，帮助施工单位协调好建设中出现的各类矛盾纠纷，为工程顺利进行创造良好的施工环境；其次，监理单位到岗到位。监理单位人员严格按照监理程序，对工程建设质量进行严格监督，确保工程建设合格达标；第三，广泛接受监督。2年来，在公路沿线累计聘请27名工程质量义务监督员，先后7次邀请人大代表、政协委员视察农村交通建设工程质量，对义务监督员和代表、委员提出的合理建议意见能及时进行整改。

党的十七大对新农村建设提出了新目标，对农村交通事业提出了新要求。我们坚信在州委、州政府的正确领导下，在州交通局的大力支持下，在我县各级各部门的通力配合下，我们将以本次经验交流会议为契机，努力克服过来农村交通建设工作中存在的不足和困难，进一步加快我县农村交通建设步伐，为构建路通人和、欣欣向荣的保靖，再创新佳绩、再做新贡献！

                　　                                    　（麻　芳　彭正华）