建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，在我县如何建设社会主义新农村？如何调动农民参与新农村的建设的积极性和创造性？我县新农村建设应该怎样突出民族地区和贫困地区的特点？带着这些问题，4月21日~23日，我深入到清水坪镇大桥村小康示范点，通过召开座谈会、走访农户、与村干部和农民谈心等形式对该村新农村建设进行了实地调查。
    一、基本情况
    清水坪镇大桥村位于清水坪镇西北部，与重庆市秀山县接壤，湘渝公路穿村而过。全村有3个自然组182户812人，其中年龄在50周岁以上的有101人，18~50岁的460人。全村耕地面积654亩，人均耕地0.8亩，外出务工17人。
    1、农民生产生活条件大有改善。大桥村现有新楼房148栋，彩电182台，电话68部，手机205部，各种运输车辆20余台。建立了农村合作医疗室，各项生活设施进一步完善。2005年，农民人均纯收入达到4856元。
    2、村容村貌大有改观。全村实施了改水、改电、改橱、改栏、改厕、改路等“六改”工程。硬化了一条长3000米，宽6米的水泥路，修通了两条简易通组路。即将建成1个垃圾池，拆除了无人居住、有碍村容村貌的旧房，新修了1栋小学教学楼和村委会综合楼，制作了一块宣传科普知识和方针的黑板。75户村民建起了沼气池，户户装好了自来水，农网改造已完成，实现了一户一表制，每家庭院都扫得干干净净，给人幽然、洁净的感觉。
    3、村民参与新农村建设的热情高涨。在调查中，我们看到了大桥村村民积极向上的精神面貌和参与社会主义新农村建设的热情，村里没有看到中青年打牌赌博，基本形成大抓经济的热潮。据统计，目前全村已完成山地开发1800亩，其中椪柑1600亩，其他水果200亩；完成稻田大棚蔬菜面积800亩。全村只有4亩稻田种稻谷。由于村里土地已全部进行了山地开发，村民们还积极租用秀山县石堤镇大桥村耕地450亩，荒山500亩大搞农业产业开发。
    二、经验及启示
    从大桥村建设实践中，我得到了许多有益的启示：
    1、遴选出群众信任得力的好班子是新农村建设的前提。车子要跑快，全靠车头带，村民富不富，关键看支部。在进行社会主义新农村的建设中，要遴选出一大批有知识、有胆量、有能力、引领村民致富、带领广大农民走共同富裕道路的带头人。大桥村现在9名村干部中6人是40岁以下的，其中初、高中或相当于高中文化的有8人，且全是村民直接选举产生的，年轻有为。村长李学章一上任，结合本村和清水坪镇的实际，通过考察后，就打算采取股分制的方式创办村办企业，在村里建一个年产50万个箱子的装椪柑纸箱厂，按3元/个测算，年总收入可达150万元，纯收入50万元，解决村里无集体经济的问题。村书记李锋上任后，鉴于目前单一的椪柑产业受天旱制约，大胆提出：要在对现有椪柑支柱产业进行品改和低改，提升品质的基础上，及时兴开辟其他产业。要发展大棚蔬菜及养殖等多种产业，用多条腿走路来弥补单一产业发展的缺陷。
    2、各级政府财政支持是新农村建设的基础。近年来，国家加大财政投入力度，强化基础设施建设，农村的物质条件明显改善。大桥村在国家政策和省、州、县党委政府的大力支持下，积极争取基础设施项目，先后实施了农网改造、人畜饮水工程、村道改造和建设、村环境治理等一批基础设施建设项目。据调查，2005年以来，国家财政投入大桥村的水、电、路项目资金共计325万元，其中投入40多万元，修建了科技楼，投入30多万元，修建了柑园防旱池，通过集资、筹资硬化村道3.4公里，基础设施逐步改善，生活环境不断优化，农村计划生育、医疗卫生、广播电视村村通工程稳步推进。
    3、选准适合本地的特色支柱产业是新农村建设的支撑。在社会主义新农村建设中，因地制宜地发展产业是农民致富的关键，没有选准适合农村发展的支柱产业，农民致富就是无本之木、无源之水。大桥村之所以有了今天的发展，主要是选准了适合本村发展的支柱产业，并积极做好品改和低改，做大做强。2005年，仅此一项全村收入就达500万元。一是优化品种结构，加大示范带动。他们结合该村实际，通过引进产量高、抗病能力强的品种更新换代，如天草、诺瓦、兰香等。二是依靠科技，改造提升传统产业。在继续抓好椪柑生产的同时，以科技为动力，积极推广蔬菜套种等立体间作模式，最大限度地发挥土地的综合效益。三是大力推行农业标准化，倡导无公害农产品生产。大力提倡无公害农产品、绿色农产品、有机农产品。四是建立经济合作组织，推广市场化运作模式。大桥村村民通过自愿联合、自主经营，组建了椪柑协会和蔬菜协会，这种以增加收入和保护农民利益为目的的专业合作经济组织，给村民带来了很大的方便和实惠，同时也实现了农产品增值，使农民在协会的二次分配中获益增收。2005年，会员销售椪柑较市场价高出0.2元/公斤。
    4、提高村民的自主管理意识是新农村建设的保证。农民是建设社会主义新农村的主体，如何发挥农民的积极性、主动性、创造性是建设社会主义新农村成败的保证。大桥村村民自发组织成立了村民理财小组，在村支两委管理下，监督和审议村级财务收支，定期公开村务。村民的自我管理、自我教育、自我服务的自治意识和当家作主的意识得到了增强，极大地调动了村民参政议政和参与建设新农村的积极性。
    三、加快新农村建设的几点思考
    1、加大农村投入力度，强化政府服务功能
    一是政策要倾斜。中央财政要按照有关规定落实新农村建设扶助政策，尤其是对老、少、边、穷的贫困地区新农村建设，要在资金上加以倾斜。二是政府要投入。各级政府要逐年增加对新农村建设的投入，主要用于农村发展卫生、教育、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设。三是部门要配合。各级各部门要从事业费中有计划、有步骤地组织资金，加强对农村基础设施建设的投入，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约，逐步实现城市带动农村。
    2、加快推进农业产业化，建立农民增收长效机制
    一是做大做强三大支柱产业。要继续坚持以椪柑为主的特色水果业，以山羊为主的草食畜牧业和以蔬菜、烟叶、花椒、茶叶、秦简草等为主的特色经作业等三大支柱产业开发，逐步构建特色农业产业带。二是加速农产品基地建设。要适应工业化生产新形势，使农业生产的组织形式实现由“公司＋农户”到“公司＋基地+农户”的转变。在农产品基地建设中，要坚持以符合绿色、无公害和有机食品标准为前提，把扩大规模与突出特色有机结合起来做大做强。三是着力扶持龙头企业。要立足我县资源优势和地方特色，大力发展农业产业化龙头企业，采取政府扶持、企业改革改制等办法，扶持和培育农业产业化龙头企业发展，启动企业内部活力，使喜阳集团、秦简酒业等企业正常运转，提高企业经济效益，带动农民增收。
    3、加强基层组织建设，健全民主监督体制
    一是增强农村基层党组织凝聚力。要坚持不懈地推行党员“三卡”管理，加快培养和发展农村党员，扩大党的群众基础和阶级基础，真正把农村基层党组织建设成为引领群众建设新农村的坚强领导核心。二是大力推进农村民主政治建设。要全面推进村民自治组织建设，建立健全“三公开”、“四民主”机制，继续推行“一事一议”会议制度。要高度重视和解决好因农民负担、土地承包和征用、移民搬迁、拖欠民工工资等引发的利益矛盾纠纷，切实维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。三是加强农村法制建设。要加大普法宣传和综合治理力度，努力提高农村基层干部运用法律的手段管理基层事务和处理矛盾纠纷能力，增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。
    4、转移农村富余劳力，拓展农民增收领域
    一是加强技能培训，提高农民素质。要按照“一次培训、终身受益、一人务工、全家脱贫”的理念，抢抓“湘西地区农村劳动力免费技能培训”工程的契机，整合培训资源，加强农民技能培训，提高农民素质。二是组织劳务输出，转移富余劳动力。要大力发展中介组织，发展劳动密集型产业。建立与沿海发达地区的劳务输出关系，建立劳务输出基地。积极开辟就业岗位，真正使转移的农民进得来、留得住、生活好。三是制订优惠政策，吸引农民返乡创业。要用足招商引资的政策和以减免税费等方式吸引在外打工致富的农民返乡创业。让他们把新的管理理念、雄厚的资本、先进的技术、优良的品种带回家乡，带领当地村民走上共同致富的道路。四是提供咨询服务，维护农民工的合法权益。要充分依靠省、州、县驻外办事机构，在民工相对集中的地方，建立劳务派遣服务站，搞好外出务工人员的跟踪维权服务，切实解决劳资纠纷，确保务工人员的合法权益不受侵害。
    5、大力推广科技兴农，增强农业发展后劲
    一是高度重视农业科技队伍的建设。要注重培训农业科技人员，提高农业科技人员水平，建立引进高素质人才的激励机制，为农村产业发展提供坚定的人才基础。二是重视农技推广装备建设。要按照市场要求，逐步建立起农产品质量监测体系，覆盖城乡的网络信息体系、农产品标准化生产体系等现代农技推广体制。三是依托龙头企业推广科技。要通过龙头企业与科研院所、部门单位的经济技术合作，采取雇、请、聘、邀以及技术入股、兼职、挂职等形式，引进科技人才为农业生产服务。
    6、发展公共社会事业，构建社会化服务体系
    一是加快推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平。农村公共社会事业，教育是基础，要把农村九年一贯制义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，认真落实贫困家庭学生“两免一补”政策，让更多的失学儿童就地入学。二是加强农村公共卫生和医疗服务事业建设。要积极保护农民身心健康，大力推进新型农村合作医疗制度，完善城乡对口支援机制，改善农村医疗条件，重点加强农村卫生室建设，提高农民医疗保障水平，切实解决好看病难、看病贵问题，使农民人人享受初级卫生保健。三是建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。要不断完善农村贫困弱势群体的社会救助体系，完善农村社会救济保障制度，让农民老有所养，病有所医、贫有所济。逐步缩小城乡社会保障水平差距，使城乡居民同享改革发展的成果。