农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的主导力量，没有积极有效的农业技术推广，就没有农业的稳定发展。在我县八十年代中期到九十年初农业技术推广显示的较大作用。主要表现在大面推广了杂交水稻、杂交玉米新品种，同时推广了杂交水稻规范栽培和地膜玉米等技术，使我县粮食安全得到了保障。但是在不断调整农业产业结构中，农业技术推广作用却显得苍白无力，一是技术滞后，不能及时地为农业产业结构调整的项目提供技术服务，二是农业结构调整的项目储备不足，在我县农业结构调整中没有适合的项目储备，特别是我县农业结构调整中没有推广一个适合中高海拔生长且能成为农民稳定收入的项目。三是技术作用发挥不够，没有很好地为我县支柱产业提供技术支撑，甚至在某些项目开发上技术职能没有很好的发挥。喜阳集团的胡萝卜汁加工项目没能发挥作用，除了喜阳集团自身原因外，作为农业部门在胡萝卜生产基地建设者中也有失职的责任。在建设社会主义新农村现阶段中，生产发展是社会主义新农村建设中首要任务，而农业技术推广是加强农村生产力建设，加快农业科技进步的桥梁和纽带，是促进农村生产力发展的最有效措施。为此，我们要高度重视农业技术推广体系的建设与发展，充分认识它在农业发展新阶段中的特殊地位和重要作用，结合现阶段的实际，认真分析我们的现状，找出存在的问题，切实调整我们的工作思路，完善我们的体制，采取有效措施确保我县基层农业技术推广体系的稳定和发展。
        （一）我县基层农业技术推广体系现状
        1、机构设置现状
        我县基层农业技术推广机构管理形式经历了三个阶段，一是从五十年代成立到1980年，依行政区成立农业技术推广站，在计划体制下，以农业局管理为主，区农技站是农业局下属机构，行政上实行县、区双重管理。文化大革命期间处于瘫痪之中。后恢复以行政区成立5 个行政区农业技术推广站，一直延续到达2000年机构改革时期。 2000年机构改革后，以行政乡镇为单位成立了25个乡镇农业综合服务站，把农技站和农机站划归到一起。人、财、物、事全部下放到乡镇，农业局只是对乡镇农业综合服务站进行技术指导。2006年合乡并村后，现有16个乡镇农业综合服务站。加上县农业技术推广中心含农作、经作、植保、科教、土肥等各个专业推广站8个，按理说机构俱全，网络分布宽，有利于工作。但现阶级农业产业结构发生重大变化的条件下，我县区域性农业结构调整已初步形成，以乡镇划分的农业综合服务站机构太分散，不利于发挥各专业技术人才的优势和整体优势，有的专业技术人才闲置配置，出现了“三管”、“二无”现象：县农业局管不了乡镇农业站业务工作；乡镇只管用人，而大多数做非专业工作，如计划生育等；乡镇农业站不管了农民增收所需要的农业技术推广。 “二无”即大多数基层农业技术人员无事可做；而需要推广的农业技术却无人做。不利于开展农业技术推广和区域特色农业产业的发展。如以柑桔为主要产地的农业综合服务站，除柑桔技术人员能发挥作用外，其他专业人员能力得不到发挥。。
        2、人员配备现状
        全县共有推广工作人员185人，其中县级65人，占35%，平均每个专业站8人；乡镇120人（包括农机33人），占65%，平均每个乡镇站5人。乡镇人员中国家财政全额拨款的只有68人，占57%；差额拨款的有52人，占43%。这几年又从各乡镇站人员中提拔和抽调了部分人员从事乡镇事务工作，而在岗人员中绝大多数是差额拨款人员，他们为了生存多数时间从事经营活动，因此每个乡镇真正从事农业技术推广的人员不到2人。县乡农业技术力量搭配明显不合理，造成了基层人员的配备不足。全县有大专以上学历仅23人，只占12%，（其中县级17人，乡级6人）；中专86人，占46%；其它76人，占42%。农作和植保类专业的有132人，占72%；经济作物专业的53人，占28%。高学历和高综合素质的人员偏少，专业分布不平衡。根据统计年龄最大的59岁最小的30岁，平均年龄44岁，最迟参加工作时间是1998年，到目前为止，基层农业站已有8年没有一个调入的来充实这支队伍了，县级农业各专业站最小年龄已有33岁，同样已有8年没有调入一个专业人员，知识结构老化，知识更新没有保障，很难适应现阶段农民对农业科技的需求。甚至我们技术人员的技术水平还滞后产业意思强的农民。
        3．经费保障现状
        推广经费的主要来源是地方财政拨款，这是《农业技术推广法》明确的。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%~1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，每个推广人员平均占有经费大约只有1400~2000元，而我县农业技术推广经费人平不到100元，乡镇农业站农业技术推广人员经费几乎为0。推广经费没有得到有效保障。一些政策性福利、待遇、补贴更是无法得到落实。也正是没有经费我县基层农业综合服务站处于“三无”状况：一是无站房。16个农业站12个农业综合服务站没有站房，4个农业综合服务站有站房（八十年代修建），但总建筑面积不到1000平方米， 且是危房，二是无设备。16个农业服务站无一件用于农业技术推广的仪器设备。农业技术推广仍旧是停滞在传统推广模式上。三是无经费，正常的办分经费和必要的试验示范经费都没有办法得到保障。也正是没有经费，这几年来没能引进新的适用的农业新技术新品种新项目，也就不同程度制约了农业技术人员的技术的发挥，浪费了我县农业人才资源 。
        （二）影响我县农业技术推广体系的主要因素
        1、行政推广与技术推广脱节。在我县农业结结构调整中，农业技术推广部门没能很好地发挥作用。种桑、苎麻、柑桔、烟叶等产业开发形成了以资金管理单位为主的推广模式，即行政推广模式。到目前为止，柑桔低产园面积占了50%多，平均产量不足1000公斤，烟叶也是一样，由于技术服务没能很好发挥作用，烟叶专业技术人才闲置，大多数依靠培训的农民技术员，乡镇农业技术人员无事可做，几万亩基地技术服务就无法保证，从而影响了烟叶产量和质量，产量较低，品质较差。群众积极性没能很好的调动起来，在一定程度上制约了这一支柱产业发展和壮大。
        2、法律与政策脱节。《农业技术推广法》明确规定， 县级以上人民政府应当根据农业生产发展需要，稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。在稳定和加强农业技术推广队伍中，由于在干部管理使用体制上存在的问题，我县农业技术推广机构近八年没有新的农业人才进入，也没有得到充分交流。也没有有效地解决农业技术人员的政治、经济等待遇的实际问题，显然与法律要求脱节。国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障和用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长，可是我县很难按法律规定的给予必要农业技术推广经费。几年来，可以说县级农业推广机构得到极少经费从事相对容易的试验示范外，乡镇农业站没有得到一点试验示范的必要经费。显然与法律规定的必须保障农业技术推广经费脱节。 
        （三） 对我县农业技术推广体系的思考
        1、要站在建设社会主义新农村高度上提高对基层农业技术推广体系的认识。建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设的具体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字描绘了一幅新农村的美好蓝图。胡锦涛总书记明确指出建设社会主义新农村工作重点是要全面加强农村生产力的建设。因此，我们必须大力发展农村生产力。科学技术是第一生产力已被实践反复证明的真理，而科学技术又是我县农业发展的根本出路，农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面我们要充分认识在建设社会主义新农村现阶段中的特殊地位和重要作用，各级政府都要采取有效措施，确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面，基层农业技术推广体系工作人员也要切实增加责任感和紧迫感，要树立公仆意思、服务意思，要弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，为建设社会主义新农村作出新的贡献。         
        2、要站在依法兴农的高度上加强对基层农业技术推广体系制度的完善。《农业法》、《农业技术推广法》等一系列法律法规是基层农业技术推广体系完善发展的法律保障，也是保护农民合法权益的法律保障。首先，政府都要依据法律来制定相关支持农业技术推广体系建设政策，不能因为财政困难而对法律打折扣，要以人为本，从组织建设、队伍建设、农业技术人员政治、工作、生活等方面最基本待遇要求出发，要不折不扣地执行国家、省政府相关政策，全面落实基层农业技术推广体系政策。其次，要从社会主义制度优越性实现共同富裕和建设社会主义新农村构建和谐社会高度，制定更加优惠的政策 ，确保法律、政策等制度健全和完善，为基层农业技术推广体系发展保驾护航。具体说一要有一个有利于基层农业技术推广体系的组织队伍管理完善和发展的政策和制度；二要有一个有利于促进和调动基层农业技术推广体系中技术人员施展才华，确保基层农技人员最基本的工资、福利、补助或补贴和提拔任用、人才交流等政治、经济、人事等方面的政策和制度；三要有一个保障必要的投入，确保试验示范和知识更新的等经费的政策和制度。
        3、要站在科学发展观的高度上加大对基层农业技术推广体系的建设。基层农业技术推广体系是沟通科技成果与农民使用桥梁和纽带，是把科研技成果转化为生产力的主导力量，我们必须用科学发展观加大对基层农业技术推广体系的建设力度。一是要合理构建县、乡、村、科技示范户的四位一体的网络。县一级要突出新品种、新技术引进，乡镇要重点突出试验示范的推广，发挥新品种、新技术试验示范作用，还要根据各乡镇产业实际，确定区域性农业技术服务网络，配置相关专业人员，充分发挥人才优势，更好为产业服务。要大力培训农民技术人员，积极培育科技示范户，让他们在农业科技运用上起到带头样板作用。二是要发挥农业技术优势，积极培育新型的农业专业合作组织。农业专业合作组织是现代农业发展中一个新生事物，为农业产业化发展起到了积极的推动作用。我县近30个的柑桔、蔬菜、茶叶、红著专业合作组织为我县农业产业化建设作出了较大的贡献。这30个专业合作组织没有一个离开技术的，没有农业新的技术作支撑，就没有专业合作组织的健康发展。为此，我们要不断根据农业产业的状况，培育更多的专业合作组织，延伸和壮大农业技术推广体系。三要大胆创新，把农业技术体系溶入到农业产业企业中去。一要帮助农业产业企业建设农业产业基地，为农业产业企业提供产量高质量优的原材料，以提升自身品牌。二要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构，充分调动社会各方面力量，加快新的农业技术推广，切实提高农业生产力，促进现代农业的健康快速地发展。