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近期,我有幸到新加坡学习2个月。所见所闻,感受颇多。一个不足我县三分之一国土面积上的新加坡,在短短40年里,实现了经济飞速发展的奇迹,各项指均达到了发达国家水平。特别是2005年实现GDP9718亿元人民币,实现工业增加值2720亿元人民币。究其原因,主要得益于新型工业化的大力推进。他山之石,如何借鉴,我认为要加快推进我县新型工业化。 一、坚持工业主导地位,推进新型工业化 一要强化“工业强县”意识,在壮大工业经济总量上取得突破。要牢固树立“工业强县”意识,大力实施“工业强县”战略:加强对工业经济的领导,层层建立和落实工业发展目标管理责任制,要集中精力抓工业发展,认真实行领导联系重点工业项目制度;认真研究工业经济发展战略和产业发展规划,加大对国家产业政策和市场形势的研究,论证和储备一批工业项目,加强对企业的宏观调控和指导服务,做到上准项目、快上项目、上一批大项目,认真落实科学发展观,大力发展循环经济,促进工业经济和生态环境协调发展,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路,实现总量扩张、技术进步与产业升级同步推进。力争在3—5年内,培育出15至20户产值过5000万元,利税过1000万以上的龙头企业,全县工业销售收入达到30亿元以上,工业年增长速度达20%以上、规模工业年增长30%以上,工业对经济增长的贡献率达70%以上。 二要突出工业经济重点,在发展优势产业和骨干企业上取得突破。要按照“培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路,积极培育一批优势产业,壮大一批骨干企业,打造一批品牌产品,新上一批重大产业项目,形成工业发展新的增长点。依托丰富的矿产、水能、农副产品等特色资源优势,推进深度开发,做长产业链,提高产品附加值,优化产业布局,提升产业水平,形成产业优势。争取在3—5年内,矿业销售收入超过20亿元,电业销售收入达到5亿元,食品加工业销售收入达到5亿元。把骨干企业作为壮大产业优势的立足点,重点培育和扶持一批有地方特色,产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争力强,资本、技术、人才等要素相对集中的“标志性工业企业”。促进工业经济总量扩张和效益提高,迅速提升工业的整体实力。 三要完善产权制度改革,在增强企业活力上取得突破。按照“产权多元化、管理规范化、企业制度现代化”的要求,建立和完善现代产权制度和企业制度,实现企业制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。坚持以产权制度改革为核心,以“两个置换”为重点,以股份化和民营化为方向,以搞活企业为目的,进一步加大国有集体企业改革改制力度,确保国有集体企业改制完成,通过破产盘活、产权出售、产权转让、相互参股、债务重组、嫁接改组和资产重组等形式,搞活存量,扩大增量。帮助、鼓励和引导民营企业进行“二次制度创新”,实行所有权与经营权“两权分离”,逐步改变家族式、家长式管理模式弊端,从根本上和整体上提高民营企业的经营管理水平。 二、加快工业园区建设,推进新型工业化 针对我县工业园区建设起步迟、进展慢、发展水平低、基础设施不完善的实际,要按照“工业园区化、园区工业化”的思路,抓好园区建设。一是要突出抓好工业园区基础设施建设,加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度,强化项目承载能力和配套服务功能,集中解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施。二是要突出抓好项目入园,增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率,下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区,努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济。三是要突出抓好招商引资,把重点放在引进战略投资者上。坚持眼光向外靠大联强,舍得“靓女先嫁”,以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者,积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作,通过挂靠联合,借助外力求生存、谋发展,迅速壮大自身规模。加大银企合作力度,鼓励民间投资,引导民间资本参与工业及其它产业投资,使民营经济成为我县工业发展的生力军。 三、“以化促化”,推进新型工业化 所谓“以化促化”就是:以农业产业化、农村城镇化、企业信息化促进工业化。以农业产业化促工业化:我县是个农业大县,农产品达几十种,但深加工的极少,市场占有率较低,影响了全县的工业化程度。因此,要推进农村工业化,就必须立足县情,加快农业产业化,充分发挥农产品资源丰富的优势,大力发展优质水果、茶叶、红薯、蔬菜、畜禽产品等大宗农产品加工项目,着力扶持一批农产品龙头加工企业。在发展模式上一是通过引进技术和龙头企业,走资源深加工道路,打造地方名优品牌。二是与国内外知名企业配套,形成专有资源市场和原料、半成品、成品基地。以农村城镇化促进工业化:将工业发展与城镇建设结合起来抓,通过合理布局、城镇扩容,提高城镇化水平,为工业发展提供依托,打造平台。并把迁陵、梅花、龙溪、复兴、毛沟、清水坪、拔茅作为城镇发展重点,通过发挥城镇的辐射带动作用,促进工业化发展。以信息化促进工业化:企业信息化是贯彻中央提出的“以信息化带动工业化”战略的核心。在以信息化带动工业化、推动现代化的全过程中,企业作为工业化的主体、作为市场经济的主体,同样是信息化的主体。 四、提升传统工业经济,推进新型工业化 一是要引进高新技术。对传统工艺实施技术改造,切实搞好初级加工能力的优化调理,突出抓好地矿资源的深度加工,全力支持对水果生产具有带动作用的果汁饮料开发,重点扶持超微细铝粉、超微细锌粉、锌基合金等科技含量高、经济效益好的系列产品生产,加快汞银矿开发力度,进一步做大做强包装陶瓷产业,使地矿加工业成为我县主要支柱产业,壮大农业产业化龙头企业,使其成为我县农产品销售、加工、增值的重要载体。 二是要培养高素质人才。我县工业企业基础还比较薄弱,人才缺乏和整体素质低下是制约工业企业健康发展的关键因素之一,面对激烈的市场竞争,必须解放思想,更新观念,加大人才培训力度,进一步提高工业企业自我发展能力。要尽快走出家族式管理框框,补充更新知识,主动接受先进管理观念,不惜代价引进人才,利用现代化信息渠道,服务于企业。要把传统的经验管理与现代的科学管理有机地结合起来,最大限度发挥管理效益。要把技术培训工作落到实处,为企业输送具有一定技能的可用之才,同时还应鼓励外出成功人员回乡创业,鼓励机关中懂经营、善管理的干部领办企业,以不断壮大企业家队伍,推进新型工业化。 三是建立工业保障体系。要通过完善税收,财政补贴,贷款贴息等优惠政策,扶持发展知识科技型、资源加工型、出口创汇型、社区服务型,特别是有利于扩大就业的劳动密集型等中小企业,积极鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展,形成与大企业分工协作、专业互补的关联产业群体。建立和完善中小企业金融服务体系,增强服务功能,改善融资环境。建立健全中小企业社会化服务体系,为企业发展提供创业指导,技术支持,人才培训等全方位服务,特别是要引导和指导陶瓷企业走集团化合作之路,提高产品的市场竞争力和企业的经济效益。争取用2~5年时间,缩短我县工业化水平与先进发达地区的差距,使之进入新型工业化的行列。
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