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推进县域经济发展，首推新型工业化。过来实践证明，招商引资无疑是首推发展战略上的重要举措。从保靖来看，在加快建设的进程中，抓好招商引资，加大项目引进力度尤其重要，必须牢牢牵住项目这个牛鼻子。
一、要用更实的作风抓好项目引进
项目引进要搞成功，是一个实实在在的工程，来不得半点虚假。一要严把准入关口。由于过来在招商引资问题上存在急于求成，以致饥不择食造成资源浪费和闲置，在社会上曾造成不良影响，已成为一个事实性的问题。引进的项目能耗高，污染重，科技含量低；有的开发项目，空壳企业圈地意向明显，开发成效不大。因此，应该用求实、发展的眼光突出质量效应，严把项目准入门槛。要求凡新引进项目，必须经县招商引资领导小组研究批准，同时注意把好“三关”：产业导向关、科技含量关和税收贡献关，充分利用现有土地资源，优先保证高税利、高科技、高附加值、低污染、低能耗的项目来我县落户。二要灵活运用政策。谈成一个项目很不容易。有些项目在前期阶段，费了九牛二虎之力，但结果令人失望，非常可惜。原因虽说是多方面的，但在政策的灵活运用方面跟人家比差距很大。在运用政策上，县委县政府要重点强调只要不违反法律规定，适当让利都可以谈，完全可以更加灵活。另外，现有的县招商引资优惠政策已不适应国家新的政策，全县还必须加快落实招商引资新优惠政策的制订步伐，以便适应新的形势和现实的需要。三要打造强磁洼地。一是夯实园区平台。加快钟灵山工业园区和碗米坡工业小区建设步伐，全力打造新型工业发展舞台。加强复兴、毛沟、大妥等工业小区建设，使它们变成产业集中区。二是延伸产业领域。立足茶叶、椪柑、花椒等农产品资源优势，充分利用本地企业喜阳果汁、仙人云雾茶、秦简茶酒、武陵山花椒等品牌优势，引进合作合资合伴，壮大农产品加工企业和农业产业化龙头企业，延伸农业产业链条。充分利用镁、陶瓷、铅锌等矿产资源优势，引进冶炼与精深加工项目，实现资源就地加工增值。三是拓宽引资思路。要在积极发展旅游业、服务业等方面上作引资文章，借鉴外地经验，借鸡生蛋，实现县域经济的腾飞。
二、要用更优的环境服务项目建设
优良的发展环境是吸引外商项目投资、留住客商“二次投资”的关键。一是在优化经济发展环境过程中，政府要不遗余力，切实做到“四通”。即凡部门职责范围内该办的事要速办快通；工作运转需要协调时要及时沟通；遇到困难和矛盾纠纷时要积极疏通；对有利于经济和社会发展的事，只要法律和政策没有明文禁止的要大胆变通。二是在抓好优良服务上，要积极转变职能，提高办事效率。充分发挥“一办四中心一热线”的作用，坚持公开、公正的办事原则，规范办事程序，减少审批环节，实行阳光操作；进一步深入开展行风评议、纳税人评议职能部门和“双满意”评选活动，切实推动部门服务意识、机关作风的转变，提高服务效率；实行一个项目、一名领导、一套班子、一块牌子，对口定企跟踪服务体制，进一步强化责任意识和服务意识，以一流的感情、一流的政策和一流的服务留住投资客商，留住投资企业，促成投资者的再次投资，以实实在在的招商效果不断吸引新的投资商建立新的投资企业，最终形成“以诚招商、以情招商、以商招商”的良性互动的招商引资新格局。三是在抓经济发展环境整治时，关键是在情面、手段和力度上的有所突破。要敢于打破情面。要纠正怕得罪人的观念，对于敢越政策法律的雷池，敢置企业、客商和群众的利益于不顾的行为，要坚决予以打击，决不能手软。要敢于运用手段。要敢于和善于运用现有的法律、行政和经济上的手段，为创造好的经济发展环境保驾护航。要敢于严查案子。过来对一些群众反映强烈的阻挠和破坏经济发展环境案子，查过，处理过，但大多由于这样那样的原因，最终处理不痛不痒。从某种意义上讲，这样的查处不如不查，要处理就要动真的来硬的。
三、要用更好的机制促进项目落实
一是强化管理职能。强化招商引资领导小组对招商引资工作总揽全局的地位。凡涉及招商引资规划、招商政策制定、重点项目引进等重大事项，必须报经招商引资领导小组研究决定。对于一旦决定的事项，各部门必须灵活运用政策，认真落实，大胆实施。当前，县委县政府要加快制定招商引资优惠政策。在制定出台的招商引资优惠政策上，要统一步调，规范操作，全县一盘棋，防止你吹你的号，我唱我的调。二是完善考评机制。在招商引资的考评中需要涉及的东西很多，但重点要肯定两点：第一，肯定“规定动作”，鼓励“自选动作”。对上级政府统一组织的重大招商活动，按要求参加的，给予一定分值。同时更注重务实性招商，组织小分队敲门招商，积极发展代理招商和利用老乡等资源招商。对此类主动开展招商活动的，也要给予一定分值。第二、肯定“项目数量”，更注重“项目质量”。考评时不仅要看各乡镇、各部门引进项目的数量和大小，更要综合考核项目的投产产值、财税贡献率、就业人数及对地方经济的拉动作用等因素。以上两种形式都要在考评中注意体现。三是健全奖惩机制。在措施上，要“指标到单位、考核到项目、奖惩到个人”。要加强过程督导，实行动态管理，每季度通报任务完成情况；年终实行 “三个挂钩”：招商引资与领导政绩挂钩、招商引资与年度考核挂钩、项目引进与经济奖励挂钩。在政治上，每年评选“招商引资十佳功臣”，给予记功奖励，对招商引资有突出贡献者优先提拔使用。在经济上，坚决落实项目中介奖励政策，另外还可以从招商引资项目新增税收中拿出一定的比例返回给引资乡镇、单位，让项目引进单位共享招商引资成果。四是严格效率机制。针对一些重点项目在个别单位久拖不决的现象，由县督查室和招商领导小组办公室对重点项目建立手续承办时间台帐，明确各职能部门手续具体办结时限。项目手续承办部门必须切实加强限时办结工作，在规定的时间内办结手续。对无正当理由，而又未限时办结的单位，一把手要向县委、县政府写出书面检查，并由县督查室在一定范围内通报。
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