发展畜牧养殖业是贫困山区实现农业增效、农民增收的有效途径之一。保靖县加大调整农业产业化力度，加快畜牧养殖业向规模化、产业化、商品化和多元化方向发展，生猪规模养殖比重迅速增长。
        一、目前现状
        （一）养殖初具规模。2007年全县饲养量达43.55万头，出栏24.7万头，其中包括出栏肉猪6.8万头、能繁母猪1.85万头。全县有2个养殖小区初具规模，迁陵生猪养殖小区，共有生猪饲养户189户，年饲养量为9130头，其中包括基础母猪638头，出栏肉猪4120头，出售仔猪3870头；清水坪镇生猪养殖小区，共有生猪饲养户112户，年饲养量为7150头，其中包括基础母猪370头，出栏肉猪4030头，出售仔猪1530头。全县年饲养量达50头以上大户有104户，年饲养总量达22569头，占全县年饲养总量的5.18%，规模养殖初步形成。
        （二）市场需求增加。随着生猪市场需求量增加，而该县生猪出栏量供不应求，导致生猪价格上涨。据调查，今年全县年生猪需求量达13.4万头，比去年同比增加0.8万头，且以当年总需求量的6.5%递增。根据该县2个定点集贸市场调查显示，截止2007年12月份，该县待宰活猪达14—16元/公斤，同比上升78.6%；猪肉价格达22—24元/公斤，同比上升76.9%；仔猪价格达32—34元/公斤，同比上升266.7%。受市场价格上涨的刺激及国家相关扶持政策的出台，当前肥猪养殖利润最高可达290元/头，比往年有较大幅度上升。今年3月份，该县生猪补栏数明显加快，存栏数和养殖户数逐步增加,到目前为止，该县生猪存栏数达18.85万头。
        （三）管理逐步规范。近年来，该县加大了生猪新品种引进、新技术推广、新知识更新“三新”工程的建设，改单一的技术服务向产前、产中、产后延伸的一条龙服务，推行现场技术指导与借助远程指导相结合的培训方式，更大范围地帮助生猪养殖户解决生产技术上的难题，目前该县90％以上的规模养殖户已熟练掌握相关科学饲养管理技术，同时生猪养殖户对重大动物疫病依法防治意识也逐步加强，养殖户更注重生猪产品质量安全和健康养殖。
　　二、存在困难
　　（一）养殖农户减少。一是散养成本增加，农户担心预期收益。目前农民普遍感到养猪成本投入太大，未来猪价走势不稳定，普遍担心高投入后不能带来好收益，许多散养户仍在观望；加上主料玉米等饲料价格持续上涨，仔猪每售价高达34元/公斤。二是规模养殖成本增加，大户养殖经营受影响。从2006年底开始，作为主要饲料原料的玉米和鱼粉价格持续攀升，2007年4月份玉米平均价格同比上年同期上涨16％左右；加之农村就业的多元化和雇佣农民务工工资的提高，劳动力成本增加。据调查，养殖场出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40－50元，养殖成本的增加，使生猪养殖场生猪存栏数量有所减少。
　　（二）规模养殖偏小。一是养殖组织规模化程度不高。同行养殖户间联系不紧密，普遍采用独立的饲养管理方式，相同生猪种类的饲养标准没有相互合作意识；规模养殖户规避市场风险的能力较弱，养殖效益随市场变化起伏不定。二是养殖户生产规模偏小。猪肉供应总量不足、技术含量较低、经济效益较低、生产成本较高“三低一高”的普遍问题。年出栏200头以上规模大户没有，不仅规模优势得不到体现，市场竞争力受到影响，同时也束缚了生猪产业向纵深发展。
　　（三）养殖风险增大。一是疫病风险大。近年来，重大动物疫情仍处于高压态势，生猪疫病呈多发态势，特别是近年来生猪“高热病”、高致病性猪蓝耳病等生猪疫病，病程长、发病急，治疗效果差、死亡率高、防控压力较大，给养殖户造成的恐惧心理仍未消除，影响增养补栏积极性。受猪病风暴的影响，各养殖场小猪产出周期拉长，肉猪出栏数量减少。二是市场风险大。近年来，外出打工农户增多，生猪散养量明显减少，生猪市场价格回升；受价格上涨的刺激，散养量增多，又导致价格下跌。受生猪市场价格大起大落的影响，农村散养户积极性下降，据统计，2007年该县农村散养生猪农户仅占农村总农户数的10%。
　　三、发展对策
　　（一）加大产业扶持力度，引导扩大养殖规模。一是加大养殖基础设施建设，改善饲养设施装备。对圈舍、饲养设备、饲料加工、无害化处理、产品检测等基础设施进行完善，提高现代化的饲养设施装备水平，为生产优质、安全的畜产品提供保障。二是发展生猪规模养殖小区，实现低成本规模扩张。建立规范的规模生猪养殖小区，将有条件发展适度规模的养殖户整合到一起，摆脱小农经济生产的不规范性，缓解当前小生产与大市场之间的矛盾。在不加重养殖户资金投入负担的情况下，统一生产规模优势，建立适宜推广的新型生产组织方式。三是加大生猪良种工程建设，建立推广优良品种繁育体系。引进优良生猪品种，建立完善生猪人工授精网络，加快生猪品种改良步伐，提高生猪质量，增强市场竞争力。
　　（二）发挥政府杠杆作用，提供养殖发展平台。一是定期分析生猪存出栏和市场价格变化趋势。以市场为主导，及时收集、发布生猪市场供求信息，引导农民直接进入市场，根据市场需求安排生产，调整生猪产业结构，避免盲目生产带来风险，为生猪产业持续健康发展提供科学的决策依据。二是发挥政府职能和协会组织作用。对有基础、有技术、有市场的协会组织要适当调低农业贷款门槛，鼓励其扩大生产规模；对一些带动效应好、贡献突出的规模大户、经纪人要予以奖励，可以考虑减免部分税收；对受自然灾害、疫情等因素影响的养殖户，政府要给予一定的资金补偿，帮助恢复生产；强化养殖协会间合作意识，增强抗风险能力。
        （三）加强市场监管力度，健全防疫检疫体系。一是加强市场监管。对生猪收购、屠宰、销售等环节的价格实施重点监控，规范加工销售环节的收费，提高生产者效益；对加工销售环节的利润实施重点监控，进一步规范市场秩序，建立公平的市场竞争环境，防止垄断经营，保护养殖者利益；加强猪肉产品质量安全监管，严厉打击制售假冒伪劣饲料的违法行为，严肃查处在猪饲料中违法添加“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁物的行为；组织对兽药经营、使用环节进行拉网式检查，加强产地检疫和耳标管理，促进生猪规模养殖长效发展。二是健全防疫检疫体系。建立严密的生猪防疫、检疫网络体系，在生猪产前至产后全程依法落实防疫、检疫综合措施，严格操作程序，加速推进生猪产品全程质量监控；加强重大疫病防控，在实施常年免疫的基础上，重点实施春季防疫突击和夏季生猪高热病防治，确保重点防疫时期的防疫密度和质量达到相关要求。

本文作者系：保靖县政府办主任 　贾光荣