加快财政增长，提高经济效益，是每个贫困地区经济建设的目标。笔者长期在民族贫困地区从事经济建设工作，对民族贫困地区在经济建设中所面临的种种困境有很深地感触，认为当前在民族贫困地区财政工作中应突出“三要”，对促进民族贫困地区的财政增收有积极的作用。
    一、生财要讲道
    （一）以创业之举，兴盈利之业。一要抓骨干税源。重点抓好骨干企业和工业区建设，积极开展企业税收过千万和乡镇财政过百万活动。抓住新的经济增长点，围绕农业产业化建设，重点扶持具有本地特色的农业产业化项目；围绕抓新型财源，加大扶持小城镇建设、旅游、重点工程、国土一级垄断等重点项目；围绕第三产业，大力开发旅游业，以此带动服务业的长足发展，并把它作为一项新的经济发展亮点。二要抓投资拉动。投资是拉动经济增长的主要动力。必须高度重视项目工作，研究项目工作，精心启动项目工作。把投资项目与提高效益结合起来，靠质量提高、靠做优做强、靠市场营销；与财源建设结合起来，分低、中、高质量比的三种类型进行投资；与扶贫攻坚、西部开发、小康村建设结合起来；与科技生财结合起来，把发展高新技术产业作为第一财源项目。三要抓活化存量。一是存量资金转化。要做活国企这篇文章，使分散的社会资产迅速凝聚起来并转化为资本。二是应用强势企业凝聚资金。使之成为今后政府融资的主渠道，构筑社会公益性投资融资的载体，以保证政府公益事业建设资金的需要。培育强势企业，按照现代企业制度要求建立法人治理机构，代替政府对经营企业的直接管理职能，形成企业固定资产投融资和管理的自律机构。三是采取ABS方式，实行滚动开发。利用存量资产转换为货币资金用于新项目投资的新型项目，即将贷款形成的资产转让给具有巨大经济实力的大企业，由其承担还债责任，然后再依托这些资产筹集资金进行新的项目建设。
    （二）以开放之势，创发展之境。一要强调以人为本。把最强的干部放在项目上、把最活的干部放在招商引资上、把最精的干部放在企业上、把最好的干部放在后勤服务上。加大人才流动的“粘滞度”，形成人才柔性流动机制，用待遇、环境、制度、工作、情感、发展、文化留人，确定合理的薪资模式留人，打破县市、民族界限，不拘一格选拔经济管理人才。二要创造宽松环境。建立健全优化经济环境办公室、行政效能监察中心、政务服务中心、经济环境110处警中心、收费中心等运作机制，坚持“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的运作方式，进一步规范行政执法和收费行为，推行政务公开代理制、行政责任追究等制度。
    二、聚财要用略
    财源建设是基础，是重点，不抓财源建设的财政就是无源之水，无本之木。有了财源，又要正确运用税收杠杆，使之真正变成政府的可用财力。一要取可取之财。一是在不违反国家税法的前提下，调整增值税、消费税在税收中的比重。二是调整征管方法。根据不同情况采取乡镇国税、地税、财政合署办公，税收收入达不到一定规模的乡镇由乡镇代征；国税有征管手段的由国税征收并按一定比例划给地税；国税地税难以区分的课税对象由地税征收等办法，增加地方可用财力。三夯实财政收入。特别是加大土地出让金和契税征管，加强土地储备，对破产倒闭企业土地、城镇闲置土地、交通要道两旁土地等统一由土地储备中心预先进行收购，增加土地存量；坚持市场运作，依法、公开拍卖土地，增加土地收益；坚持运用土地收益投入基础设施建设，实行滚动开发，使土地保值增值。二要招引可用之资。招商引资内容是：引进工业项目、开发项目、基础设施项目。按照“企业为主、政府推动、中介拉动”的原则，实施全方位招商。一是加大项目招商。加强基础设施和社会公益设施项目库建设，并组织和引导外资、乡镇企业、私营企业在城市基础设施、农业、工业、市场、服务贸易等领域开展合资合作。二是推进园区招商。加快建设工业园区，促成四省边区农产品加工中心、能源供应中心的开发，实行招商建园。三是利用资源招商。利用土地、能源、矿产、人文资源招商，在重点地区、乡镇和企业，以工业、第三产业项目为对象，特别是旅游资源的开发，促使经济总量增加、经济素质提高和国有企业改制。四是优厚环境招商。用完善的涉外政策法规、外商投资政策和优厚的环境招商，实现“农村向城市、农民向市民、城市初步建成区向较具现代化标准的城市”转化。
    三、用财要有方
    （一)勤俭、高效是政府运转的永恒话题。不管经济怎样发达，财政收入总额多么巨大，国家机器的运转总像个无底的口袋，永远难以填满。因此，要树立艰苦奋斗、勤俭办事业的观念；要考虑财政实力，慎重决策，统筹安排，减少临时“批条”，压缩专项；要严格预算约束，建立科学、规范的支出管理约束机制和监督机制。推行和完善四项制度：严格预算编制、健全财政报帐制、执行“收支两条线”制度、建立会计核算中心。
    （二）集中、重点是政府用钱的永恒原则。集中财力办大事，应是理财的一个理念。在专项资金的使用上不能撒胡椒面,所有的资金必须捆起来使用，确保资金用出效益。确定项目前应充分调查论证，政府投入应退出市场竞争项目，投入公益事业项目，也必须是与社会发展和人民群众生产、生活息息相关的项目。

作者系县委常委、常务副县长  彭正刚