二、准确定位,是抓好建整扶贫工作的基础前提
工作组驻村后,首先要对其职能进行准确定位。工作组既不是村长更不是支书。是在当地党委、政府领导下,在乡(镇)党委政府的支持下,发动、引导、帮助村民脱贫致富奔小康的顾问。定错了位,不但工作难以开展,局面难以打开,自己也会弄得疲惫不堪。不少人驻村以后,不管大事小事,眉毛胡子一把抓,不但自己很累,而且造成老百姓等、靠、要思想越来越严重。 工作组的主要精力应放在把握宏观、理清思路、协调资金、争取项目上,放在充分发动、引导村民走上致富之路上来。
其次,要对建整扶贫工作进行准确定位。扶贫不是救助。救助是对一些老弱病残进行物质上的帮助,是不可再创造财富的扶助。扶贫是对农民增产增收、促使农民走上脱贫致富之路实施的造血工程。通过扶贫开发项目的实施,使农民进入不断创造财富的良性循环。
再者,要对工作方法进行准确定位。工作组要紧紧依靠当地党委政府,依靠村支两委干部,充分发挥农村基层党支部在建整扶贫工作中的战斗堡垒作用,依靠农村党员和复员退伍军人,让他们发挥先锋模范作用,与广大村民打成一片融为一体。同时,在工作中要注意向农民群众和基层干部虚心学习,这样才能腾出精力,两手抓工作,边干边学,不断提高工作水平。
三、因地制宜,选准项目,是确保建整扶贫取得成效的核心关键
要结合本地实际,充分利用本地资源,利用本地农民已掌握的生产技术和技能开发扶贫项目,实施造血工程。我们结合拔茅村的实际,确定了 “山上果木飘香,水中鱼儿满舱,集镇流通发展,整体推进全乡”的工作思路。山土果木出经济,建设水果科技示范园,开发小水果400亩;山下水库出经济,大力发展畜牧水产,建设拔茅村无公害网箱养鱼基地;全村养猪(羊)出经济,通过实施沼气工程,鼓励大家养猪(羊)致富,全村掀起了养猪(羊)致富的热潮,在示范户的带动下,全村今年已出栏生猪500余头,存栏生猪1000余头;集镇流通出经济,开发集镇农贸市场摊位230个,新建临街门面22个;农家农舍、休闲旅游出经济。形成了以养殖业、种植业为重点,旅游、商贸等多业并举、多路致富的可持续发展的路子。
四、责任共担,典型示范,是整体推进建整扶贫工作的有效途径
我们驻村后,除基础设施建设以外,每一个扶贫项目的实施,都要村民掏钱,用利益风险将老百姓捆在一起,加强他们的责任心。让他们在扶贫项目中唱主角,发挥主人翁精神。在扶贫项目的实施过程中,我们将改变村民的观念放在首位,通过纠正村民的一些不正确的思想和行动来教育农民,提高党员的政治素质,提高村民的思想觉悟,彻底转变村民“等、靠、要”的依赖思想,引导村民由“要我脱贫”变为“我要脱贫”,变“要我富”为“我要富”。牢固树立勤劳、科技致富理念,达到扶贫扶志目的。实施网箱养鱼项目,我们制定好标准做好样板,由村民对着标准和样板制作好后,我们组织验收,验收合格者发放补贴,我门对购进的鱼种集中饲养适应水域后,制定补助方案,村民交了应出的款项,我们才发放鱼种。实施养猪(羊)项目,我们先制定奖励补贴政策。优先扶持示范户,再充分发动村民。在生猪出栏时经工作组成员或村支两委干部核准后,才发放补贴。这种方法在扶贫项目的实施过程中,成效十分明显,起到了四两拨千斤的作用,工作组成员十分轻松就将工作抓了上去。
在扶贫工作中,我们每个项目都确定示范户,授人以鱼,更授人以渔。首先是扶优、扶强、扶示范,然后扶贫、扶弱、扶落后。农民非常实在,你说一千道一万,顶不了一个榜样。为此,我们在实施网箱养鱼、水果、蔬菜种植、养猪等项目时,分别确定一批有一定经济条件,有一定文化素质,掌握了一定生产技术的农户进行扶持。通过大户引导、示范带动,树立榜样给老百姓学,做好样子给村民看。同时对帮助扶持周边村民致富的示范户进行目标奖励,并通过大张旗鼓地召开总结表彰会来激发广大村民掀起养殖、种植致富的热潮。
五、建设一个团结坚强、有战斗力的基层党支部,是做好建整扶贫工作的根本保证
我们一手抓物质文明建设,一手抓政治文明和精神文明建设,自始至终将农村基层支部的建设放在工作首位。现代农村最基层领导班子,特别是贫困落后山区的基层支部班子,家庭势力表现明显。这些成员一般都是率先致富,在地方有一定的影响。他们具有一定的管理水平,具有带领广大村民致富的能力,同时他们与村民一样,信息闭塞,思想狭隘,致富观念滞后,等、靠、要思想严重。针对这些特点,我们在抓基层支部建设中,一是加强对他们进行学习培养。9个多月来,我们先后召开8次党员大会和民主生活会,组织学习培训。二是组织参观学习。近一年来,我们组织村班子成员到浙江、上海、北京、重庆、成都、省会长沙等地考察参加学习,开阔心胸、丰富视野、增长见识。三是坚持用制度约束。工作组驻村帮助村支两委健全完善学习、财务等相关制度,实施村务公开,提高他们在广大村民中的威信。四是结合扶贫项目的实施,结合项目实施中一些实际问题和矛盾的解决,转变他们的观念,使其真正明白扶贫项目的实施,他们自始至终都是主角,工作组是帮他们致富,不是包他们致富。并通过他们教育影响广大村民,积极参与项目实施,彻底抛弃等、靠、要思想。五是以自身的工作作风和对农民的真情实意感染影响他们。工作组驻村以来,充分调研,倾听群众呼声,和他们广交朋友;根据村里实际,确立富民富村的长效项目,为项目的实施殚精竭虑。同时工作组切实加强自身队伍管理,洁身自好,坚持项目招标,坚持财务公开,不拿群众一针一线,充分信任他们,充分依靠他们,发挥他们的主观能动作用;通过近一年的努力,拔茅村支部成员的思想观念有很大转变,他们把更多的目光和精力投向广大村民和公益事业,确保扶贫开发项目的顺利实施和最大效益的发挥。
(作者系省政府办公厅驻拔茅村工作组组长)