近几年来，保靖县突出工业化、农业产业化、城镇化三大建设，狠抓经济和社会发展各个方面的工作，经济和社会发展进程明显加快，经济持续保持两位数的增速，县域经济逐步进入良性发展阶段，经济质量和效益同步提升。但是，必须看到，全县经济是在总量严重偏小的基础上的高速增长，是低效益的高速增长。只有保持超常的经济增速，才能逐步缩小与周边县市和发达地区的差距，保持经济持续、健康、快速增长态势。要达到这个目标，必须加大力度做好以下工作。
　　一、加快农业结构调整，提高农村经济效益，构筑农民增收新平台。全面建设小康社会的重要内容就是要使广大农民富裕起来，使农民、农村与城市的发展差距缩小，最终达到消除贫富悬殊，实现社会共同富裕的目的。要达到这一目的，就要优化产业结构，提高经济效益，实现农民增收。从保靖县的实际看，优化调整农业结构，取得了一定成效。全县共创办果菜、茶叶、药材、花椒等８大基地３０．１５万亩，发挥了基地辐射带动优势，为全县经济总量的增长注入了活力。农业产业结构的优化调整，通过四个层面为全县经济总量增加夯实了基础。一是优质农产品的价值增加效应，提高了农民的人均收入；二是农村近４０％的劳力向非农产业转移，一大批专业大户的出现拉动了县域经济增长；三是有计划地按照市场需求向沿海发达城市劳务输出年均４万人左右，增加了农民收入；四是干部下基层领办企业，增加了剩余劳力就业渠道，相应提升了农村收入。要巩固发展成果，加快农业产业化进程，必须突出抓好三个方面的工作：第一、要确立加快发展农业的新观念。要充分发挥政府各部门的职能作用，实实在在地搞好为农服务工作，引导农户注重抓生产转向生产、经营并重；由追求数量向提升农产品质量、创农产品品牌转变；由生产单一、产品单一向综合利用，综合开发，适应市场多元需求、高新优质的现代主体农业转变。第二，要切实加大对农业的投入。要充分利用国家农业建设资金和银行贷款，扶持优质高产、高效农产品生产、加工和农业产业化龙头企业。要继续加大农业科技投入，提高农产品科技含量，特别要加大对以优质农产品为重点的支柱产业、基地建设和特色农业建设的科技投入。目前保靖县的千亩换金茶、千亩苗木、千亩试种牧草、千亩药材及万亩 柑基地建设，涉及千家万户，迫切需要科技指导，各有关部门要积极与涉农科研单位、大专院校，实行科研生产联姻，引导农民走产、学、研相结合的路子。第三，要努力提高农民素质。应大力提倡科学、反对迷信，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质、身体素质和心理素质，培养新时代农民的品格和气质。要进一步巩固“普九”成果，努力完善九年制义务教育，采取多种形式为农村培养各类实用人才。要强化科技意识，通过科学技术向生产力转化，为农民带来实惠。同时，在农村要大力开展健康文明、丰富多彩的文化活动，陶冶农民的道德情操，形成与现代经济生活相适应的精神文化氛围。
　　二、加快城镇化进程，拓宽资金集聚渠道，夯实项目建设新基础。要抓住西部大开发的机遇，根据保靖经济和社会发展的需要申报和争取项目，对于有可持续发展的能源开发，特有资源的利用，短时期内能形成产业优势、投资小、见效快的项目要抓紧论证上报，争取列入国家资金扶持的开发计划。回避保靖的区位劣势、彰显保靖独特丰富的资源优势和古老神奇的历史文化资源，运作经济发展的新亮点。积极发展劳动密集型和资金密集型产业，把现有的陶瓷、冶金、食品、酒业推向新高，变区位劣势为发展优势。要进一步转换政府部门的服务理念，正确处理宏观调控和市场运作的关系，加大基础设施建设的力度，营造良好的投资环境。保靖县在电力能源开发方面已取得了长足发展，碗米坡电站工程进展顺利，可望年底第一台机组发电。２２万伏、１１万伏、３５千伏等一批输变电工程正在建设中，保靖成为湘西北四县电力调度中心指日可待。如何以电力开发为龙头，带动其他产业开发，并以此为契机托起工业园区的建设，将是我们认真思考、着力规划、抓紧实施的战略性问题。要坚持“你发财，我发展”的招商宗旨，确立明晰的、操作性强的招商理念和引资办法，构筑保靖招商引资新平台。要大力改革投资体制，拓宽资金筹措渠道。按照“谁投资、谁受益”的原则，采取市场运作、资本运作等方式，直接向社会融资，吸纳社会资金参股，推进基础设施和部分公益设施的市场化进程。
　　三、加快旅游产业开发，打造旅游品牌，开创保靖经济发展新时代。保靖地处湘鄂渝边陲，武陵山脉中段，历史悠久，民族文化源远流长。有奇特秀丽的自然景观，神秘古朴的土家族苗族民俗，以及拔茅东洛的旧石器时代遗址，明代抗倭“东南战功第一”的土司彭荩臣艨艟战舰的始发处，毛泽东国文教师袁吉六先生的葫芦故居，一代文豪沈从文先生的人生第一站等地理人文景观。这些景观有丰厚的历史文化和民族文化底蕴，是我们开发旅游产业，变资源优势为发展优势的宝贵财富。因此，要狠抓规划，构建旅游发展格局。规划重点：一是突出鲜明的民族地域特色。紧扣酉水文明，土家族母亲河两大内涵，依托里耶秦简的轰动效应，走具有土家风情的神秘的文化旅游路子。二是突出整体性。融入大湘西旅游的框架，力争成为其中主线和亮点。要狠抓资金筹措，形成旅游资金多渠道投入机制。一是利用国家产业政策，争上项目。二是计划建立旅游基金。通过自愿集资、发行债券、股票和彩票募集基金，增加旅游投入渠道。三是用活扶贫资金。要调整扶贫思路，采取倾斜政策，把扶贫资金投入到旅游项目建设上来。四是搞好招商引资，通过优化投资环境，采取买断、租赁、承包、入股等形式吸引大集团、外商前来投资开发旅游。要狠抓宣传，提高旅游产业的品位。把旅游定位在“神秘的酉水文化”和“土家族母亲河”上，以里耶秦简、清水坪汉墓开发为契机，构建“历史三千年、水路五百里”，上通湖北神龙架、长江三峡，下连猛洞河、王村古镇的酉水旅游精品线路，打造保靖旅游品牌。要狠抓旅游商品开发。旅游产品开发是发展旅游业中很重要的一环。一是重点依托丰富的陶瓷资源，做好工艺陶瓷制品的开发；依托山地资源，发展民族酒业、茶叶、水果汁、山野菜等绿色食品。二是积极发动具备条件的千家万户开发具有市场前景的土家织锦、苗家刺绣、蜡染、扎染等民族服饰商品，制作金银首饰及石质、木质等民族工艺制品。三是构建销售网络，在开发地区建立窗口，形成销售旅游工艺品的网络；建立“酉水旅游”网站，促进旅游品牌和旅游产品的销售。  

                     (作者系保靖县人民政府县长，此文发表于《团结报》)