一、以希望工程“9+2”项目为依托，实施好湘西新农村人才培养工程。
    1、大力整合农村基础教育资源。我州农村基础教育、职业教育、成人教育自成体系、相互分割，师资、设备条件总体不足却部分闲置。希望工程“9+2”继教育布局调整后应运而生，各级政府和教育部门应根据各地区实际统筹安排教育发展规模和布局，重点抓好农村寄宿制学校和职业技术院校的建设，集中财力办大事，统一安排师资、经费、基地和设备，最大限度地实现对现有教育资源的整合，缩小学校之间的差距，强化“三教统筹”，充分发挥“9+2”的教育扶贫作用。
    2、以“订单培训”为导向，实现就业质量和效益的最大化。要全面建设新农村，每年必须解决成千上万农民的“城市化”问题。“9+2”项目的两年职业教育就是解决让“陈奂生”进城，变农民后代为市民形成良性循环的最有效方式。“2”是针对当前农村无力继续深造的贫困初中毕业生，解决这部分青年无一技之长，无法实现就业立足社会甚至成为社会不稳定因素等问题的有效手段。
    3、大力实施师资培训项目。要切实加强农村基础教育师资队伍建设，配齐配强各类专业技术人才。同时，争取加大对担任农村基础教育工作者的培训，使他们不仅具有崇高的职业道德和较强的教育教学技能，同时熟悉和掌握建设新农村的要求，教育孩子从小就懂得新农村是什么样的,保护生态、绿化家园有什么意义。强化致富意识、生态意识、卫生意识、文明意识和参与民主管理的意识。
    二、以各项农村劳动力技能培训为契机，实施好湘西新农村实用人力培训工程。
    1、劳务输出培训和农业生产高技能培训两手抓。认真分析研究城乡劳动力市场的需求，针对农村主要劳动力的年龄结构和知识结构，将他们的愿望需求和市场有机结合。
    2、重点做好生态移民职业技能培训工作。随着退人还山战略生态移民工程的不断深入，要切实加强对生态移民职业技能培训的领导，尽快建立和健全生态移民的职业技能培训体系，根据生态移民安置地的自然资源、劳动力素质、劳动力转移方向以及农业产业的发展特点科学制定生态移民职业技能培训计划，把培训与移民增产增收、经济发展、移民劳动力向城镇和二、三产业转移有机结合起来，增强培训的针对性和实效性。
    3、创新培训的方式方法，拓宽培训领域。一方面可尝试与对接单位衔接，把带出去学和请进来学有机结合起来，另一方面是对已就业人员进行跟踪培训。
    三、夯实基础培养农民新意识，让农民唱好新农村“三文明”建设的主角
    1、加强基层村级民主建设，为培养农民新意识创造主导条件。首先，充分发挥村民自治制度应有的功能，完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利。其次，尊重人民群众的首创精神，进行积极的探索和实践，依托农村党校培训教育基层党员，依托农村青年中心管理和教育团员青年，使之掌握好致富、带富、帮富的本领和技术，发挥模范带头作用和组织、促进作用；加强村级组织的团队建设，发挥他们的集体力量，起好带路作用。
    2、加强农村各项社会事业建设，为培养农民新意识创造基础条件。大力发展农村文化事业，科学规划，加大人力、物力投入。加大社会事业管理力度。合理划分政府与市场的责任，形成以政府为主导，政府、社会和市场多主体参与、协同提供农村公共产品和公共服务的局面。
    3、创新农村人才培养和锻炼模式，为培养农民新意识创造内在动力。建设新农村，人才是关键，要积极探索出一条促进城乡人才双向流动、推动新农村建设的新路子。一方面加大对大学生自愿者的引进和使用力度，制定一系列优惠政策吸引大学毕业生当“村官”，冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，搭建农村人才“高地”，使市场和政府这两方面的作用相得益彰。另一方面加强对新生代民工的引导、教育和扶持。