7月7日—9日，在代县长罗亚阳、副县长杨再贵的带领下，我们17人组成的县工业考察团专程前往泸溪考察工业发展。通过深入泸溪县企业及在建项目实地考察，听取该县关于工业发展情况介绍后，我感触颇多，受益匪浅。
        一、泸溪发展工业的经验
泸溪位于自治州的南端，全县国土面积1565.5平方公里，总人口288427人。2005年全县完成GDP103380万元，同比增长11.2%。其中，第一产业26713万元，增长1.4%；第二产业43376万元，增长18.5%；第三产业33229万元，增长12.9%。人均GDP为3714元，三次产业结构比为26:42:33。全县财政总收入8531万元，同比增长12.6%。全县实现工业总产值106770万元，同比增长18.6%；实现工业增加值32281万元，同比增长10.8%。其中，规模工业总产值91551万元，同比增长23.3%；规模工业增加值25977万元，同比增长20.3%。
        1、认识高度统一。县委、县政府高度重视工业发展，坚定不移地实施“工业兴县”战略，制定并印发了《关于实施“工业立县”战略的决定》，从统一认识、明确总体要求、突出重点、优化环境四个方面制定了15条政策措施。同时，还出台了《关于加快发展工业强乡强镇的意见》、《关于推行六项制度进一步优化经济环境的通知》等文件，有力推动了“工业立县”战略的实施。
        2、思想观念解放。一是积极鼓励能人带头领办企业。如该县政府助理调研员戴某某、金某某等3人先后领办“金天铝业”、“明天电力”等工业企业。二是企家的胆略和魄力大。面对电力行业垄断和大网电价高，该县5位企业老板出资修建110KV变电站，从怀化南方电网引电，以降低企业用电成本，打破电力供应垄断格局。三是“放水养鱼”。对新上的环保型、重量型、高精尖项目，不仅落实国家税收优惠政策，同时还出台一系列相应的优先优惠政策，“放水养鱼”。比如组建于2004年的富泰生物科技开发公司是一家以当地优质椪柑为主要原料，从事椪柑深加工与提取物综合开发利用于一体的州级农业产业化龙头企业，2005年实现税收100余万元。为支持该企业搞科研开发，增强自主创新能力，进一步做大做强，去年该县对该公司税收全部返还。
        3、措施扎实有力。一是建立领导联系企业制度。建立了县处级领导、县直有关部门联系重点工业企业、重点工业项目责任制。去年安排33个县级领导、26个县直部门挂点联系29家规模工业、6个重点工业项目。二是加大财政投入。为扶持涉锰企业生产，2005年下半年，该县出台了《关于扶持锰业生产有关暂行优惠政策的通知》，决定对2005年9月1日至12月31日期间连续生产的电解锰企业，每吨产品由县财政奖励50元。2006年县财政提取工业发展基金800万元，作为支持工业发展投入。同时，拟投入500万元作为国有资本金用于县中小项目信用担保公司建设。三是优惠政策可操作性强。比如泸发[2005]3号文件《关于实施工业立县战略的决定》规定：对新上工业项目用地，投资商主要承担按政策支付给农户的土地补偿费用和地面建筑物搬迁费用；国土三项费用（耕地开垦费、新增建设用地补偿费用、防洪保安基金）、林业、规划等部门的费用按最低标准由财政解决；土地出让金经政府常务会议研究决定后，实行缓交，并根据需要可以提前办理确权手续；在税收上，耕地占用税按最低标准缴纳，所得税一律按15%的税率计征；工程建设过程中的各种税费按基建总投资的8%包干计算。
        4、部门协作服务意识强。为协调处理涉企矛盾纠纷，该县环保局、农业局等有关部门抽出专人，常年奔波在田间地头和企业周边，负责污染踏勘、农作物损害鉴定和各种矛盾纠纷等。哪里有污染，污染损害程度如何；哪里有不稳定因素，哪里有安全隐患等，相关部门负责人一清二处。正是由于责任心强、服务到位，企业和农户都信服他们，支持他们的工作。
        二、泸溪经验给我们的几点启示
        我县位于湘西州中部，国土面积1745.88平方公里，人口290718人。2005年全县实现GDP123681万元，同比增长9.7%。其中，第一产业27913万元，增长1.3%；第二产业52428万元，增长12.7%；第三产业43340万元，增长11.7%。人均GDP为4612元，三次产业结构为23:42:35。全县完成财政总收入11323万元，同比增长18.42%。完成工业总产值129816万元，同比增长23.46%；实现工业增加值47229万元，同比增长13.5%。其中，规模工业总产值117135万元，同比增长18.8%，规模工业增加值38942万元，同比增长15.1%。通过考察对比，我认为，虽然我县工业经济总量大于泸溪县工业经济总量，但工业结构、企业规模、交通条件、发展环境等不如泸溪。因此，我县工业来势、发展潜力实质落后泸溪。泸溪发展工业给我们的几点经验：
        一观念就是财富。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，创新观念，抓住机遇，乘势而上，是促进经济快速发展的首要动力。思想不解放，观念不创新，囿于陈规陋习，就不可能有大作为，事业就不会有大起色。
        二思想决定出路。不断深化对县情认识，创新发展思路，制定切实可行的发展战略是开创经济快速发展新局面的关键所在。情况不清，思路不明，就难以制定出切实可行的发展战略，也拿不出过硬措施，只能亦步亦趋，贻误时机。三精神决定状态。超常规的发展需要有与时俱进的精神状态。切实转变作风，发挥积极性和主动性，是事业发展的根本保证。没有良好的精神状态，就不会有高昂的革命斗志和工作热情，就不会积极主动地开展工作，工作就会停滞不前，成绩就会下降。四政策重在落实。抓落实就是要认真贯彻执行上级的方针、政策、措施和部署，把措施落实在行动上。过来，我县不是没有出台好的政策、措施，主要问题就是难以抓落实。有些部门各吹各的口号，各唱各的调子，造成一些优惠政策、有效措施在执行过程中被大打折扣。
        三、关于对发展我县工业的几点建议
        1、要牢固树立“工业兴县”理念。工业是立县之基，兴县之路，强县之本。实践证明，经济要发展，财政要增收，不抓工业没有出路。全县上下要牢固树立“工业兴县”意识，增强紧迫感，把加快工业发展摆在优先发展位置，以工业化总揽经济工作大局，坚持工业主导地位不动摇。
        2、要切实加大对工业发展的投入。没有投入，就没有产出。要进一步加大包括精力、财力和人力投入，支持工业发展。要像抓计划生育、抓建整扶贫那样抓工业，把措施落实在行动上，不能停留在文件中、讲话上，要真心实意为工业发展多办实事，真正做到领导精力、部门服务和财力投入向工业倾斜。
        3、要强化开拓创新意识。要以铁的手腕、突破性的措施和优惠政策抓工业发展，以“三个有利于”为标准，敢于突破条条框框的限制和部门利益、单位主义束缚，转变思想观念，创新工作思路，采取超常规举措，全力推进我县工业化进程。
        4、要努力优化工业发展环境。经济环境问题是事关工业发展的根本性问题。营造良好的经济环境是政府义不容辞的责任。要把优化工业发展环境作为加快工业发展的首要任务和重要措施来抓，转变作风，强化服务，切实为我县工业持续快速健康发展创造宽松有利的外部环境。