狠抓科技工作   建设科技强县

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          保靖县地处湖南省西北部，湘西州中部。全县总面积1761平方公里，总人口29万。2005年全县实现生产总值12.36亿元，人均GDP4326元，全年财政总收入1.13亿元，全县科技投入2.4亿元。
          保靖是一个农业大县、工业弱县，基础条件差，经济发展滞后。面对贫穷落后的现实，既要着力解决财政贫穷、农民增收缓慢的困难，又要与全省同步实现全面建设小康社会，县委、县政府认识到，只有依靠科技进步，坚定不移地实施“科教兴县，工业强县”战略，依靠科技大力开发当地资源，依靠科技增效益，依靠科技求发展，为县域经济的发展注入新的生机与活力，把资源优势转化为经济优势，保靖才能走出困境，才能在不断推进科技进步中奋进，实现县域经济新的跨越。2001年来，我县围绕建设科技强县主要做了以下几个方面的工作：
          一． 围绕“工业强县”战略，加大项目申报力度，在培育
          高新工业技术企业上做文章
          过去五年里，我们根据本县资源优势，筛选了一批优势项目上报省州科技部门。其中前景较好的有和鑫纳米公司的清洁煅烧多级连续喷雾炭化新工艺制备活性纳米氧化镁、锌业公司超细高活性锌粉、秦简茶深加工、换金茶栽培技术及制作工艺研究、花椒精深加工、碰柑新品种高位嫁接改良示范、名特优果树生态园建设、碗米坡库区移民开发、肉用山羊品种改良及种草圈养技术开发。
          2003年来，我县一直跟踪服务高新技术企业——和鑫纳米材料责任有限公司。为和鑫公司新上的高纯活性轻质氧化镁、碳酸钙项目做好服务，从吉首大学、中南大学化学化工学院等高校寻找技术依托。积极为和鑫公司做好项目建设，厂区规划编制。以及下游产品电解镁等产品的开发，并组织技术人员解决项目建设过程中出现的问题，组织申报各级科技计划项目与民营科技企业，做好知识产权申报方面的服务和成果鉴定。通过县政府几年的努力，和鑫公司于今年4月份拿到了湖南省高新技术企业认证，高纯活性氧化镁获得高新技术产品认证。现正在上报国家中小企业创新基金项目。今年，通过县政府的支持，和鑫公司的“高纯活性氧化锌、超微细碳酸钙”两项目在省政府筛选掉200多个预选项目的情况下，挤进了湖南省高新重点项目。氧化锌和氧化镁项目已进入2006年湖南省火炬计划项目库。
          日前，和鑫公司已氧化镁项目经顺利通过试车，现正就试车期间出现的一些问题进行整改，将于月底试产。工业化大生产后，每年可实现销售收入7500万元，年创税2000万元。
          结合“工业强县”战略，我县通过多方努力，争取到了省级工业新材料基地项目（全州只有花垣、吉首、泸溪、保靖四县），保靖锌业公司作为全州首批十家重点骨干企业进入新材料基地工业园区。
          二． 强化示范推广职能 ，努力为壮大农村支柱产业与调整产业结构服务 
          我县克服资金、技术、人力等方面的困难，采取一系列措施，有效的推动了各类科技计划项目的稳步发展：
          2003年，我县利用岳阳市对口扶贫资金，在比耳镇、昂洞乡以及毛沟镇昌茂名特优水果科技示范园等地建立科技示范基地，以点带面、辐射周边地区、加速农业产业化建设。其中爱宕梨示范项目进展喜人，成活率95%以上，今年已开花试果，产量可观，市场前景好。名特优水果示范项目累计完成投资50多万元，引进新品种20个，选育并推广水果新品种10个，示范园水果总产量达100多万公斤，年总收入80多万元。换金茶项目以湖南农大和省茶科所为技术依托，不断改进茶叶的栽培和制作工艺，积极开发高、中、低档系列产品，年产值150万元，逐步成为发展绿色农业的龙头企业。2004年，我们发展的40亩脆密桃、60亩布朗李、200亩枇杷、1000亩金水梨示范基地全部开花试果，总产量达300万斤，山羊品改及种草圈养项目年平均投入资金200多万元，建立“公司+基地+农户”的经营模式，目前为止已发展养殖大户120户，种草3000亩，饲养商品羊12000只，波尔山羊纯羊1500多只，杂交羊3500多只，年实现销售收入1000多万元，创利税350万，带动周边农民养羊增收3000多万元，基本形成波尔山羊的饲养、收购、加工、销售一条龙配套服务。重点抓好碗米坡库区移民科技开发项目库区移民种草养畜、网箱养鱼和柑桔品种改良等科技项目的实施，取得了一定的成效。目前已建成使用标准化网箱近2500多口，种草1500多亩，养羊8000多头，完成柑桔品改示范面积1000亩，移民纯收入达400多万元。秦简茶深加工项目进展顺利，我们先后投入各类资金500多万元，现已初步完成了黄酮素和二氢杨酶素提炼技术的研究，并与张家界生物科技有限公司联合新建了一条秦简速溶茶加工生产线，年收入可达700多万元。花椒深加工提取亚麻酸、花椒精油已完成中试，生产车间建设已基本完工，年底可生产运行。全县共有花椒基地2500亩。根据本地实际情况，以资源为依托，以效益为中心，以科技为手段，大力发展生态农业，普戎山羊圈养及品改示范基地建设项目引进优质牧草种植示范面积2500亩。其中，波尔山羊繁殖研究所900亩、水银乡1600亩。这些项目有力推动了农业产业化结构调整。
          三、抓住被定为湖南省知识产权试点县的机遇，切实抓好我县知识产权工作
          我县于2004年被湖南省知识产权局定为湖南省知识产权试点县。近年来，我县狠抓知识产权专利试点工作，提升企业核心竞争力，构建有利于技术研发的科技创新体系和信息决策支持系统，大力提高专利技术的市场竞争优势。以抓好土家人集团，秦简酒公司、酒鬼陶瓷公司等企业试点工作，并以点带面，全面铺开，有力的推动了县域经济的发展。
          几年来，我县完成专利申请近百件，专利申请量居全州第一。目前和鑫公司、秦简公司、土家人集团、锌业公司已成为拥有自主知识产权，产、学、研相结合的新型企业，市场竞争力和发展后劲不断增强。每年4月26日世界知识产权日，我县都利用地处城市繁华路段的宣传专栏宣传知识产权常识、知识产权理念等多方面的内容，使全县广大人民群众了解有关知识产权的知识，提高我县群众知识产权意识。
          通过过去五年的工作，我们认识到：纵向看，我县经济在不断发展，但横向比，与经济发展较快的省内其他县市还有一定差距。如果我们不加快经济增长方式的转变，不加强企业技术创新，那么我县的经济发展就会更加滞后。只有不断解放和发展农村生产力，强化科技创新能力，大力营造有利于创新、创业的环境，才能为全面建设小康社会提供强有力的支撑。“十一五”期间，我县将把科技进步摆在经济社会发展的优先地位，进一步理清思路、完善措施、坚持创新，全力推进科技与经济的紧密结合，建设科技强县。
          一、狠抓投入机制建设，不断加强科技工作保障力
          始终坚持把加大投入作为做好科技工作的前提来抓。一是不断增加财政投入。严格按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》、州发[1999]20号等政策法规，将科技三项经费等纳入财政预算，科技三项经费按当年实际可用财力的2%足额到位，科普经费按全县29万人人均0.25元足额到位，并逐年增加财政对科技的投入。二是多渠道争取科技贷款规模。积极向银行推荐优秀科技企业，优先安排贷款，保证中小企业所需的科技开发资金。三是狠抓科技投入体系建设。充分发挥政府科技经费引导作用，拓宽融资渠，建立和完善了以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的科技投入体系。
          二、狠抓科技服务提高，不断加强科技企业竞争力
  加强协调引导，通过科技服务，提高企业竞争力。一是加强科技联姻。从科研院校寻找技术依托，与企业联合发展科技型项目。二是突出抓好知识产权工作。以专利试点县为契机，围绕提升企业核心竞争力，重点抓好土家人集团、秦简酒公司等企业知识产权试点工作，通过以点带面的工作，提高我县知识产权工作水平,巩固我县专利技术的市场竞争优势。三是积极争取科技项目。加大扶持，为基础较好的企业上报国家中小企业创新基金项目和各级科技计划项目。
          三、狠抓科技体系建设，不断加强科技强县创新力
  始终坚持把提高自主创新能力作为科技工作的落脚点来抓。一是狠抓科技引进。营造尊重科技的氛围，为引进人才提供良好环境。建立奖励机制，鼓励科技人员以技术入股、承包项目，调动科技工作者积极性。组织企业到先进地区进行交流学习，提高科技应用水平。如和鑫公司依托科技成长我县为工业龙头企业。二是完善加强科技服务体系。突出抓好以农业科技服务体系、工业科技服务体系和社会发展科技综合服务体系为主的科技成果推广平台建设，不断壮大科技咨询专家队伍和服务管理队伍，建立、健全科普基础设施，增强科技成果转化能力，力争到2010年，全县专业技术人才总量达到7000人。
          四、制定相关政策，鼓励科技人员去农村建功立业
  　　近几年来，我县一直把专业技术人员参与科技扶贫实施作为培养、锻炼干部的一个重要渠道。对为科技扶贫做出突出贡献的专业技术人员，在职称评定中适当放宽评定资格、条件。
  　　为鼓励科技人员深入农村全面小康建设主战场，我县提出的新举措是：一、创新利益分配制度。加强农村科技成果推广体制和机制的研究和创新，建立利益共享、风险共担的利益分配制度，吸引科技人员深入基层，扎根农村；二、制定人事鼓励政策。在专业技术职称评聘，专业技术工作年限认定、专业技术资格和职业资格考试、继续教育、工作与生活补贴、科技扶贫奖励等方面制定相关优惠政策，鼓励科技人员直接参与农村经济建设；三、建立年度表彰制度。建立对一线科技人员的表彰制度；对长期、有效地在农村进行科技传播的技术人员、带动农户增收致富的企业家和长期从事星火工作的管理人员进行表彰，提高科技工作人员的积极性。 
          五、创新机制、促进全县经济发展
  　　一是加强了对科技工作的领导。县委、政府坚持把科技工作摆在重要位置来抓，坚持一把手抓第一生产力。县、乡两级成立由一把手任组长的科技工作领导小组，认真落实党政一把手科技进步目标责任制，县与乡（镇）、乡（镇）与村层层签订目标责任状，列入年度主要工作目标任务进行考核。从组织体系上做到领导到位，工作到位，落实到位，为推动科技进步提供了组织保障。
  　　二是完善推进科技进步的用人机制。根据实际制定《保靖县关于进一步加强人才工作的意见》、《保靖县科学技术进步奖励办法》，改进和完善人才管理办法和以政府为导向、用人单位和社会奖励为主体的激励制度，充分发挥科技人才的积极作用，增强其主动性，激发其创造性，鼓励他们在我县经济建设主战场建功立业。我们把使用好现有人才和引进人才与我县优势资源开发、重点产业等紧密结合起来，鼓励科技人员大办科技示范工程，带动产业的发展。
          三、建立县、乡、村三级科技服务网络，完善农村科技服务体系。紧紧扭住农村科技的关键，建立县、乡、村三级科技服务的网络，明确每个乡镇一名乡镇长分管科技工作、每个村设一名驻村科技工作人员。建立以计算机网络为枢纽的农村科技服务中心与科技服务队伍，进一步完善农村科技服务体系。