为深入了解大学生志愿服务西部计划在我县的实施情况，推进大学生志愿服务计划保靖的持续实施，近期我到相关志愿者服务的单位，就西部计划实施情况和志愿者的思想、工作、学习、生活等进行了实地调研，同部分干部群众、西部计划大学生志愿者进行了座谈交流。
        一、西部计划在我县实施的基本情况
        2005年我县被上级团组织批准成为西部计划受援地，同年7月迎来了第一批来自全国各个省市地区的39名大学生志愿者，其中男27人，女12人，大专学历3人，本科学历36人。服务期间，他们立足本职，勤奋工作，不断创新，部分志愿者成为单位的业务骨干，如：县统计局的刘静明、复兴乡人民政府的田智。有四分之一的志愿者参加了本地的公务员招考，其中3人顺利通过考试，进入湘西地区公务员队伍，1人与单位签定协议，考上了定向研究生。目前，一年服务期满的志愿者已完成工作交接，走向新的工作岗位，05届还有16名志愿者继续在原单位开展服务工作。一年服务期结束，他们给各单位及保靖人民留下了良好的影响，今年上半年团县委在发布志愿者服务需求信息时，各单位踊跃上报服务岗位，出现了供不应求现象。
        今年7月我县又新分到志愿者37名，其中男25人，女12人，党员9人，大学本科30人，专科7人，取得研究生学籍的1人。团县委、县项目办根据各单位需求，按照尊重个人意愿、专业对口的原则，对志愿者服务单位和工作岗位进行了合理安排。目前各服务单位已对大学生志愿者的食宿和岗位进行了妥善安排，志愿者已基本熟悉环境，并能有效开展工作。据志愿者反映，来到服务岗位后，我县党委、政府、普通居民、单位领导和同事对他们表示欢迎、支持和肯定的态度。特别是清水坪镇、复兴镇党委政府及县移民局、县水利局充分发挥志愿者优势，通过让优秀志愿者担任团委副书记和团支部副书记来锻炼和培养他们的能力。
        二、目前志愿者的思想动态及存在问题
        目前，志愿者逐步熟悉了基层的工作环境，心态较派遣初期更加平稳。据初步调查，90%的志愿者反映，单位领导很关心、支持他们，他们工作生活很安心；82%的志愿者“遇到不懂的问题经常向单位的同事请教”；85%的志愿者认为“只要需要，周围的同事会助他一臂之力”；68%的志愿者认为“在单位，同事们都愿意与他们合作”；少部分志愿者对各单位福利情况高低不一颇有微词，认识不一。在综合部门和乡镇工作的志愿者亲身感受到农村的落后、农民的艰苦后，工作的压力和动力都很大，工作热情也很高，纷纷表示要在服务期间，更加努力工作，为当地的经济发展和群众的脱贫致富做最大的贡献。如在普戎中学担任教师的邓柳琴，学的是文秘专业，但她致力于教育事业，她说一个人的力量是微薄、有限的，但帮助和感化学生时感到很欣慰。在开学的1个月内，他就与学生打成了一片，家访和学生谈心已是她每天上课后的功课，特别是她的事迹在县电视台播出后，在志愿者队伍中和社会上反响很大，志愿者纷纷表示要以实际行动为保靖人民交一份满意的答卷。在民族中学担任生物教师的05届志愿者刘妮子，一年以来以学校为家，学生为友，不断探索教育教学的新思路新方法，取得了突出的成绩。日前在湘西自治州2006中学生物创新大赛的赛课中荣获第一名，并代表湘西州参加全省的比赛。看到她们的努力和成绩得到社会的肯定，大大激发了志愿者创业敬业的信心和热情。
        在调研中我还发现，面对严峻的就业形势，多数志愿者表现出一定的焦虑，在就业和升学方面，希望单位、团县委能给予支持、引导和帮助。
        由于上级团组织对志愿者的选拔、派遣、培训与我县提供的服务岗位的衔接不紧，志愿服务的效果也产生了一定的影响。调研中发现的突出问题有：补贴较低与志愿者期望待遇较高之间的矛盾，导致志愿者的服务效能降低；志愿者刚从学校毕业，其专业知识、工作能力等有待于进一步提高，专业不对口、实践经验不足等问题不同程度存在；现有的培训跟不上，内容与志愿者实际需求之间不一致，导致志愿者能力发挥受限；志愿者在服务期间，顾虑较多，就业和升学压力很大，工作上没有钻进去；志愿者在组织生活、组织关系等方面有待正常化；部分志愿者期望值过高，心态没有摆正；服务单位对志愿者的重视程度不平衡，有些单位没有明确的用人思路；项目办及各单位衔接不够，对志愿者的考核评估机制不健全；志愿者大都停留在服务本职工作的层面，志愿服务队的整体服务意识没有跟上来，服务活动开展不深入；志愿者在服务过程中涌现出的许多感人事迹，推介不及时，宣传力度不大。
        三、对“西部计划”在我县实施的思考
        继续做好前一届志愿者的后续工作，加大对志愿者服务队伍的管理力度。美国管理学权威彼德·杜拉克认为：“企业或事业唯一的真正资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作”。对于西部计划的大学生志愿者，我们也要从科学的管理入手，确保人尽其才、才尽其用、用当其时、用得其所。
        一是建立分类管理制度。首先坚持“一二三”管理法则，“一”是提供一个适合的岗位，根据用人单位的实际和志愿者个人专长、从业志愿等实际，在服务期间灵活调整，确保用人单位和志愿者都能满意。“二”是落实两项保障，一方面是基本生活、保险、救助保障，中央已提供了志愿者的基本生活费，但受援单位也要根据实际的经济水平，给予适当的补贴。另一方面是非物质保障，目前主要是围绕考公务员、考研究生这两个问题为志愿者争取政策，确保优惠落到实处。“三”是建立三项制度，第一，定期学习制度，通过自学、集中学习和分组学习的方式不断增强志愿者的综合素质和能力；第二，定期走访谈心制度，加强与服务单位的衔接，及时了解志愿者的工作情况和思想状况，确保其稳定安心；第三，定期考核评估制度，与各服务单位共同对志愿者的出勤、业绩、现实表现进行考核，奖优罚劣确保服务整体上档次。其次，坚持“加减乘除”管理法则，即量化考核指标，实行满分100分的服务操行分制，恰当运用“马太效应”。“加”和“乘”是对服务期间工作踏实，能力突出，表现较好的志愿者加上相应分值，给予经济、精神上的奖励，在工作上提拔重用。“减”和“除”是对于服务期间不负责任，玩忽职成重大事故的，责成个人检讨并扣除相应操行分，用人单位停发当月补助，同时，对不严格履行服务协议的志愿者实行解聘制。激励大学生志愿者进一步开展志愿服务工作，全面树立西部计划志愿者新形象。
        二是打造志愿服务活动品牌。要依托志愿服务活动创造共青团工作的品牌，推进西部计划在我县的纵深发展。坚持“两多一广”原则，即服务形式多样，服务载体多样，服务领域广。为加强对志愿服务工作的跟踪管理，县项目办已组织志愿者通过推荐选举的方式，产生了队长、生活委员等负责人，同时也根据各人专业及特长成立法律、医疗、教育、文艺、礼仪、科普志愿服务小分队，每一个分队设有一名队长专门负责。项目办要指导帮助服务队制定活动规划及方案，鼓励志愿者把服务本职岗位工作与开展富有特色的志愿服务社会的活动相结合。通过法律宣传、关注留守儿童、爱心助学募捐、弘扬雷锋精神、三下乡、就业信息服务、敬老爱幼献爱心等一系列的活动，把志愿者的工作范围扩大到社区、农村，依托所在单位党的团组织，利用讲座、一帮一结对、集会、演出、座谈等形式把志愿服务送到每一个需要的地方，打造保靖志愿者服务的品牌，扩大西部计划的社会影响力，同时也会提升志愿者素质和能力，增强志愿服务队的凝聚力，扩大“团结、互助、友爱、奉献”志愿服务精神的影响范围。
        三是优化人才成长成业环境。人才匮乏是制约我县发展的一个重要瓶颈，党政机关及事业单位都处于对人才的需求状态。要抓住西部计划在我县实施的机遇，立足我县实际，坚持对志愿者的管理做到“三个到位”。即：首先，感情到位，给予志愿者深切的关怀。本着“心系志愿者，真情暖人心”的宗旨，坚持“以人为本”，优化志愿者内外工作环境，努力培养鼓励他们想干事、干成事、干好事的良好氛围。用人单位要建立志愿者联系制度，明确一名领导联系一个志愿者，做好跟踪管理，切实关心志愿者在思想、工作、生活、学习、择业就业、婚恋等方面的情况，广泛开展交谈、交流、交心活动，勉励他们立足本职，敢于实践，勇于创新，在服务与奉献中磨练意志，锤炼品质，不断提高自身素质和工作能力。项目办及时制作和发放情感联系卡，创建了保靖志愿服务QQ群，充分利用互联网、手机等现代信息技术，掌握志愿者的动态。依托各类节庆纪念日，以发短信、座谈、茶话会、联谊等形式将祝福和慰问送给每位志愿者，以此来拉近距离，确保其安心工作。其次，引导到位，帮助志愿者制定职业生涯规划。帮助志愿者消除思想上的困惑，引导他们珍惜志愿服务的机会，好好生活，安心工作，努力学习，积极上进，不断提高思想觉悟和政治修养。在志愿服务期间，要以正确科学的发展观引导他们，以积极的人生观鼓励他们，加大对优秀志愿者的推优入党力度，对在工作岗位上有激情、有突破、有创新、有实绩的志愿者要给予重用，可拟担任相应的职务，让他们觉得有干劲，有奔头。项目办与各用人单位要加强衔接和沟通，根据志愿者的价值观、从业愿望及工作能力，引导和帮助志愿者展望前景，制定职业生涯规划。对愿意继续在我县从业且能力表现突出的志愿者可明确培养方向，鼓励他们报考我县的公务员，并落实相关优惠政策，建立西部计划注册志愿者人才库，积极向组织人事部门汇报，争取优惠政策，为这部分志愿开辟绿色通道，切实将西部计划的人力资源转化为我县的人才资源。再次，宣传要到位，扩大西部计划的社会影响力。要树立为人才架梯子，铺路子、抬轿子的意识，大力推荐在服务期间表现突出、工作优秀的志愿者，树立典型，并做好宣传工作，发挥典型引路的作用。充分利用新闻媒体，营造良好的舆论氛围，努力提高“西部计划”志愿者的知名度，扩大志愿者工作的社会影响力。通过评选“优秀志愿者”，创办“青春酉水”刊物，建立“保靖青年”网站等方式，推出一批优秀、杰出的志愿者。让群众了解志愿服务工作，让更多的人了解志愿服务工作，营造良好的舆论。同时，要求各服务单位认真总结志愿者管理工作中的先进经验，及时交流推广。在县内形成重视人才爱惜人才的氛围，以此推出优秀人才，吸引优秀人才。做好每月优秀志愿者人物和志愿者要闻的推荐工作，目前，保靖电视台已推出一个支教志愿者的系列报道。积极向上级项目办推报优秀典型，不断加大自身的宣传力度，使“西部计划”工作深入人心。