在县委、县政府的正确领导下，在上级教育行政部门的大力支持和指导下，我们始终坚持以科学发展观来统领教育工作全局，以创办让全县人民满意的教育作为首要工作目标，紧紧围绕“规范、执行、创新”这一主题，全面贯彻落实我县教育工作“三步走”发展战略，求真务实，团结奋进，开拓进取，为构建我县的和谐教育而努力工作。
        一、 2006年教育工作已经取得较大成绩
        （一）未成年人思想道德建设迈上新台阶。春、秋季开学前三天，各中小学认真组织学生分班学习了《保靖县中小学生养成教育常规手册》，养成教育知晓率达到100%；邀请北师大人本素质研究所副所长陈锦教授来我县指导青少年思想道德建设工作，为2000多名家长、教师作了“走进孩子心灵”专题讲座，进一步化解了新课改带来的种种迷茫；组织实施了“五热爱”、“五远离、争做四有新人”社会主义荣辱观教育活动，全县4万多中小学生同一天宣誓、同一天签名，广大学生从中受到教育，得到熏陶；配合县关工委成立二十周年举办了“四合格”演讲比赛和“四合格一优化” 活动巡回报告，在全县范围内宣传了开展“做合格教师、做合格家长、做合格学生、做合格关协主任及优化未成年人成长环境”的重要意义；完成了“三好学生”、“优秀学生干部”评选工作，评选并表彰省、州、县级“三好学生”和“优秀学生干部”166名。
        （二）“两基”工作实现新突破。县委、县政府高度重视控辍保学工作，县委办、政府办联合下发了《关于认真做好2006年控辍保学的通知》，组织召开了全县春季控辍保学工作会议，通过采取多种形式，认真落实控辍保学工作；我们严格执行控辍保学责任制，全面推行局领导包片、股室站包乡镇、校长包学校、班主任及任课教师包班的管理模式，层层签订责任状，实行责任捆绑；认真落实国家农村义务教育经费保障机制，春、秋季共发放“两免一补”资金1073.67万元，受惠学生达110320人次，其中免除80264人次学生的杂费890万元，为26186人次学生提供了价值152.67万元的免费教科书，为5870人次学生发放了“一补”资金51万元（含上级拨付的11万元奖扶资金）。通过以上措施，我县2006年义务教育阶段小学辍学率为0.32%，初中辍学率为2.98%，分别较上年下降0.13%和2.06%个百分点。
        （三）办学条件再现新局面。保靖民中扩容建设工程稳步推进，综合大楼进入紧张施工阶段，学生公寓已完成主体二层，生活区的绿化、道路建设等附属工作全面完工，教学楼、学生食堂已投入使用，完成投资1351万元，占全年投资的86.4%；农村寄宿制学校建设工程稳步推进，清水坪九年一贯制学校、拔茅中心完小、毛沟中心完小和大妥中学四所示范校的附属工程和1个民族特色改造项目工程全部完工，其它项目建设工程正在紧张的施工当中，为今年我县农村寄宿制学校建设工作的最后决战创造了有利条件；列入省八件实事的建设项目规划面积为27520平方米，投入资金1437万元，截止10月份，竣工面积为18220平方米，完成投资967万元，所有项目工程有望提前完成建设任务；成立了农村中小学教师“安居工程”（省里称为“工作周转房”项目工程）建设工作小组，全面完成了该项工程的调查摸底工作。
        （四）队伍建设迈出新步伐。4月中旬以来，我们以全面贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为契机，针对我县教育系统存在的少数教师职业道德低下、缺乏奉献精神等实际问题，在全县教育系统开展了“加强师德建设，规范办学行为”教育活动，到目前为止，已顺利完成前面四个阶段的教育工作，推出了周玉树、龙自春等一批辛勤耕耘、无私奉献的基层教师典型，严肃处理了3名违纪违规教师，开除了一名道德败坏的教师，在社会上引起了强烈反响，得到了县委、县政府的充分肯定；开全州之先河，率先在我县教师队伍中推行平行考核制度，将结果同教师工资中的激励津贴挂钩，同年终评优、评先、评模捆绑，进一步深化了我县的“三制改革”；组织全县33位校长前往长沙听取了全国著名校长冯恩洪、金式如的新时期学校管理报告，选送2名幼儿园园长去长沙幼师进行挂职培训，选派2名校长去岳阳挂职锻炼，推荐2名优秀农村小学教师去长沙参加为期十五天的新课程培训；经县委、县政府批准，我们认真配合县编办、人事局、财政局等相关部门，启动了我县农村小学教师定向培养工程，通过严格程序，选拔出了32名优秀初中应届毕业生到吉首大学师范学院定向学习，为我县农村教育的全面发展储备了一支生力军。
        （五）教育发展后劲出现新起色。为进一步营造尊师重教氛围，我们积极争取县委、县政府支持，将教育工作会议纳入全县经济工作会议议程，为我县教育发展提供了强有力的组织领导保障；新一轮中小学布局调整工作也顺利完成，中小学校长岗位由上年的43个减少年33个，全县各级各类学校由上年的210所减少到183所，进一步整合了教学资源，降低了教育成本，有力地配合了我县的社会主义新农村建设。保靖民中获得了前所未有的发展机遇，县委、县政府十分重视“创示”工作，全县上下“创示”热情十分高涨；学校领导班子年轻有为，办学特色非常显著，“创示”各项工作得到了省人民政府教育督查室的充分肯定。我们还充分吸纳实施教师综合素质培训和新课改所获得的宝贵经验，全面启动了校本研修工作，力争在三年内使全县所有学校达到“学习型”标准，80%的中小学校长成为“学习型校长”60%的专任教师成为“学习型教师”，努力为我县教育发展储备厚实的战略底气。以校本教研为突破口，立足我县实际，狠抓课题申报立项工作，已申报省级课题10个，州级课题15个，县级课题18个，我县农村协会教研经验还在全国教育科研大会上作交流发言。
        （六）依法治教取得了新成效。春、秋季开学初，我们会同物价、减负、纠风等部门对学校收费情况进行了巡回督查，出动检查人员38人次，检查中心完小以上学校25所，纠正了4所中小学校的违规收费行为，清退违规资金1.78万元，办结来信来访6件，办理立案案件1件，维护了我县教育的良好形象；严格落实安全生产责任制，杜绝了重大安全事故的发生，校园安全事故较上年同期大幅度下降；积极配合相关部门开展学校及周边环境治理工作，切实坚持“六个到位”，全县上下形成了齐抓共管的强大合力，尤其是严厉打击黑网吧方面狠下重拳，为学校教育教学的稳步推进创造了良好的社会环境。
        （七）教学质量呈现出全面提升的新势头。我们组织学生参加了全州中小学生田径运动，荣获团体总分第二名；成功举办了保靖县首届中学生篮球运动会，为2008年第十一届州全运会选拔后备人才奠定了坚实的基础；在迁陵九年一贯制学校召开了全县中小学艺体教育现场会，6个单位作了典型发言，州、县领导对该现场会给予了高度评价；在全省第七届中学物理优质课竞赛中，保靖民中教师龙捷代表自治州参赛，荣获一等奖，实现了我州该项比赛零的突破；认真组织了小学毕业班自然及初中物理、化学、生物实验考查工作，初三物理、化学、初二生物及小学六年自然的合格率分别达到了99%、100%、95.2%和97.2%，创历史最好成绩；保靖民中高中组参加全州机器人足球比赛，勇夺第一名，并代表湖南省参加全国机器人足球竞赛；教师综合素质培训取得突出成果，教育局、教师进修学校、雅丽中学、职业中学、龙溪学区分别被教育部评为先进单位、示范性培训基地和学习型学校，迁陵九年一贯制学校、清水坪九年一贯制学校、清水学区、实验小学的新课程教师培训课题研究成果分获一、二、三等奖；从教学质量综合测评看，保靖民中、雅丽中学、普戎九年一贯制初中、夯沙九年一贯制初中、实验小学、比耳九年一贯制小学、龙溪学区的教学成绩稳步前进，比耳九年一贯制初中、清水学区、复兴学区、梅花学区、涂乍学区实现了大幅度攀升；在2006年秋季湘西州生物教学创新大赛中，保靖民族中学的刘妮子、雅丽中学的王富华均获初中组一等奖；高考成绩再创历史新高，二本以上上线率居全州第三，本科录取202人，较上年增加66人，增幅达48.5%，黄林同学以文化分全州第二名的优异成绩被北京大学录取，延续了我县学子连续问鼎全国最高学府的历史。
        二、2007年教育工作发展规划
        (一)指导思想
        以十六届六中全会精神为指导方针，坚定不移地以科学发展观统领我县教育工作全局，切实把教育工作转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，努力推动保靖教育又快又好发展。
        (二)工作目标
        2007年是我县教育“十一五”发展规划的第二年，我县教育工作将突出四大战略重点：一是花大力气发展基础教育，进一步破解我县教育的“三农”（农村学校、农村教师、农村学生）难题，全面促进城乡区域教育均衡发展；二是全面整合县域职业教育资源，大力发展职业教育，以中等职业教育为重点，以校企联合办学为目标，坚持培养高素质劳动者及劳动力转移转岗培训紧密结合；三是发展以德育为先，全面推进的素质教育，下大力气纠正广大中小学生的行为习惯；四是以保靖县民族中学创省示范性高级中学为契机，进一步发展高中教育，努力推动我县高中教育进一步向内涵式发展迈进。同时，以县委、县政府整合县域职业教育资源为契机，努力配合县委、县政府创办和管理好我县职业教育中心，促进我县职业教育的跨越式发展。
        (三)工作重点及措施
        1、以农村寄宿制学校后续管理为重点，进一步促进城乡教育均衡、协调发展
        （1）切实抓好农村寄宿制学校后续管理
        一是加强学校内部管理。农村民族寄宿制学校建成后，由于住宿生数量多、年龄偏小、管理难度大，要求学校必须做到以下几点：第一，建立健全各种制度，完善《住宿生管理制度》、《住宿生安全制度》、《住宿生日常行为规范》、《学生食堂管理制度》等。第二，根据制度细分工、严管理，从上到下分工明确、责任到人。第三，要求值日教师严格做到“两查”，即白班查早操、早自习、课间休息、午间休息和课外活动，晚班查晚自习、入寝，就寝、巡夜，保证学生安全。同时开展创“星”寝室和“文明寝室”评比及有益于身心的文艺、体育、科技、娱乐等活动，丰富学生的课外生活，使学生更加热爱学校，主动、愉快地学习、生活。第四，要求学生全部住校，周日入校，周五离校，实行全封闭管理。五是要建立家长联系卡，适时召开家长会，组织学生家长和学校签订《学生安全管理担保责任书》，明确校方与家长的职责，宣传《义务教育法》等有关教育的法规和政策，让家长了解学校，支持学校工作。
        二是加强教师队伍建设。农村寄宿制学校建成后，各乡(镇)教师集中在一所或几所学校工作，教师的思想、文化、业务水平都会呈现出参差不齐等特点，各校必须以师德师风建设活动为突破口，着力建设一支素质好、作风硬、业务精的教师队伍。第一，开展爱岗敬业和求真务实教育，要求教师时时处处为人师表，严格执行教育法，提高依法治教的自觉性。第二，优化教师个体素质。要创造条件，积极鼓励、支持教师参加大专、本科文化函授进修；要采取集中培训和分散训练相结合方法，对“三字一画一话”工作常抓不懈，切实提高教师的基本功；要开展以老带新、以强带弱的岗位练兵；要求各学科集体备课，共同研究。第三，优化教师的群体素质。要加强对骨干教师的培养，强化群众活力；要强化年级组和教研组的功能，形成教育管理以年级组、科学教研以教研组和备课组为主的三重管理体制，提高教研效能；要求教研活动周周搞，定时定人，全员参与。第四，要求教师在课堂教学中突出学生的主体地位，使学生的潜能得到挖掘，个性得到发展，素质得到提高。
        三是加强学校传染病防控及公共卫生安全工作。第一，突出抓好环境卫生。各校的校园必须定期打扫干净，保证不留卫生死角,要彻底改革脏、乱、差的校园卫生状况;学生寝室必须每天安排专人打扫，被子的折叠、生活用品的摆放，必须要有统一标准。食堂、小吃部、小商店要经常打扫、冲洗；食堂的餐具、厨具必须随时保持清洁、干净且进行经常性消毒；生、熟食品必须分开摆放，蔬菜要上菜架，肉类要放进冰箱或冰柜，粉面要用防护物遮盖。第二，突出抓好食品安全工作。要杜绝食堂、小吃部购进出现霉烂变质等不符合卫生要求的食物，尤其是要杜绝瘟猪、牛、鸡、鸭等肉类；不得向学生出售隔夜的饭菜和不符合卫生要求的饮用水。要杜绝学校小商店购进“三无”(无厂家、无产品合格证、无出厂日期)食品、变质及过期食品。要杜绝学校医务室购进“三无”（无厂家、无产品合格证、无生产日期）药品、变质和过期药品以及使用不符合卫生要求的器械。第三，突出抓好各种传染病的预防工作。我们将和各中小学一道，努力争取卫生等部门的大力支持，在抓好传染病预防方面多做一些事实在在的工作。重点抓好甲肝、流脑、流感疫苗的接种，力争用三年时间，将在校学生全部接种完毕；三年后，因每年的小学一年级新生不足4000人，就采取当年接种的方式来预防传染病的发生。同时，还要积极探索预防传染病经费的筹措渠道和方式，努力争取县委、县政府和广大家长的支持，采取政府公共财政支出三分之二、学生家长支付三分之一的方式，将中小学生的传染病预防接种工作落到实处。第四，突出加快学校食堂和达标饮用水的建设步伐。学校是人群集中的特殊场所，学生生活用水和饮用水水质的好坏，是诱发传染病的重要因素。为此，我们将紧紧抓住我县开展社会主义新农村建设的大好时机，与卫生部门一道，深入到各中小学校，认真调查各校食堂用水和学生饮用水来源和水质情况，为上级党委、政府作出决策提供科学、合理的依据，力争尽快让各中小学校优先使用达标的生活饮用水。
        四是加强校园周边环境治理。我们将积极配合相关部门和各乡镇加大对乡（镇）中小学校园周边环境治理的力度，严禁在学校周边500米内新建公共停车场；严禁学校周边汽车加油（汽）站与学校围墙直线距离小于或等于50米；严禁在校门周边50米内摆摊设点，乱堆物，设立倒粪站和垃圾站；严禁在学校门口200米内设立经营性网吧、歌舞厅、游戏机房；严禁在学校周边商店和摊点出售非法出版物。同时，分别与公安、环卫、文化、工商等职能部门签定责任书，明确目标和责任，严厉打击违法违禁的个人和团体，特别是下重拳打击违法违规经营的网吧；要求乡（镇）派出所在学校周边治安复杂地区设立专门办公室，将校园及周边地区纳入治安管理范畴，进行治安巡逻，调解各类治安纠纷，化解矛盾，消除不安定因素，整治校园周边环境，确保学校各项工作的正常开展。
        （2）全面推进农村教师“工作周转房”项目建设工程
        2007年，我们将全县农村教师工作周转房项目建设工程作为推进城乡教育协调、均衡发展的重要工程来抓。该项目的总体要求是：科学规划，合理布局，相对集中，方便教学，提高效益。基本原则是：既优化教育资源，又方便教师工作；既坚持教师自愿，又考虑教师的经济承受能力。工作目标是：使学校建设和当地经济发展水平相适应，促进教育的公平、均衡、协调发展，确保大多数农村中小学教师有更好、更舒适的工作环境。时间要求是：从2006年开始启动，到2008年结束，力争三年内逐步建设到位。建设对象为片完小以上的农村中小学校。根据湘西州农村教师工作周转房项目建设工程规划方案，我县采取争取上级投入50%、教师个人集资50%的方式，筹集资金1680.77万元，新建、改造和维修农村教师住房40750平方米。2007年新建、改造和维修农村教师住房24080平方米，其中新建19840平方米，投入资金 952.32万元；改造3480平方米，投入资金76万元；维修760平方米，投入资金13.68万元。
        （3）抓好保靖民中扩容工程建设。把保靖民中扩容工程作为重点工程、形象工程、德政工程来抓，继续加大项目建设管理力度，进一步完善项目管理机制，督促工程建设项目各项措施落实到位。
        （4）抓好农村寄宿制学校配套实施建设。寄宿制学校建成后，我县30个寄宿制学校中，只有4所寄宿制示范校的配套设施基本完毕，因此，2007年，我们还必须抓好其余26所学校的配套设施建设。
        2、以落实贫困生救助工作为重点，进一步完善就读保障体系
        为全面落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和保政办发[2006]44号文件精神，进一步完善贫困生救助制度，加大宣传力度，切实落实各项惠民助学政策，进一步降低义务教育阶段初中学生的辍学率。
        一是认真落实义务教育阶段学生“两免一补”政策。第一，免除义务教育阶段学生学杂费。根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、《关于印发全州农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案的通知》（州政办发〔2006〕13号）等文件精神，自2006年春季开始，对全县义务教育阶段学生全部免除学杂费。第二，为义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书。继续做好为贫困家庭的义务教育阶段学生免费提供省定必订教科书工作，免收农村义务教育阶段学生信息技术费。第三，为义务教育阶段贫困家庭寄宿生补助生活费。根据《保靖县义务教育阶段家庭经济困难学生补助寄宿生生活费实施方案》（保政办发〔2005〕59号）文件精神，继续对全县范围内已确认为经济困难的义务教育阶段在校寄宿生和已确认的特困生提供生活费补助，每生每年不少于100元，全县全年补助总金额不少于40万元。
        二是继续实行计划生育“绿卡”奖励和低保户价费优惠政策。在免除九年义务教育学生杂费的基础上，对农村独生子女户、两女结扎户和县民政局认定的初中、小学在校学生提供生活补助，依《中共保靖县委常委会议纪要》（[2006]第四期）按照每生每期70元标准直接为其提供生活补助，对部门已享受“两免一补”的对象按70元标准补足余额。
        三是加大对贫困家庭高中生、大学生的救助力度。从2007年开始，继续加大对贫困家庭高中学生、大学新生入学的救助力度。对高中阶段贫困家庭学生按贫困程度分为一、二、三个类别，分别给予1000元、800元、500元的救助，贫困家庭大学生入学报名时一次性救助3000—5000元。
        3、以构建和谐教育为目标，进一步落实中小学的安全生产工作。2007年，我们将继续一如既往地全面树立安全发展观，切实坚持思想上不放松，措施上不脱节，落实上不出差错，确保所有学校实现无一安全事故和无一学生死亡的“双无”工作目标。一是进一步强化安全生产意识。我们将切实强化安全生产意识，坚决杜绝过来个别校长身上存在的“认识上能够到位，落实上总是无法到位”的不良作风。二是对相关从业人员全部采取“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的管理方式。三是要加强安全生产教育工作。对于各中小学师生及各位安全生产从业人员，要不定期开展各级各类警示教育，从思想上筑牢安全生产防线。四是对责任人将严格按照相关规定处理，绝不姑息。
        4、以“两基”迎国检和“两项督导评估考核”为重点，狠抓控辍保学工作。为巩固“两基”成果，确保我县适龄儿童、少年完成九年义务教育，确保2007年3月我县“两基”国检及年底复查顺利过关，我们将努力从以下几个方面开展工作：
        一是认真贯彻落实新修订的义务教育法。坚持以新修订的《义务教育法》等法律法规为指导，牢固树立控辍保学责任意识，采取平时保学与集中保学相结合的办法，建立平时保学与长效管理相结合的机制，力争我县义务教育阶段适龄儿童、少年九年义务教育的完成率达到国家规定的要求。
        二是积极配合乡镇及个相关部门抓好2007年春节期间控辍保学工作。第一，配合乡镇及个相关部门抓好宣传工作。充分利用墙报、黑板报、横幅标语等各种宣传形式，认真宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》，教育春节回乡过节的务工人员，不得组织、唆使未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出打工；督促家长或监护人做好未成年子女的工作，接受完九年义务教育；每个乡镇要在本乡的车站、码头、集易市场的显著位置，书写一条禁止未成年人外出务工的横幅标语。第二，配合乡镇及个相关部门抓好摸底排查工作。在大力开展宣传工作的同时，要在学生放寒假前，对有可能辍学的学生，进行认真排查摸底，弄清原因并做好学生、家长的思想工作。第三，配合乡镇及个相关部门抓好集中控辍阶段的控辍保学工作。认真做好提前开学的各项准备工作，确保提前开学工作有序进行；与各乡镇和相关部门部门通力合作，密切配合，切实落实春节期间的控辍保学工作，防止未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出。
        三是一如既往地抓好2007年秋季控辍保学工作。秋季开学前后，我们将认真总结春季控辍保学工作经验，进一步贯彻落实新修订的义务教育法，配合乡镇及个相关部门抓好2007年秋季控辍保学工作，力争让我县义务教育阶段适龄儿童、少年九年义务教育完成率达到国家规定要求。
四是继续落实“两免一补”和“绿卡”政策，进一步完善管理制度，保证符合政策的学生全部受惠。
        5、以注重内涵和合理定位为重点，逐步加快高中教育和职业教育发展步伐。高中教育是巩固提高“普九”成果的需要，也是适应县域社会经济发展的需要，我们将继续采取以内涵发展为主，在原有的基础上采用扩容的办法，既保证发展速度，又顾及经济效益，降低投资成本。同时，必须在2007年全面完成保靖民中创省级示范性高级中学的各项准备工作，力争一次性成功。职业教育方面，我们将合理定位，充分考虑市场需求，面向市场来抓好我县职业中专内部的布局调整问题，并力争从以下几个方面着力抓好县域职业教育工作：一要努力实现“三个转变”。要坚持以就业为导向，进一步转变办学思想，转变办学模式，转变办学机制，按照定单培养的模式，实行产教结合、校企结合，大力提倡“工学结合”、“半工半读”，让学生工学交替，分阶段完成学业；同时，大力推行“9+2”教育模式，重视应届初中毕业生的职业技能培训。二要狠抓职高入学报名工作。我们各中学要根据各自的任务数，下大力气发动填报职高志愿的本校初中毕业生到梅花职高报名学习，确保2007年秋季梅花职业中专招生任务全面完成。三要努力创办职业教育中心。我们将积极配合县委、县政府搞好职业教育工作的调研、方案的制定等工作，全面整合县域职业教育资源，创办保靖县职业教育中心，促进我县职业教育全面、协调、可持续发展。四要努力探索发展职成教育的新路子。要积极探索职成教育为我县新农村建设服务的新路子，大力推行“三生教育”（生产教育、生态教育、生活教育），着眼培育新型农民。
        6、以大力推行教师平时考核为重点，进一步深化教育改革。一是要进一步完善教师平时考核工作。各中小学必须充分认识开展平时考核的重要性，真正把教师平时考核纳入到学校管理重要议事日程，融汇到学校的每一项具体工作当中；平时考核实施过程中，专家小组要秉公办事，不怕得罪人，要真正按照掌握的佐证材料进行评分，缺少佐证材料，相关子项坚决不予记分，杜绝推行中庸政策；要进一步完善评价细节，真正把“学生评价”、“社会评价”纳入“民主评价”范畴，不得搞形式，走过场，凭个人印象打分。二是要以“加强师德建设，规范教育行为”活动为契机，进一步加强中小学教师的师德师风建设，重点抓好师德建设活动的整章建制和总结表彰工作。
        7、以校本研修为重点，大力推进新课改。一是充分吸纳实施教师综合素质培训和新课改所获得的宝贵经验，全面推动校本研修工作，力争在三年内使全县所有学校达到“学习型”标准，80%的中小学校长成为“学习型校长”，60%的专任教师成为“学习型教师”，努力为我县教育发展储备厚实的战略底气。二是要切实加强指导，尤其对片小、村小的教师，要加大辅导力度，确保新课改各项工作落到实处。三是要加大校本教研的力度，花大力气研究解决中小学生厌学、德育工作的实效性等热点、难点问题。四是要及时加强对实施校本研修和新课改的督查力度，保证这些工作不搞形式，不走过场。