在全县经济工作会议上的讲话
罗 亚 阳
（2006年5月22日）

    同志们：
    这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，其目的是，通过认真分析过来四个多月的经济形势，找准存在的问题和不足，切实增强信心，采取有力措施，狠抓工作落实，确保上半年时间过半任务过半，为完成全年目标任务打下扎实基础。等一下，靖波书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
    一、元－4月经济形势
    今年以来，全县上下认真贯彻落实县委经济工作会议精神，突出又快又好发展这一主题，围绕小康保靖、和谐保靖两大目标，大力推进“三化”进程，求真务实，扎实工作，全县经济社会呈现出良好的发展态势。元－3月，全县实现GDP3.48亿元，同比增长11.6%，增速全州第二，其中第一产业2992万元，增长4.0 %；第二产业21809万元，增长16.6 %；第三产业9977万元，增长4.3 %。其运行特点如下：
    （一）工业经济持续增长。元－4月，全县实现规模工业增加值1.34亿元，同比增长16.87%，增速全州第四，高出全州平均增幅9.05个百分点。十种主要工业品产量有八种同比上升，增长较快的有电解锌、日用陶瓷、水泥、自来水和电解锰，同比分别增长73.75%、50.21%、30.43%、26.09%、13.3%。工业用电量9094万度，同比增长10.39%。工业产销率达99.13%，同比增长0.97%。全县31户规模工业企业累计实现利税2355万元，同比增长2.24倍；累计实现利润725万元，同比增加1295万元，实现扭亏转盈；亏损企业10户，同比减少2户，亏损总额729万元，同比减亏248万元。钟灵山工业园区建设进展顺利，入园企业已达9家。工业项目建设来势很好，武陵花椒公司厂房建设进入基础工程施工阶段，秦简茶业开发二期工程正在进行厂房主体工程施工；白云石新法制备高纯活性纳米氧化镁、纳米氧化钙项目已进入设备安装调试阶段；锌业公司日处理400吨原锌矿石浮选生产线进入主体工程施工阶段。
    （二）农业生产平稳发展。据统计，全县粮食播面基本稳定在33万亩左右。其中，水稻育秧可栽大田13.3万亩，已完成移栽11.03万亩；玉米播面6.83万亩；豆类已播6.1万亩；红薯育苗可栽大田5万亩，已完成移栽3.57万亩；其它谷物播面0.37万亩。农业产业化建设来势较好，烤烟、花生、果用瓜、蔬菜种植面积分别为1.64万亩、4.06万亩、1.96万亩、4.19万亩。实施柑桔“两改”1.1万亩，培管茶园1.8万亩。全县生猪、牛、山羊、家禽饲养量分别为22.3万头、7.37万头、18.3万只、77.4万羽。新发展网箱2500口，投放鱼苗25万公斤。
    （三）重点工程建设较为顺利。元－4月，全县引进项目9个，合同引资1.8亿元，实际到位3780万元，完成固定资产投资6393万元，25个重点工程已开工建设15个，来势较好。沿江大道、迁河公路、竹子坪电站、涂乍大桥、影视文化中心、乡镇机关办公楼改造等工程前期工作进展顺利；魏竹路汽车站等工程正准备进行招投标工作，迁默公路路面工程、乡镇卫生院建设等工程已完成招投标工作，迁默、坝比公路路基工程即将进场施工；毛沟大桥加固处理工程已进场施工，年内可望完工；钟灵山11万伏输变电站、政务大楼和档案馆建设、城网改造、梳头溪大桥、农村寄宿制学校建设、保靖民中扩容二期工程、县城垃圾场等一大批工程正在加紧施工；小河寨、龙潭小一型病险水库除险加固工程进展顺利，牛栏冲、青龙山小二型病险水库除险加固工程已经竣工；积极实施沼气池建设，新建沼气池496口，配套实施“三改”234口；土地整理和水毁复垦工程等项目基本完工。
    （四）财政金融运行良好。元－4月，实现财税总收入3233万元，同比增长19.26%；其中，本级收入完成1263万元，同比增长6%；上划中央增值税1643万元，同比增长18%；上划所得税327万元，同比增长52%。完成财政支出7438万元，同比增长20.62%。4月末，金融机构各项存款余额9.95亿元，比年初增加2371万元，增长2.44%；各项贷款余额6.54亿元，比年初增加1000万元，增长1.55%。金融机构进一步加大对农业的支持力度，特别是农村信用社累计投放“三农”贷款5546万元，净投放2537万元，推动了农村经济发展和农民增收。
    （五）城乡居民收入不断增加。全县乡以上在岗人员工资总额3654万元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入2701元，农民人均现金收入894元，同比增加119元，增长15.31%。城乡居民收入的增加促进了消费，全县消费品零售额达10166万元，同比增长10.09%。
    （六）各项社会事业及中心工作扎实推进。科技创新得到加强，积极加强企业与科研单位的合作，着力提高产品科技含量，向州申报科技项目6个，申请专利10项，被定为省专利工作试点县。全县义务教育阶段半年辍学率小学为0.15%、初中为1.48%；全部免除了义务教育阶段学生杂费，为13093名学生发放了国家提供的免费教科书，为3869名贫困住宿生补助生活费，“普九”成果进一步巩固。切实加强疫病防治工作，“五苗”合格接种率达92%，有效地控制了毛沟镇甲肝疫情；新型农村合作医疗试点工作顺利运行，为参合农民1392人次兑付住院补偿金60.72万元；落实了村医生报酬。文化体育事业进展顺利，参加省十运会和省第六届民运会的准备工作有序进行，开展了春节、“三·八”妇女节等丰富多彩的文化体育活动。计划生育工作稳步发展，完成手术3170例，占州分我县全年任务的61.4%。省定8件实事、县定十个方面实事、新农村建设顺利启动，社会救助、就业保障、就读保障、疫病防疫、安全保障和稳定保障等六大保障体系建设稳步推进，政务公开、安全生产、社会治安综合治理等各项工作进一步加强，全县社会政治保持稳定。
    同志们，这些成绩的取得来之不易，主要是得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县各级各部门广大干部职工的勤奋工作，得益于全县各族人民的团结奋斗，得益于全县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以工业化总揽经济工作大局的正确思路，得益于坚持四个“不动摇”的工作方法：一是坚持工业强县不动摇。在抓好毛沟、复兴等工业小区改造提质的同时，集中力量狠抓了钟灵山工业园的发展，加快园区基础设施建设，引进更多企业入园区发展，做大做强工业园区经济，促进了经济总量的快速提升。二是坚持科技创新不动摇。坚持以创新支撑发展，大力实施科教兴县和人才强县战略，加快人才培养和引进，促进产业由粗放经营向集约经营发展转变，产品由粗加工向精深加工转变，资源利用由高消耗向集约型、绿色环保型转变，大力发展循环经济，促进经济发展与人口资源环境相协调，增强了发展后劲。三是坚持项目带动不动摇。进一步确立大投入大发展、小投入小发展、没有投入就难以发展的理念，通过争取国家支持、吸纳银行资金、引导民间资金、扩大招商引资及启动内力投资等多种方式融资，拓宽筹资渠道，切实加大了项目建设力度，夯实发展基础，加快县域经济发展。四是坚持以人为本不动摇。各级各部门把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决事关民心、民情、民安、民乐、民忧的一系列实际问题，大力推进保障体系建设，加快社会事业发展，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，促进了社会成员共享改革发展成果。
    在充分肯定成绩的同时，我们也应当十分清醒地看到我县经济社会发展过程中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
    （一）后续重大项目较少，固定资产投资继续下滑。元－4月，全县完成全社会固定资产投资6393万元，同比下降9.19%，仅完成年计划的14.87%。造成投资下滑的主要原因是：碗米坡电站竣工后，我县一直没有新开工500万元以上的重大基础设施项目，再加上上级资金到位慢，国债及扶贫资金往往是下半年才到位，从而导致今年确定的重点项目开工不足，到目前为止开工率仅为60%，且大多为上年结转，特别是沿江大道、迁河公路等重大项目受各种因素制约，未能如期动工。
    （二）工业生产制约因素较多，企业难以满负荷运转。由于受到毛沟大桥封闭、优惠电价政策滞后、产品价格下跌、原材料供应不足等因素的影响，我县工业生产在近段时期内运行还比较困难：一是导致工业增加值的完成情况与州县年度目标时间进度有差距，与州分任务时间进度差3.82个百分点，与县定年度目标的时间进度差4.56个百分点；二是导致企业开工率不足，全县31户规模企业中，五祥硅业公司、宏业铁合金厂等7户企业全面停产，企业开工率仅为77.4%，同比降低了8个百分点；三是导致企业生产不能饱和，如西部矿业保靖分公司1.4万吨电解锌、1.7万吨电解锰、2万吨硫酸生产线4月中旬前全部闲置，齐兴化工公司、富宇锰业公司分别有5000吨和2000吨电解锰生产线尚未启动。
    （三）税源严重匮乏，完成财税年度目标压力增大。一是前4个月受毛沟大桥封闭的影响，毛沟地区工业税收锐减，主要工业企业实际缴税193万元，同比减少1087万元，特别是西部矿业保靖分公司仅缴税103万元，同比减少843万元；二是由于提高纳税起征点、取消出口退税、落实各种优惠政策等因素，税源进一步减少，在一定程度上影响到全年税收任务的完成；三是收入进度与时间进度不同步，截止4月底，收入完成预算的26%，完成过半任务尚欠2984万元；四是税种结构不合理，税收质量不高，从元－4月的完成情况看，上划中央两税占财税收入的61%，地方可用财力偏少，只有1263万元，占财税总收入的39%。
    （四）社会矛盾比较突出，经济环境不够优化。年初以来，因就业、生活困难等多种原因，群众赴各级上访达500多件次，上访比例大大增加，特别是库区移民、退耕还林、污染纠纷等问题还很突出，致使局部范围内的工作矛盾较多，难度加大。此外，由于少数部门的全局意识、大局意识、服务意识不强，行政不作为和乱作为时有发生，服务不主动、不及时、不到位的现象在一定程度上依然普遍存在，经济环境有待于进一步优化。因此，我们务必要以对党和人民高度负责的精神，勇于面对上述各种问题，认真分析研究，采取有力措施，切实加以解决。
    二、下一阶段工作重点
    发展经济始终是我们的首要任务，完成年初确定的目标任务是我们的既定方针。上半年只有1个多月的时间了，从前四个月的经济运行情况来看，可以说是成绩与困难并存，希望与压力同在，要实现时间过半任务过半，还需大家齐心协力，付出更加艰辛的努力。因此，全县各级各部门下一阶段一定要把精力集中到经济建设上来，把精力集中到完成目标任务上来，把精力集中到克服制约县域经济发展的不利因素上来，把精力集中到化解矛盾纠纷上来，把精力集中到搞好服务上来。这次会议以后，各级各部门都要对年初以来的工作进行认真回顾总结，分析工作进度，增强任务意识，采取强力措施，为全县实现时间过半任务过半奠定基础。具体来讲，要突出抓好以下四个方面的工作。
    （一）要切实加强工业协调服务，为县域经济持续高速增长提供支撑。这几年的实践证明，工业是保靖县域经济的主体，是财税收入的源泉，没有工业的发展就没有经济的发展，就没有财税收入的增长，就没有就业的扩大。2005年全县工业增加值占GDP总量的41%，工业企业提供的税收占财税总收入的83%，就充分说明了这一点。切实做大做强工业经济，舞活工业龙头，是提升我县经济总量和加快发展速度的必然选择。全县各级各部门必须坚持以工业化总揽经济工作大局不动摇，积极营造一种学习工业、研究工业、思考工业、服务工业、保护工业的良好氛围。当前，各级各部门要认真履行职责，狠抓协调服务，促进工业经济步入良性发展轨道。一是要进一步落实县级领导联系重点企业制度。联系重点企业的县级领导在近段时间内，要把工业调研作为当前的中心工作之一，带领有关部门深入企业开展调查研究，帮助企业协调解决材料供应、资金投入、交通运输、发展环境等方面存在的困难和问题。二是要进一步落实部门协调制度。物价、经济、电力等部门要进一步加强电力协调，积极争取电价优惠；金融部门要增强服务功能，改善融资环境，切实为企业提供信贷支持；交通部门要继续积极汇报衔接，加快毛沟大桥加固处理工程进度，确保尽快完工，尽早通车，同时，要力争尽快启动狮子桥电站坝桥的整修工作；科技部门要加大科技引进和开发力度，为企业发展提供全方位服务，确保企业达产增效；经济、农业、环保、国土、信访等有关部门和有关乡镇要积极探索化解工业污染纠纷、征地纠纷的工作机制，主动出击，把矛盾化解在萌芽状态，化解在堵厂之前；政法部门要严厉打击妨碍危害企业正常生产的违法犯罪行为，为企业合法经营保驾护航。三是要切实加快工业园区建设。进一步加快钟灵山11万伏输变电站建设进度，力争尽早建设投运，为园区建设提供电力保障；要尽快实施供水管网工程，加快路网建设。与此同时，要切实加快武陵花椒公司、秦简茶业开发二期工程、白云石新法制备高纯活性纳米氧化镁、纳米氧化钙项目及锌业公司锌矿石浮选生产线等工业项目建设进度，确保尽快建成投产，形成新的经济增长点。四是要极力保护企业家的投资经营积极性。这几年保靖经济的快速发展，在很大程度上得益于保靖有一批懂管理、敢实践、会经营的企业家，他们是保靖的财富，我们要多和他们交朋友，用感情留人，用真诚留人，用环境留人。随着以人为本理念的确立，国家对企业的环保要求越来越严，在去年实施涉锰企业污染治理的基础上，今年又准备实施铅锌浮选企业的污染治理，企业的生存压力将进一步增大。因此，我们要注意引导他们把总量扩张与技术提升并举，走协调发展的路子，使其在激烈的竞争中立于不败之地。
    （二）要强力推进项目建设，为社会经济发展增添后劲。一是要树立强烈的项目意识。投入是推动社会经济不断向前发展的根本动力，项目多少是投入大小的具体体现。现在地区之间的竞争、部门之间的竞争实质上是项目的竞争、投入的竞争，哪里项目多，哪里投入就大、发展就快。因此，全县各级各部门都要树立强烈的项目意识，都要有一种没有项目就要落后、没有项目就要倒退的危机感。在今后的项目工作中，首先要强化项目的领导责任，把项目的争取作为经济工作部门的主要任务，把项目的落实作为衡量执政能力、工作水平的重要依据，把项目的效益作为目标考核的主要指标；其次要充实项目工作的工作班子，经济部门都要成立专门的班子，确定专门的人员，从现在开始就要研究国家政策，编制项目的可研报告，积极向上申报和推介，力争明年有更多的项目进入国家、省、州项目规划笼子。二是要尽快启动相关项目建设。发改、交通、公路、建设、教育、卫生等相关责任部门要进一步加强协调配合，集中精力，集中资金，集中力量，加大工作力度，采取得力措施，重点破解项目建设难题，尽快启动项目建设。迁默公路、坝比公路路基工程要于月内开工建设，涂乍大桥、沿江大道、乡镇卫生院建设、魏竹路汽车站、竹子坪电站、影视文化中心等有关重点工程建设要尽快启动实施。三是要加快在建项目的进度。要认真落实项目建设工作责任制，加大在建项目建设力度。各项目的分抓领导、责任单位、责任人一定要深入工地、深入现场调查研究，切实解决重点工程建设资金、施工环境等方面的困难和问题，加快项目进度。项目施工地的乡镇、村要努力优化施工环境，为项目建设搞好服务。四是要加强项目管理。要严格实行项目资本金制度、项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制等“五项”制度和项目主管部门、项目设计部门、项目建设单位、实施人员及财政部门在验收单上“五签字”制度。坚持项目大宗物资实行政府集中采购，坚决杜绝伪劣产品。加大项目建设监管力度，加强项目资金审计和监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程，力争多建优良工程，多建廉政工程。
    （三）要切实抓好财税征管，为社会经济发展提供保障。财税收入是经济工作的综合体现，财税收入的多少直接反映经济运行的好坏与质量的高低；财税收入是政府正常履行职能的需要和保证，是促进社会发展的重要手段，各级各部门必须高度重视，大力支持配合财税部门的工作，进一步提高税收质量，确保均衡入库。一是要强化征管抓收入。国税、地税、财政、公安等部门要认真履行职责，切实做好财税征收工作。要坚决打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，保证财税收入的稳定增长。要坚持依法治税，实行应收尽收；要加强税收政策宣传，优化税收征管手段，转变征管模式，落实有效征管措施。要加大稽查力度，加强对零申报、负增长、低税负等企业的管理力度；要加强对工业、小规模纳税人及个体户的管理。要加强税源动态监控，深挖税源潜力，从源头上减少税收流失。二是要积极上跑争政策。要积极争取上级转移支付，重点争取上级出台优惠政策后的转移支付、上级投入国定592个扶贫开发工作重点县各项建设需地方财政配套资金的全免、外经外贸的贷款补贴、工业发展和引导资金、9个撤并乡镇的补贴资金等。要积极争取电站增值税就地纳税（含碗米坡电站、凤滩电站和复兴22万伏输变电站等6个变电站），县里将安排一定的专项经费，国、地、财3家要密切配合，统一行动，积极与省、州主管部门搞好衔接，尽快落实好电站增值税就地纳税问题。三是要强化监管保预算。财政部门要坚持依法理财，优化财政结构，增强财政调控能力。要深化财政体制改革，进一步推进公用财政预算改革和国库集中支付改革，提高科学理财水平，切实调整优化支出结构，促进经济社会发展。要发挥财政监督职能，重点强化对财政收入征管情况的监督，提高收入征管质量；强化对财政支出效益的监督，防止财政资金浪费流失；强化对国有资产运行的监管，提高对国有资产的运营效益；尤其要强化财政资金监管，实现效益最大化。
    （四）要扎实推进当前各项中心工作，促进社会经济协调健康发展。一是要抓好防汛抗旱。相关部门和各乡镇要进一步落实防汛责任，切实加强领导，确定专人专抓，层层抓好落实。要服从县防汛指挥部的统一指挥，进一步加强部门协调配合，团结协作。要认真做好防汛抢险人、财、物的准备工作，确保防汛需要。要加强抢险人员的培训工作，切实提高抢险能力。要认真开展防汛工作督查，落实各项度汛措施和防汛抗旱责任，做到责任细化，责任到人。要认真抓好病险水库治理工程，加快工程进度，确保各项工程安全度汛和人民生命财产安全。特别是要加强还没有实施治理工程的病险山塘水库和地质灾害隐患点的值班观察，确保安全度汛。与此同时，要及早谋划抗旱工作，抓紧搞好灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养；要因地制宜，积极发展耐旱农作物，大力推广渠道防渗、喷滴灌等节水灌溉措施；要积极抓好抗旱服务组织建设，充分发挥专业抗旱队伍的作用；要尽早购储人工增雨炮弹，落实工作经费，使人工增雨在抗旱工作中发挥更大的作用。二是要抓好烟叶生产。要坚持科技兴烟，认真抓好烟苗大田培管，做好开沟排水、防病治虫、揭膜除草、合理施肥等工作，努力提高培管质量。要积极抓好烟技人员的培训工作，提高指导水平；重点抓好烟农的技术指导和培训工作，切实提升烟叶种植科技水平；尤其是要突出抓好新区烟农的培管、烘烤等技术培训工作，确保烟叶生产质量。要着力抓好烤房建设，力争6月20日前全面完成修建任务。与此同时，要及早协调组织燃煤燃料，确保正常供应。三是要抓好计划生育。各乡镇要集中领导、集中人员、集中时间、集中精力，打好夏季计划生育集中服务活动攻坚战，突出抓好手术的落实，确保完成全年的手术任务。要积极收取社会抚养费，广泛开展“三查一治”优质服务活动，坚决堵住计划外生育。要加大综合治理力度，加强流动人口管理，切实落实计划生育奖扶优惠政策，千方百计确保“一类县”目标。四是要抓好各种迎检。近期，国家审计署已委派深圳、上海、武汉、长沙4个特派办的100多人到湖南，对中央下拨的各类资金进行全面审计。国家林业总局已经开始对我县的退耕还林进行全面检查。国家扶贫办从内蒙抽调专门人员将对我县的扶贫工作进行交叉检查。全县各级各部门一定要高度重视，进一步明确责任，相关单位一把手务必要亲自抓、负总责，组织专门班子，严格按照相关要求，切实做好迎检准备工作，确保顺利通过各项检查。五是要抓好维稳工作。要切实抓好六大保障体系建设。劳动、民政、教育、卫生、安监、公安等牵头单位要尽快出台各个保障体系的具体实施方案，明确工作任务，落实工作职责，狠抓工作落实，努力解决好广大人民群众普遍关注的就业、就医、就读等方面的实际困难和问题，使他们尽可能地享受到经济社会发展和改革开放带来的实惠。要认真开展安全生产大检查，及时排查整改安全生产隐患，重点抓好交通、建筑、工厂、医院、学校、集贸市场等行业及人群集聚地的安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。要高度重视信访问题，经常开展信访问题排查活动，落实属地管理原则，加强责任追究，认真办好县长热线、县长接待日，切实做好信访接待及办理工作，特别是要着力抓好移民等可能影响社会稳定的突出问题和重大隐患，确保群众合理诉求得到依法解决。要进一步加大社会治安综合治理工作，严厉打击杀人、抢劫、偷盗等违法犯罪行为，切实维护社会稳定。
    三、不断改进政府工作
    加快发展、完成任务这句话讲起来容易，做起来难，我们绝不能把加快发展、完成任务只停留在口头上、会议上、文件上，开空头支票，而要不断改进政府工作，努力提高执政水平。
    （一）努力建设服务型政府。目前，公共需求的全面快速增长与公共产品供应不足的矛盾是社会主义社会主要矛盾在改革发展新阶段的突出反映。我国还处在经济社会结构发生重大变化的时期，在不断提高广大人民生活水平的同时，也形成了“种田无地，就业无岗，社保无份”的困难群体，这些问题和矛盾如果处理不当，必将影响经济发展和社会稳定。政府必须扩大和强化公共服务职能，努力建设服务型政府，重视为人民群众提供更多、更好的公共产品和公共服务。在建设服务型政府的过程中，要创新两个理念。一是要创新企业和人民群众是创造财富的主体、政府是创造良好环境的主体的理念。激发全社会的活力，激发人民群众的创造力，促进经济发展，推动和谐社会建设。政府应为他们创造良好的环境，提供优质服务。二是创新“非禁即入”的理念。从“允许性”转入“禁止性”。在计划经济体制条件下，凡事要经过允许、审批才能干。在市场经济条件下，凡事只要法律不禁止的都可以干。“允许性”观念在现实工作中还不同程度的存在，这种观念影响思想的解放，影响制度的创新，影响工作的推动，在今后的工作中要不断加以改进。
    （二）努力建设学习型政府。现在知识更新的周期很短，新事、难事、急事很多，事务性、应酬性的工作很忙。越是在这种情况下，越要注重理论学习，提高理论素养，学会用正确的理论指导我们的实践，用正确的理论分析客观事物，创新工作方法，解决复杂问题。理论来自于实践，又反作用于实践，在实践中不断充实、完善，这是马克思主义的一个基本原理。理论是反映事物本质、总结事物发展规律的认识，具有普遍性、稳定性和再现性。掌握了理论，就可以使我们在千头万绪、纷繁复杂的矛盾现象中分清主次、抓住根本，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难和问题面前找到解决的基本方法。也就是说，只有掌握了理论，才能加强我们工作的原则性、系统性、预见性和创造性，才能真正解放思想，大胆探索，勇于创新。因此，我们不能丝毫松懈理论学习，要坚持理论联系实际，向书本学习、向身边的同志学习，在学习中不断提高自身的理论素养、政策水平和执政能力。
    （三）努力建设务实型政府。新时期赋予了政府经济调节、社会管理、市场监管和公共服务这些新的职能。围绕政府职能首先要正确定位，着力解决政府缺位、错位、越位的问题。凡是政府应承担的，做到责无旁贷；凡属企业自主经营的，政府决不承揽包办；凡是企业、社会能决策的，政府决不越俎代疱；凡能用市场办法解决的，就不用行政手段。其次要注重政府工作的落实。要把检查、督促、落实作为推动工作的有效手段。县委、县政府督查室要充分发挥职能作用，围绕县委、县政府的重大决策和中心工作，整合督查力量，创新督查方式，注重督查效果，努力把县委、县政府的决策变为部门的中心，变为大家的行动，变为工作成果。三要严格奖罚兑现。7月上旬要对全县各级各部门上半年的工作进展情况进行一次认真的分析总结。对完成任务好的要大张旗鼓地宣传表彰。对没有完成任务属于主观原因的，要坚决给予处罚，该通报批评的要通报批评，该曝光的要曝光，该组织处理的要组织处理；属客观原因的，要积极研究对策，千方百计解决。
    （四）努力建设法制型政府。依法治国是我国的基本方略，依法行政是社会主义市场经济条件下最起码的要求。因此，我们要牢固树立依法行政的理念，重视法律，学习法律，熟悉法律，运用法律。克服工作中的主观性和随意性，严格依法处理社会经济事务，严格按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政的能力和水平。人大依法对政府工作进行法律监督是宪法赋予的职权，人民政协对政府工作进行民主监督是中国长期革命实践经验的总结，人民群众对政府工作进行社会监督是民主政治建设不断推进的必然结果。政府机关要自觉地接受法律监督、民主监督和社会监督，从主观上把接受监督作为工作中的必须，努力做到让监督体现在工作决策、工作推动、工作评价的整个过程。
    （五）努力建设廉洁型政府。党风关系到执政党的生死存亡，廉洁关系到政府工作的成败。腐败问题社会议论最多，人民群众最恨，对事业危害最大。全县各级各部门要深刻认识廉洁的极端重要性。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；我们每一个人要珍惜自身的政治生命，洁身自好，做到拒腐蚀、永不沾；要不断扩大政务公开内容，把凡是不涉及党和国家机密而和人民群众切身利益密切相关的政务内容，通过网上、政务公开栏等形式向人民群众公开，接受人民群众的监督；要严查公务人员“索、拿、卡、要”等不正之风和违法违纪行为，确保廉洁从政。
    同志们，做好下一阶段的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。让我们在县委的正确领导下，进一步增强信心，团结奋进，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力保持经济社会发展的良好势头，为全县经济社会又快又好发展做出更大的贡献！