龙靖波
（2008年3月20日）

各位代表、同志们：
        保靖县第十五届人民代表大会第二次会议今天隆重开幕了。在此，我代表县几大家向大会表示热烈的祝贺！向各位人大代表、列席会议的离退休老同志表示最诚挚的敬意！下面，我就如何开好这次会议，讲三点意见。
        一、认清形势，提高履行人大职能的能力
        过去的一年，是我县各项工作取得长足进步的一年。全县上下在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以新型工业化总揽经济工作大局的工作思路，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济建设和社会各项事业保持了又好又快的发展态势。全县实现GDP19.1亿元，同比增长16%，比2006年高7.90个百分点。实现工业总产值27.2亿元，同比增长27.6%。财税收入实现1.7亿元，增长43.5%，工业和财税收入的总量及增速均居全州第三位。产业建设成效显著，基础设施不断完善，社会事业进步明显，人民群众实惠增多，全县上下呈现出心齐、气顺、人和的良好局面。实事求是地讲，保靖经济社会的发展，各项工作取得的成绩无不凝聚着广大代表和人民群众的集体智慧和创造精神，饱含着大家的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的谢意和崇高的敬意！
今后，广大代表要进一步发挥优良传统，紧紧围绕工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，以改革的精神、务实的作风，积极地工作，努力促进全县经济发展和社会进步。广大代表要争当学习的模范。学习是做好工作的前提，是创新的基础。要认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习人大工作业务知识，提高履职意识和议政水平，为做好人大工作打下坚实的知识基础。要争当团结的模范。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。大家要共事共心，众志成城，努力营造一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，既要各司其职，又要默契配合，相互支持，相互谅解，形成整体合力，共同搞好人大工作。要争当勤政廉政的模范。要珍视人民赋予的权力，始终不忘父老乡亲的信任，始终不负人民群众的重托。严于律已，办事公道,廉洁秉公，正确行使手中权力，认真履行职责，维护和实现广大人民群众的根本利益。要争当开放创新的模范。人大代表是人民群众中的先锋和精英，要树立开阔的视野，带头解放思想，开放创新。要善于用改革的办法解放前进中的问题；善于用开放的手段加快发展的步伐；善于用创新的思路化解工作中的矛盾。
         二、围绕发展，充分发挥人大重要作用
        人大工作要紧紧围绕全县工作大局，把促进发展作为首要职责，在促进经济社会又好又快发展上谋实策、用实劲、求实效，通过经济社会发展的实效来体现人大工作提高的实效。
        （一）要始终突出发展第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。我县正处于发展的攻坚阶段，改革的关键时期，工作思路、工作方法要随着旧矛盾的解决和发展出现的新问题进行细化。人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，进一步理清工作思路，为科学决策提供详实依据。努力提高工作针对性，科学指导实践，推动各项事业不断发展。二要在快速发展上发挥争先作用。人大工作虽然不承担经济发展主要指标的完成，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。过来通过几大家领导包乡镇、包重点项目，充分调动起了大家积极性，形成了工作合力，取得了良好的工作效果，有力地推动了发展。广大人大代表是各行各业的杰出人士，在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。大家要紧紧围绕县委中心工作，积极在经济发展上使真劲，努力在社会进步上多尽力，推进县域经济社会协调发展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，要彻底清除决策落实中的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。
        （二）要切实维护群众利益。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。一要认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注民情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要积极反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，做人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、伸与张。三要全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。
        （三）要在推进政治建设上有作为。要不断完善人民代表大会制度，在更大范围、更深程度上扩大民主政治建设的覆盖面，增强民主政治建设的辐射力和影响力。一要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。安排时间邀请人大代表视察产业发展和项目建设以及社会事业发展情况，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。三要努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，要积极探索建立人大代表和人民群众代表列席人大常委会的制度，充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用。突出加强民主化、科学化、制度化建设，实现民主政治建设与经济发展协调、均衡发展。
        三、加强领导，形成人大工作良好氛围
        加强和改善党对人大工作的领导，是新形势下加强党的建设、提高党的执政水平和领导水平的一个重要方面，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。
        （一）把人大工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑，作为党委工作的重要内容来部署和推动。建立并完善各级党委对人大工作的领导制度，使党委与人大及其常委会的关系规范化、制度化。要认真听取人大工作专题汇报，解决人大工作中存在的重大问题，及时对人大工作给予指导。要充分发挥人大常委会党组的作用，对人大党组要多加信任、多加支持、多加指导，要围绕中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，及时向人大常委会提出任务和要求，形成强大的工作合力。党校要把人民代表大会制度理论知识列为党员、公务员尤其是领导干部培训的内容，增强公职人员特别是领导干部对人民代表大会制度的熟悉，增强执政意识、公仆意识和法制观念，增强坚持人民代表大会制度的自觉性、责任感。
        （二）要积极支持人大及其常委会依法行使职权。大力支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，及时排除监督工作中碰到的困难、干扰和阻力。党委要建立与人大常委会联系、沟通的工作制度，把人大常委会对“一府两院”工作的评议意见作为评价、使用干部的重要依据。要把党管干部原则与人大及其常委会依法行使人事任免权统一起来，严格按照法律要求，切实履行程序。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人大的关系，充分注重发挥人大作用，推动经济社会实现新进步。
        （三）要努力为人大履行职责创造良好条件。坚持和完善人大常委会负责人列席党委重要会议制度，党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也要邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。要进一步健全和规范人大常委会的工作机构，加强县、乡基层人大建设。各人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障和便利条件。要切实重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部纳入党政队伍建设的总体规划，造就充满生气与活力的干部队伍。
        同志们，在全面建设小康社会的伟大征程中，各级人大及其常委会肩负的使命光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，埋头苦干，努力开创我县人大工作的新局面，为建设小康保靖、和谐保靖做出新的更大的贡献。