同志们：
        今天，县政府召开全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实县委经济工作会议精神，动员政府全体组成人员进一步统一思想，进一步明确目标，进一步振奋精神，进一步团结拼搏，进一步真抓实干，确保既定的各项目标任务全面完成，努力开创新一届政府工作的新局面。受亚阳县长委托，下面，我讲三个问题。
        一、回顾过去，充分肯定政府工作取得的成绩
        2007年，全县上下始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以新型工业化总揽经济工作大局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济建设和社会各项事业保持了又好又快的发展态势。全县实现生产总值19.1亿元，同比增长16%，比2006年高7.9个百分点，为近25年来最快，也是改革开放以来增速第二快的年份。实现工业总产值27.2亿元，同比增长27.6%。财税收入突破1.7亿元，同比增长43.5%，工业和财税收入的总量及增速均居全州第三位。城镇居民人均可支配收入7925元，同比增加1110元；农民人均纯收入2237元，同比增加369元；三次产业结构从上年的22∶46∶32优化为21∶50∶29。基础设施不断完善，优势产业加快发展，生态环境更加优良，社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设取得新成绩，全县呈现出和谐发展的生动局面。
        纵向看，我们确有不小的进步，横向看，我们仍有很大的差距。当前我县在加快发展的进程中还存在着一些主要困难和问题：经济增长方式粗放，新型工业化水平不高，高科技项目少，自主创新能力不强；基础设施较薄弱，抵抗自然灾害能力弱，特别是今年初的冰冻雪灾造成了巨大损失，恢复重建任务十分艰巨；受今年以来矿源紧张和电力供应负荷不足影响，预计一季度生产总值仅增长3%左右，增速减少12.6个百分点。对上述问题，我们一定要高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。
        二、强化措施，全力以赴做好全年工作
        （一）全力抓好招商引资。招商引资工作贵在落实，重在实干，必须突出重点，强力突破。一要明确招商重点。当前我县招商引资总体还处于总量小、规模小、份额小的阶段，必须深入分析原因，明确工作目标，有的放矢开展招商活动，着力引进一批大项目，确保招商实现大的跨越。要坚持把好项目、大项目作为招商重点，把县内优势资源和保靖在外成功人士作为招商重点，主攻工业招商，确保年内至少引进1—3个投资5000万元以上的重大工业项目落户我县。并且要在主攻引资的同时，着力引进先进技术和“智力”。把招商引资与科技创新有机结合起来，坚持走引进消化吸收再创新的发展道路，注重引进先进装备，大力引进先进技术，加快引进一批高素质人才，不断提高引进项目的科技含量，充分发挥招商引资对产业结构升级的促进作用。二要创新招商方式。坚持“走出去和请进来”相结合，注重招商实效，提升招商水平，创新招商方式，大力实施领导招商、园区招商、以商招商、乡情招商、节会招商和网上招商，努力引进更多客商来保靖投资。三要优化招商环境。服务是投资环境，优质的服务不仅可以降低商务成本，更能够树立良好的保靖形象。当前政府各部门要强化“为纳税人服务就是为人民服务”的理念，无论在项目审批方面，还是在执法管理方面，要多为企业着想，多为企业解忧，敢为企业挑担子，敢为企业担风险，真正为企业发展创造优质的环境。特别是在化解资源瓶颈制约方面，要坚持从率先发展的要求出发，从群众致富的意愿出发，敢于突破常规，多干少说，先干再说，做到用实践探索，用实绩说话。同时，也要积极强化对上沟通，主动争取上级的理解和支持，为招商引资营造更加有利的外部环境。
        （二）切实抓好项目建设。项目是发展的载体，没有项目就没有发展。要加快推进新型工业化进程，必须围绕项目抓突破。一要加大项目争取力度。今年以来，受宏观调控趋紧等诸多因素的影响，我县目前还没有新开工项目，13个结转项目2月末完成固定资产投资1430万元，同比仅增长0.56%，增速比上年同期下降21.39个百分点，其中基本建设投资减速63.85个百分点；房地产减速93.57个百分点。一季度很快就完了，全县项目建设进展缓慢，原因很多，我认为主要在于项目争取力度不够，领导力量没有加强，各乡镇、各部门的一把手要全面承担起项目争取任务，继续多跑多汇报，加强与省、州有关部门的汇报衔接，赢得上级的理解与认可，确保在下一阶段迅速扭转项目建设进度缓慢的局面。二要充实完善项目储备。项目前期工作薄弱，特别是项目库建设滞后，在争取大项目方面，信息不灵，心中无数，盲目性大；项目定位模糊，缺乏必要论证；项目资料不完备；项目推介包装缺乏创意，特色不明显，吸引力不强；这些问题的存在严重影响了项目工作的顺利开展。在今后的工作中，各乡镇、各部门要切实抓好项目库建设，认真筛选、储备一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，特别要加大与上级业务主管部门、科研院所的沟通与联系，做好项目论证等各项前期工作，为项目争取打好基础。三要加快项目实施进度。当前已进入项目建设的关键时期。各单位必须要切实落实一把手抓项目、一名副职负责日常工作的项目建设工作机制，对已批复立项没有开工的项目，要积极沟通衔接，早日开工建设；在建工程项目，有关部门负责人都要严格按照分工全力投入到工程建设中，促进各项工程按期保质完工；对即将交付使用的工程项目，要认真做好工程验收，确保工程质量。重点要加快县定43个重点项目建设进度，以此带动全局工作的顺利开展。
        （三）认真抓好目标管理。为了把县委经济工作会议确定的各项目标任务抓实抓好，县政府将继续对10件实事建设、县直有关单位主要工作实行目标管理，各级各部门一定要高度重视，认真组织实施。一要强化领导。目标管理工作是落实行政决策、提高行政效率、加快经济发展的重要载体，是政府有效履行经济社会管理职能的重要手段，是新形势下各级各部门密切联系群众的桥梁和纽带，更是检验各单位工作成效、加强执政能力建设的重要途径。各目标管理责任单位一定要切实加强对目标管理工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要安排业务过硬、协调能力强、工作负责的同志具体负责目标管理日常工作。通过一级抓一级，一级对一级负责，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，为全面做好今年的目标管理工作提供强有力的组织保障。二要细化责任。为了使今年的目标管理更加合理、科学、具有可操作性，县政府办反复征求了各方面意见，这次全会下发的征求意见稿请大家认真思考，多提建设性意见，以便修改成文。各乡镇和县直有关部门一定要进一步增强发展意识、责任意识和大局意识，按照县定目标管理任务，结合本单位实际，认真细化分解。要落实分管领导和专抓班子，突出工作重点，明确目标任务和具体要求，形成纵向到底、横向到边的工作机制和自上而下、自下而上的保证体系，确保各项目标任务落到实处。同时，要认真落实省定8件实事的目标任务，制订过硬措施，不折不扣地完成。三要抓好督查。这次会议结束后，县政府对各乡镇和县直有关单位目标管理任务很快就要下达，省定8件实事随即也将进行分解，全县各级各部门要进一步提高认识，切实加大督查督办力度，确保各项目标任务落到实处。
        三、狠抓落实，确保各项目标任务全面完成
        今年的重点任务已经明确，关键在于落实。能不能完成全年的重点工作，推动全县经济社会持续快速发展，既是政府全体成员的责任，也是对我们工作能力、工作作风、工作水平和事业心、责任感、使命感的全面检测考验。
        （一）要抓好三个落实。一要抓好任务落实。各部门在制订和落实目标任务时，各项标准绝不能简单地与过去比，要有新的追求，要有新的突破。对定下来的目标任务，要认真作好分工，层层分解，落实到人。二要抓好措施落实。各部门对自己全年的工作任务，要有具体的措施来保证落实，已经制订的措施要进行一次再研究、再敲定，再落实。尚未制订措施的目标任务要迅速落实人员，尽快拿出切实可行的方法措施，确保任务的完成。三要抓好责任落实。各项工作都要层层建立和完善责任制，重点工作主要领导要亲自挂帅，一般工作要明确专人负责。
        （二）要强化三种意识。新形势，新任务，对新一届政府的执政能力和执政水平提出了新的要求。俗话说，打铁先要自身硬，政府全体组成人员及各部门的负责同志，必须把增强自身素质作为提高政府执政水平的重要措施，常抓不懈。一要强化学习意识。学习是获取知识，活化思想，增长才干，提升个人素质的重要途径，政府全体组成人员必须牢固树立终身学习的理念，做学习的表率。要在努力提高政治素养，牢固树立和落实科学发展观的基础上，深入学习好现代科技知识、管理知识。特别要把学习的重点放在对国家、省、州宏观政策的研究上，放在对本部门、本行业业务的熟练掌握上，做到学以致用，用以促学。二要强化发展意识。近年来我县经济社会发展成绩不少，进步不小，但与经济发达地区比，我们很落后，就与全州的兄弟县（市）比，我县无论是在经济总量和综合实力上，还是各个单项工作上，排名全州前列的不多。所以说，我们现在已经到了非加快发展不可的关键时期，政府全体组成人员、各单位、各部门、各乡镇的负责同志，务必要保持清醒的头脑，居安思危，自我加压，进一步提高对我县面临的竞争日趋激烈、不进则退、小进也是退这一逼人形势的认识，提高对实现跨越式发展重要性、紧迫性的认识，切实把心思、精力集中到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。三要强化机遇意识。机遇只青睐有准备、有魄力的人，只有以超前的观念主动去争、去拼、去抢，才能发现机遇，抓住机遇。虽然国家从总体上加大了宏观调控的力度，但是对于农村和欠发达地区的政策支持和资金扶持力度仍在加大，我县也有比较丰富的资源优势，特别是经过近几年的发展，在农业特色产业开发、民营经济发展、城市基础设施建设等方面都奠定了良好的发展基础，只要我们正确判断形势，把自己的优势和国家的政策相衔接，根据国家的投资政策导向去确定重点工作，用好这些政策，就是一种机遇，就能获得较快发展。
        （三）要发扬三种精神。一要发扬恪尽职守，勇于担当的敬业精神。今天参加会议的都是领导干部，都负责着一条战线、一个方面、一个部门、一个乡镇的工作，必须要在其位，谋其政，负其责。岗位是暂时的，事业是永远的，组织把这个权力交给我们，是一种荣幸，更是一种责任，我们一定要尽心尽力、尽职尽责、卓有成效地履行好每一项职责，办好每一件事情，全面完成任期工作目标，努力做到不辱使命、不负重托。要坚持事业第一、工作第一，勤勤恳恳、兢兢业业，以发展保靖为己任，把党和人民给予的权力，全部化作为人民谋利益的动力，把全部心思和精力用在创业发展上，创出新业绩，干出新水平。二要发扬密切配合，精诚团结的团队精神。团结出生产力，也出战斗力；团结出人才，更出干部；团结还出健康，出友谊。讲团结是领导干部政治成熟的重要标志，也是领导干部思想道德品质和党性修养的具体体现。县政府领导集体乃至整个政府系统是一个团队，要做好工作就必须发扬精诚团结的团队精神，发挥集体的智慧和力量，努力提高团队的凝聚力、战斗力和号召力。新一届政府领导班子和政府各部门，在团结问题上要练好“三合功”，即心往一处想形成“合心”，劲往一处使形成“合力”，优势互补、配合默契形成“合手”，做到目标同向、工作同步。要把团结建立在对他人的尊重理解上，善于换位思考，同志之间、上下级之间要互相信任，互相理解，互相支持，互相补台。要把团结建立在严格的纪律上，切实增强全局意识和纪律观念。“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。各部门无论是做决策还是办事情，都要从全县的大局出发，自觉做到以大局为重，局部服从全局，坚决反对搞地方主义、小团体主义和本位主义。要把团结建立在自我约束上，每个同志都要像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结，真正做到不利团结的话不说，不利团结的事不做，整个团队一个声音、一个调子。加强团结关键在一把手。一把手要带头做发扬民主、团结一致的表率，带头在本单位、本系统营造团结和谐、同心同德的良好氛围，形成想干事、敢干事、能干成事的良好环境，创造生动活泼、团结奋斗的良好局面。三要发扬真抓实干，讲求实效的务实精神。为政之道贵在务实。各级领导干部，要坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。要雷厉风行，说干就干，决策一经做出，目标一旦确定，任务一旦部署，就要迅速行动，狠抓落实，无论困难有多大，都要咬紧牙关去干，不达目的誓不罢休。要深入实际，深入基层，深入到群众中去，听真言，察实情，及时发现和解决问题，增强工作的针对性和实效性。特别是要注意到困难多的地方去排忧解难，到群众意见大的地方去理顺情绪，到工作好的地方去总结经验，到工作被动的地方去打开局面，确保政府做出的每一项决策都能落到实处。
        （四）要提高三种能力。一要提高依法行政的能力。各级领导干部都要把学法、懂法、用法放在重要的位置，着力提高政府工作人员的法律意识，要加强法律知识学习培训，解决部分工作人员不学法、不懂法的问题。要善于运用法律的手段解决发展中遇到的矛盾和问题。要进一步完善和落实行政执法责任制，明确执法责任，加大行政执法监督检查和考核评议力度，真正做到“执法有保障，有权必有则，执法受监督，违法受追究，侵权须赔偿”。要进一步完善政务公开制度，加大办公自动化建设进程，不断提高决策民主化水平，增加决策的透明度，提高决策的科学性。二要提高统揽全局的能力。当前，我县企业改制、环境污染、城市建设、水库移民、林权纠纷等方面群众上访的形势还比较严峻，各种不稳定因素仍然存在。这就要求我们各级领导要提高总揽全局、处理复杂问题的能力。各乡镇、各部门、各单位的领导都要学会统筹安排工作，要把妥善处理各类社会矛盾、保持安定团结的政治局面作为做好工作的根本前提，思想上高度重视，工作上认真负责。要特别注意处理好群体性上访和突发性事件，对这类问题在处理上要及时、果断、妥善地处置。三要提高廉洁自律的能力。政府组成人员无论职位高低，都是人民的公仆，要时刻借鉴正反两个方面的典型警示，严格遵守廉洁自律的各项规定要求，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。各乡镇、各政府部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，在搞好自身廉政建设的同时，一定要抓好本部门、本单位的廉政建设工作，真正做到管好自己的人、办好自己的事。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，从小事做起，从点滴做起，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，激发广大人民群众的工作热情，不断把政府工作推向前进。
        同志们，春天充满希望，更需辛勤耕耘。让我们立即行动起来，把握重大机遇，坚定必胜信念，以更开阔的视野，更有效的方法，更得力的措施，扎扎实实地干好今年政府的各项工作，为实现新一届政府的良好开局而努力奋斗！