同志们：
        这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和中央、省委、州委经济工作会议精神，总结2007年我县经济工作，部署2008年经济工作。下面，我讲三点意见。
        一、正确把握我县经济发展形势
        2007年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以新型工业化总揽经济工作大局的工作思路，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济建设和社会各项事业保持了又好又快的发展态势。一是经济发展加快，来势最猛。全县实现GDP19.1亿元，同比增长16%，比2006年高7.90个百分点，为近25年来最快，也是改革开放以来增速第二快的年份。实现工业总产值27.2亿元，同比增长27.6%。财税收入实现1.7亿元，增长43.5%，工业和财税收入的总量及增速均居全州第三位。农民人均纯收入2237元，同比增加369元。城镇居民可支配收入7925元，同比增加1110元。数据显示，2007年我县不但经济发展速度增长很快，而且发展质量明显提高，形势十分看好，来势喜人。二是产业建设成效显著，贡献最大。矿业、陶瓷、电力等工业支柱产业不断发展壮大，撑起了保靖经济发展的脊梁。农业产业化建设取得可喜成绩，水果、烟叶、茶叶、红薯、花椒、蔬菜以及以生猪、山羊和大水面养殖为主的畜牧水产业形成一定规模，已逐步成为农民脱贫致富的主导产业。产业建设成效得到州委、州政府高度肯定，全州工业园区建设现场会在我县召开，农业产业化建设经验在全州推介。三是基础设施不断完善，变化最大。全县交通网络建设发展迅速。坝比公路顺利完成，迁默公路完成路基90.4公里、路面63.9公里，复大公路、迁普公路等乡道提质改造工程正在进行。迁河公路、张花高速前期工作进展顺利。新修改建通村公路146公里，公路通村率由2002年的78%提高到95%。城镇化不断提高。城区面积由2002年的2.9平方公里扩大到8.6平方公里，城镇化率从22%提高到27%。魏竹路新城区初具规模，县城生活垃圾处理场、沿江大道等工程正在施工。启动了第三轮农网改造工程，水利能源基础设施进一步夯实。四是社会事业全面进步，成效最优。圆满完成教育“两基”迎国检工作，得到省政府的高度肯定。不断完善覆盖全县农村的卫生服务体系，全县新型农村合作医疗参合率达87.7%以上。大力推行“村为主”，计划生育工作迈入全省计划生育优质服务县行列。群众文化开展多姿多彩，组织参加州庆演出的苗鼓等节目好评如潮，影响甚远。顺利完成换届选举工作，政权建设进一步加强。党风廉政建设居全州第一，“三文明”建设、社会治安综合治理、安全生产、招商引资等重点工作位居全州前列，均被评为先进单位。五是人民群众安居乐业，实惠最多。率先在全省建立了覆盖城乡的社会保障体系、新型合作医疗体系。免除政策范围内农村义务教育阶段学杂费，启动教师“安居工程”，为全县寄宿制学校中小学生免费接种了甲肝疫苗。大力实施阳光工程，努力消除零就业家庭，提高群众致富能力。认真落实移民后期扶持等各项惠农政策，切实解决过渡期间移民缺钱断粮问题。通过资助贫困高中毕业生、捐助受灾群众等活动，形成了互帮互助、同舟共济的良好社会氛围。加强重点行业和重点场所的安全生产隐患排查整治，杜绝了重大安全事故发生。依法妥善解决群众的合理诉求，加强社会治安综合治理，社会政治大局稳定。
        回首过去一年的工作，全县经济社会快速发展、加速发展、全面发展态势前所未有，为实现跨越式发展打下了坚实的基础。同志们，我们已经站在了新的历史起点上，面对这样的成绩，既要充分肯定、鼓足干劲，又要保持清醒、正视不足。当前，我县经济总量仍然很小，工业发展水平还不高，农业产业化程度低，抵御自然灾害能力弱，投资总量小、带动力不强，基础设施相对滞后，经济发展方式转变任重道远，改善民生和扶贫攻坚任务仍然艰巨。对这些问题和困难，我们务必认真研究，努力加以解决。
        做好当前和今后一个时期工作，实现2008年工作在更高层面上取得新发展，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是从宏观环境来看。国际经济虽然存在如美国次贷危机等许多不确定因素，但跨国投资并购更加活跃，国际产业和技术转移加快，全球经济有望继续保持平稳增长。近年来，我国国民经济的强劲发展态势为2008年保持平稳较快发展奠定了扎实基础，加之今年是贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，我国还将举办奥运会，各种发展的有利因素将进一步聚合。我省经济也已进入新一轮增长期，今年又将加快推进“两型”社会试点区建设步伐，发展势头十分强劲。二是从政策层面来看。中央经济工作会议明确提出将进一步加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，着力缩小地区间公共服务水平差距。今年中央将大幅度增加对农业农村的投入，提出了财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量“三个增量明显高于上年”。同时，国家继续实施区域发展政策，支持中部崛起，大力实施西部大开发，必将对我们这些经济后发地区的经济社会发展起到强劲的拉动作用。省长将继续联系支持保靖扶贫，湘西大开发有效实施仍然将是推动我县县域经济又好又快发展的强大动力。三是从我县情况来看。快速发展的势头方兴未艾，一批重大基础设施和重点产业项目建成投产，必将发挥有力的支撑带动作用。沿江大道、迁河公路等一批重点项目加快建设，污水处理厂有望年内开工，势必有效增加投资，拉动发展。同时，去年全县实施的一些工业项目积累的量能也将激活，轩华公司、际鑫公司等新建企业将成为拉动经济增长的新亮点。今年我县又有一批工业项目如锌业公司产业延伸及扩建工程、和鑫公司纳米镁基合金以及志民公司、天瑞公司、友丰公司等新建或扩建工程项目都将陆续开工建设，为全县经济发展增强了后劲。
        在坚定信心、抢抓机遇的同时，我们也要始终保持清醒，积极主动地应对各种困难和风险。当前，经济社会发展中存在的不利和不确定因素主要有：一是国家宏观调控趋紧的影响。货币从紧，利率提高，融资困难，实现县域经济快速发展不可避免受到制约；同时国家强力推进节能减排，取消一些产品的出口退税政策，“两高一资”企业面临着严峻挑战。加之，全国燃油、食品等价格上涨，很可能引发各行业的连锁反应，导致生产生活和建设成本增加。二是冰雪灾害的影响。今年元至二月，我县遭受了五十年一遇的冰冻灾害，椪柑销售十分困难，冬季作物几乎全部减产，特别是椪柑、花椒、茶叶等冻死、冻伤严重，给农业产业带来了巨大影响。同时，冰雪影响供电，致使工业企业开工不足，发展开局不够顺利。三是周边县市的影响。我县以锌、锰为主的产业格局，对资源依赖较大，面对周边各县市对资源日趋激烈的争夺，加上矿业价格波动较大，不可避免地受到冲击。
        面对机遇和挑战，我们务必进一步坚定发展信心，创新发展理念，明确工作方向，突出工作重点，在宏观调控下争取主动，在区域竞争中抢占先机，使各项工作跃上新台阶。
        二、充分明确我县经济发展的目标任务
        2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的头一年；是新一届政府班子的开局之年；是各项工作再进位、再争先、再进步的关键之年。
        2008年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以新型工业化总揽经济工作大局，以加快富民强县步伐为主线，全力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化三大战略，大力抓好优势产业、基础设施、生态环境、社会事业四大建设，不断优化经济结构，加大改革力度，着力自主创新，切实改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。
        2008年经济工作的主要目标是：全县GDP增长12%，财税收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长200元以上，万元生产总值能耗率降低4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内。社会保障体系更加完善，社会事业全面进步，人民生活质量显著提高，社会更加安定和谐。
2008年经济工作的基本原则是：一是必须坚持科学发展思想不动摇。发展大于一切，发展先于一切，发展重于一切。践行科学发展观就是要从保靖的实际出发，科学地领会科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要始终突出总量扩张优先，在快中求好、在紧中求活，不断提升发展质量，努力实现又好又快的发展。二是必须坚持工业强县战略不动摇。实践证明，只有推进新型工业化，才能带动农业产业化和新型城镇化；只有大力发展工业经济，才能有效壮大县域经济；只有工业的大发展，才能有财政的大增长、农民的大增收。必须把“工业强县”作为加快发展的“第一引擎”，充分发挥工业的核心带动作用，引导第一、三产业积极调整产业结构，转变经济发展方式，构建以工业为主导、三次产业优势互补、相互支撑的大发展格局。三是必须坚持基础先行理念不动摇。基础不牢，地动山摇。要把做强基础作为我县经济工作的立足点和出发点来抓。要坚持基础先行，把加强“三个基础”作为突破薄弱环节、提升发展水平、支撑发展大局的重要战略举措，充分发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，推动全县经济社会快速发展、和谐发展。四是必须坚持改善民生目的不动摇。坚持富民惠民政策，切实改善民生，大力实施实事工程、惠民工程，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是解决好群众关心的就业、教育、社保、健康、稳定等问题，让全县人民在更大程度、更广范围内共享发展成果，得到更多实惠。五是必须坚持团结奋进精神不动摇。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。要大力弘扬保靖精神，用团结共事、积极进取、奋发向上的精神状态，用真抓实干、不屈不挠、一抓到底的顽强作风，团结和带领全县上下心往一处想，劲往一处使，努力形成风正气顺人心齐、团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围。
做好今年经济工作，必须要以又好又快发展为指导，要以调整产业结构为切入点，稳步发展第一产业，突出发展第二产业，加快发展第三产业，不断解放思想，加大改革创新，增强自主发展能力，走环境友好型、创新跨越型发展道路。
        （一）把推进新型工业化作为加速经济发展的重中之重
        坚持把新型工业化作为富民强县的第一推力，大力实施工业强县战略。一要努力做强主导产业。支持矿产品加工企业加快发展，鼓励新建一批锰、锌、镁等精深加工规模企业，把我县建成矿产品新材料加工生产基地；支持椪柑果汁、秦简茶饮料、土司王特种食用油、红薯精粉、水田河酒等系列项目建设，抓好酒、茶叶、花椒等绿色食品开发，把我县建成绿色食品加工生产基地；支持陶瓷企业做大做强，大力开发日用陶瓷、工艺陶瓷，提高附加值，使陶瓷成为我县工业发展的标志产品；支持水能电力开发，不断夯实电力基础设施，逐步把我县打造成湘西北五县的电力中心。二要大力提升企业竞争力。围绕矿产品加工、电力、陶瓷、食品四大支柱产业，集中力量扶持发展一批技术先进、主业突出、具有较强竞争力的企业，形成一批机制灵活、管理有序、效益良好的企业集群。认真落实财政贴息、科技引导资金等工业发展优惠政策，支持企业发展。鼓励企业引进高新科技和先进适用技术，采用现代管理手段，提高生产水平，加大节能减排力度，提升产品附加值。鼓励企业依托本县资源抓好产品开发，特别要注重开发市场广阔、附加值高的建材、日用、工艺美术陶瓷以及特种陶瓷，实现更大的产品效益。加大“喜阳”、“秦简”、“仙人”、“黄金”、“土家人”、“水田河”等品牌打造力度，促其成为知名品牌，提升企业形象，推动企业在更高层面上发展。强化企业家队伍建设，鼓励创业、支持创业，形成良好的关心、重视、支持企业家成长的氛围。三要尽力挖掘自身资源。要充分正视和珍惜自有资源，把科学开发、合理利用自身资源作为提升县域经济发展后劲的关键来抓，走自主创新、自我发展之路。一方面要增强资源保护意识，大力开发保靖陶瓷、黄金村等独有地理商标的价值，提升相关产品的知名度和竞争力。另一方面要下大力气，认真做好镁、陶土、钒等资源的开发和利用工作，采取招商的形式，引资、引智并举，提高资源开发利用水平，尽快把我县特有的资源优势转化为快速发展的经济优势。四要着力夯实发展平台。按照“工业园区化、园区工业化”的工作思路，坚持政府引导、市场运作、公司经营的原则，着力完善园区基础设施和公共服务设施，提高产业承载能力。充分发挥城投公司作用，逐步建立“政府投入、平台融资、企业融资”的多元化园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举，实现园区自我积累、滚动发展。充分发挥园区的辐射带动作用，吸引产业相近、产品关联、优势互补的工业企业在园区发展，提高产业聚集水平。同时，把支持现有工业强乡强镇与发展工业乡镇有机结合起来，大力发展民营经济和民办企业，努力促进一批经济强乡强镇的崛起。结合“整村推进”方式，加大对工业企业集中的重点村的农业产业开发扶持力度。
        （二）把推进产业建设作为建设新农村的重中之重
        始终突出农业的基础地位，以产业建设为重点，多渠道增加农民收入，不断提高新农村建设水平。一是巩固壮大农业支柱产业。当前，要迅速行动起来，制定切实可行的灾后恢复生产措施，组织人力物力深入农村，帮助农民群众恢复受灾产业。要把组织群众生产自救与调整产业结合起来，与品种改良结合起来。坚持因地制宜、科学筛选使用那些产业技术成熟、市场前景看好、效益显著的优良品种，进一步恢复、巩固、壮大现有农业支柱产业。要坚持过来成熟的产业布局，按照产业发展规划，继续抓好以椪柑为主的水果业提质改良，以优质烤烟、茶叶、花椒、红薯、蔬菜为主的特色经作业扩面增效，以生猪、山羊和大水面养殖为主的畜牧水产业巩固提高。加大柑桔、茶叶、红薯、花椒等农业产业化基地建设。积极发展“绿标”产品、无公害绿色食品和有机食品。要加大市场营销力度，认真分析市场形势，给农民群众提供正确及时的销售引导。鼓励和支持以吕洞山区为主的地区因地制宜调整农业产业结构，努力消除产业空白村。二是全面加强现代农业产业体系建设。要坚持用抓工业的思路抓农业，建立和完善“企业+基地+协会+农户”的现代农业模式。加大对喜阳集团、秦简公司、万发公司、换金茶公司和花椒公司等农业产业化龙头企业的扶持力度，增强企业竞争力，发挥好服务三农作用。要大力推广集约经营，支持农业龙头企业连片租赁、承包耕地建设产业基地。允许农民有偿转让土地使用权或以使用权入股参与产业化基地建设。鼓励龙头企业与农村专业合作经济组织合作，统一服务，分户经营，大力发展专业村、专业乡镇，形成具有地方特色的优势产业基地和具有区域优势的经济产业带。大力发展农村经纪人、农产品营销大户和农村中介组织，培育多元化市场流通主体，搞活农产品流通和农村消费市场，促进农产品销售，增加农民收入。三是努力改善农村生产生活条件。以村镇规划为龙头，以“三清三改”为突破口，突出抓好村间道路硬化，抓好村庄整治，绿化美化村庄，改善农民生活环境。继续实行“单位包村、干部包户”的扶贫模式，深入开展科技、教育、文化、卫生下乡工作，深入开展建整扶贫工作。认真抓好新农村建设示范点，以点带面推动新农村建设水平。认真落实移民后扶政策，努力改善移民的生产生活条件。切实抓好新型农民培训、阳光工程培训和知识更新市场需求培训，积极做好市场服务，通过培养新型农民来提高致富能力。努力发展农村第三产业，发展劳务经济，大力实施劳务输出，提高农民生产生活水平。
        （三）把强化基础作为破解经济发展瓶颈的重中之重
        基础设施落后是制约我县经济社会发展的一个重要因素。完善基础设施，是破解发展瓶颈、提高发展水平的重要手段；推进生态文明建设，是增强发展后劲、提升发展质量的重要基础。一是突出加快交通水利电力等基础设施建设。认真抓好交通大通道建设。全面完成迁默公路、复大公路、迁普公路等县乡公路改造工程，抓好迁河公路建设，配合抓好竹篙滩电站坝桥建设，积极争取209国道改造提质、水夯公路改造提质等项目立项。抓好酉水大桥、狮子桥等危桥整治工程。做好魏竹路二级客运站以及普戎、阳朝等乡镇汽车场站建设，抓好清水坪、碗米坡、迁陵等客货码头建设。切实抓好病险水库除险加固和中小河流域治理，实施酉水灌区渠系配套建设，继续抓好国土整理、烟基等工程，搞好中低产田改造和山塘水库配套的沟渠整理修复，切实解决农业灌溉问题。认真抓好第三轮农网改造工程，大力发展农村小水电，提高农村供电能力。二是大力完善城镇基础设施建设。着力实施县城供水管网改造、城市生活污水处理厂、魏竹路大市场、魏竹路停车场等工程建设，积极抓好影视文化中心、保靖民中扩容、电力调度中心等项目建设。突出抓好沿江大道建设，不断提高城市品位。切实抓好城区主街道修缮美化等工程建设。加快实施乡镇卫生院第二轮提质改造，扎实推进乡镇供水、垃圾处理、硬化亮化等配套设施建设，增强小城镇的辐射带动能力。高起点规划、高品位建设清水金茂花园。加强城市管理，理顺城市管理体制，完善城市服务功能，努力解决城市“脏、乱、差”问题，力争把县城建成“山美、水美、城美”的酉水明珠。三是加强生态文明建设。牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”的生态意识，把生态建设作为基础建设来抓，实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢。实行严格的环境准入标准，加大环保执法力度，加强环境污染综合治理，抓好企业污染整治和农村污染源整治，坚决关闭破坏资源、污染严重的企业，巩固钒、锰、锌污染治理成果。加强节能减排工作，强化资源节约和保护利用，发展循环经济。坚持严格保护、积极发展、科学经营、永续利用的原则，加强对森林资源和水资源的保护和管理，继续抓好植树造林、封山育林、退耕还林，提高城乡绿化水平。大力发展沼气，多渠道开发新型能源，稳步实施生态家园富民计划，逐步将村组建成环境卫生整洁、美观的新农村。
        （四）把发展第三产业作为优化产业结构的重中之重
        第三产业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。要以做强第三产业为切入点，调优产业结构，充分发挥其对县域经济的促进作用。一是加快发展房地产业。从全国来看，控压大中城市的房地产过热是国家实施宏观调控和控制固定资产投资增长过快的重要举措之一。但就保靖而言，从广大居民的住房条件和消费需求来看，房地产建设仍然是滞后的。要强化开发用地管理，以需求为导向，调整商品房供应结构，增加中档实用房供应，特别是要大力实施经济适用住房开发，加快廉租房建设。重点抓好县城沿江大道沿线、新老城区结合部、魏竹路新区等重点地段和其他小城镇的房地产开发。不断推进住房一、二级市场平衡发展，建立房地产市场预警预报和信息披露制度，规范市场行为，引导理性投资和消费。进一步建立和完善物业管理制度，加强商住区物业管理，提高群众的居住舒适感。二是全面发展服务业。积极规范金融秩序，推进银企合作，鼓励金融机构支持地方经济发展。提高群众保险意识，大力发展保险业。加快服务设施建设，规范管理，提升交通运输、邮电通信、住宿餐饮、文化娱乐等服务业发展水平。不断健全市场网络，加快发展商品流通业，完善以县城为中心的集商流、物流、信息流为一体的市场体系建设，发展乡镇农贸市场、专业化市场、批发市场和零售市场。加快信息产业发展，抓好高速宽带、多媒体、智能化的信息网络平台和电子政务建设，实现网络互联互通。三是稳步发展旅游业。旅游业既是朝阳产业，更是富民产业。就保靖而言，发展旅游业，必须立足实际，紧紧依托“神秘湘西”旅游品牌，充分挖掘厚重的民族民俗文化内涵，借助山川俊秀的良好生态，逐步稳妥开发。要做好规划，多渠道筹措资金，逐步搞好沿江大道民族文化街、魏家西汉古城、碗米坡首八峒“八部大王庙”、酉溪森林公园、金洛河、大峰冲等旅游景区景点建设，重点开发酉水平湖游和农家乐休闲游。同时，深入挖掘整理土家族、苗族的文化精品，加快发展旅游接待、旅游纪念品生产销售等相关服务业，努力把旅游业打造成保靖经济的新增长极。
        （五）把改善民生作为构建和谐社会的重中之重
        把解决就学、就业、就医和社会保障问题作为保障和改善民生的重点，切实解决好，力争使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是加快社会事业的建设步伐。加强科技研发，推动科技创新，提高科技对经济发展的贡献率。坚持教育优先发展，加大财政对教育的投入，进一步改善教师的工作生活待遇和条件，为所有义务教育阶段学生免费提供教科书、免除学杂费，逐步化解“普九”历史债务。统筹城乡卫生资源配置，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，巩固和提高新型农村合作医疗参合率。加大文化建设和公益性文化事业的投入，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，认真做好非物质文化遗产的挖掘、保护和开发利用工作。广泛开展全民健身运动，加强体育人才培训，努力提高人民群众身体素质和体育竞技水平；认真承办好全州第十一届全运会。切实抓好人口与计划生育工作，保持计划生育优质服务县工作水平。二是建立覆盖城乡的社会保障体系。坚持以创业促进就业，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业，重点解决好零就业家庭和困难家庭就业。加大社会保障体系建设力度，建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步落实城乡最低生活保障制度，加大对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保户供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助等制度。加快廉租房建设，逐步改善城市低收入家庭住房条件。三是维护稳定的社会局面。加强社会管理的基层基础工作，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，建立经常排查矛盾、及时化解矛盾的长效机制。完善突发事件应急管理机制，搞好防灾减灾。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大事故发生。强化产品质量特别是食品药品质量安全监管，确保人民群众健康安全。进一步加强信访工作，健全社会利益协调机制，妥善处理人民内部矛盾，重点排查化解农村征地、资源纠纷、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面的问题，全力维护社会稳定。
        三、不断提高领导科学发展的能力
        全面贯彻十七大精神，实现经济社会又好又快发展，对各级各部门提出了新的更高要求。各级各部门都要把转变职能搞服务、优化环境造氛围、凝心聚力抓落实、尽职尽责干事业作为工作的主要定位和践行科学发展观的具体体现，致力在求真务实上作文章、下功夫、出实招。
        （一）增强落实科学发展的紧迫意识。发展理念决定发展方向，影响发展进程。全县上下要进一步牢固树立责任意识和忧患意识，切实增强科学发展的使命感和紧迫感，抢抓机遇，埋头苦干，不断开创科学发展的新局面。一要通过深入学习贯彻十七大精神来领会科学发展。要认真领会胡锦涛总书记阐述中国改革开放“十个结合”经验，牢牢汲取、坚持运用，并在新的实践中继续加以丰富和发展，继续把改革开放伟大事业推向前进。要用好解放思想这一发展中国特色社会主义的法宝，坚持一切从实际出发，勇于冲破一切妨碍发展的思想观念，勇于改变一切束缚发展的方式方法，勇于革除一切影响发展的体制弊端。要敢做前人没有做过的事，敢做上面没有明确规定的事，敢做外面没有现存经验的事，以思想大解放推动经济社会大发展。同时，要树立大局意识和全局意识，把本职工作放到全县发展大局中去，把思想和行动统一到县委、县政府的总体要求和统一部署上来，认真完成任务，创造优良业绩。二要通过狠抓落实来推动科学发展。要突出抓落实这一关键环节，着力改进工作作风。各级党员干部尤其是领导干部要切实做到为民、务实、创新、奋进，把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓细化、抓落实上，深入基层、深入一线研究推进工作，解决好各种问题。要按照县委确定的重点工作考核指标，建立完善以能力为重点、以实绩为核心、以经济社会发展为要素的领导班子和领导干部考核评价体系，继续推行领导联系乡镇、联系企业、联系重点项目和重点工作的制度，进一步改进工作方式，加强督办检查与考评，实行跟踪问效，严格兑现奖惩，确保今年各项发展任务落到实处，取得实效。三要通过优化环境来维护科学发展。把经济环境作为科学发展的第一保障来抓。加大工作力度，大力推进政务公开，通过落实最严厉的问责制、最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制来提升行政效率，实行全程代理，不断优化政务环境。严肃查处破坏环境、影响发展的单位和个人，确保投资商的合法权益不受侵犯。
        （二）找准实现科学发展的有力抓手。创新是推动经济社会发展的不竭动力。要实现保靖的快速发展、科学发展、和谐发展，必须全力以赴抓好改革创新、招商引资和项目建设工作。一要突出抓好改革创新。进一步深化行政体制改革、农村综合改革、企业改革改制、要素市场改革、公共事业管理体制改革等各项改革，引导、支持和鼓励民营经济、外来资本投向经济社会急需发展的行业和领域，探索建立合理的分配机制，最大限度激发经济发展活力。要突出抓好企业改革改制，盘活存量资产，培育催生一批产权多元、现代企业制度确立、富有竞争力的企业。大力推进财政管理体制改革，不断完善公共财政框架，扩大公共财政覆盖面。积极整合资源，通过归集城市土地资源、城市建设资金以及上收部分国有资产的产权，拓宽融资渠道，做大做强融资平台。继续推进农村综合改革，稳定和完善土地承包关系，逐步建立健全土地经营权流转机制，激发发展活力。二要突出抓好招商引资。增强“大招商、招大商”意识，以园区为平台，强化载体建设，增强招商针对性。在坚持大中小项目一起招、内资外资一起引的同时，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和县外资金项目上，力求在引进“大、高、外”项目上实现新的突破。要注意研究招商规律，把握招商特点，加强战略投资者的引进工作，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。要充分调动各方面积极性，加大招商引资的奖励力度，特别是对引进能带动县域经济发展的大项目要给予重奖，努力营造全民招商的浓厚氛围。企业更要充分发挥在招商引资中的主体作用，更加自觉地走出去，引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大提高。三要突出抓好项目建设。项目是投资的载体、加快发展的载体。要认真学习和深入研究国家的政策，准确把握国家的投资重点，寻找我们的重点项目与国家政策的对接点。当前，要紧紧抓住国家继续支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展的机遇，重点研究省州投资发展的重点，抓好特色农业开发，道路、水利等基础设施建设以及教育、卫生等社会事业发展方面的项目建设。要加强项目的全程跟踪，通过对项目落地前后的跟踪服务，认真抓好项目到位。对发展潜力大、影响力强的项目实行责任到人，全程跟踪强化服务，加快项目的落实和建设。
        （三）强化践行科学发展的组织保障。好的党风政风是践行科学发展的政治保证。领导班子要带头践行科学发展观，不断改进作风，用好的政风带动好的民风，形成一心一意谋发展的良好氛围。一要切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持从提高素质、优化结构、增强执政能力的要求出发，深入开展“五好”班子创建活动。坚持“以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍”的用人导向，努力把各级班子建设成“勤于学习、善谋发展、实干创业、能打硬仗”的坚强集体。大力加强干部队伍建设，创建学习型机关和学习型组织，不断增强党员干部谋发展、干事业、解难题的能力。坚持党管人才原则，继续抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才、实用人才的培养、引进和使用，积极营造人尽其才，才尽其用的用人环境，激励各类人才尽展所长，勤奋工作，建功立业。二要切实加强基层组织建设。要重视、关心和稳定基层，尊重基层干部的付出，营造基层工作光荣的社会氛围。大力实施“双基”工程，继续抓好“三级联创”，大力推行“以村为主”的工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。加强村级班子建设，进一步提高村干部待遇，不断完善村级组织活动场所建设。村级组织要以带领群众建设新农村为中心任务，以开展党员先进性教育活动为载体，发挥“双带”作用，带领群众脱贫致富。社区组织要以服务群众为重点，以群众满意为标准，在组织党员活动、加强文化建设、发展社区经济、做好再就业工作等方面着力，协同各方力量推动社区建设。三要切实加强党风廉政建设。继续把党风廉政建设摆上重要位置，加快建立教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展以《党章》为主要内容的党规党纪教育，进一步增强各级党员干部廉洁自律意识。认真落实“两个纲要”和党风廉政建设责任制，全面推行“三谈两述”和领导干部重大事项报告等制度。加强领导干部权力运行监督和经济责任审计，严厉查处各类违法违纪案件，从源头上预防和治理腐败。综合发挥法律监督、群众监督、舆论监督的作用，形成反腐合力。认真搞好行政效能监察，加大纠风力度，强化专项治理，进一步净化党风政风，促进社会风气继续好转。
        同志们，春节已过，各级各部门要迅速安排，统筹兼顾，搞好全年工作开局。要迅速行动起来，认真开展好“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动，深入到受冻灾影响严重的地区，帮助和指导群众做好生产自救，努力把损失降到最低，要切实抓好烤烟生产，搞好新一年的春耕备耕工作。要全力抓好供电、供水设施的修复，尽最大努力使工业生产有好的开局。要切实抓好计划生育春季集中服务活动，强化目标管理，严格奖惩兑现，努力提高工作水平。要认真落实安全生产责任制，突出抓好矿山、建筑、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所等重点行业专项整治工作，坚决防止重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好食品、药品放心工程，保障人民群众的健康安全。加强和改进信访工作，及时化解社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。
        同志们，在科学发展的新征程上，历史的目光注视着我们，人民的期盼激励着我们。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不负人民重托，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结和带领全县人民，抓住新机遇，实现新突破，开创我县经济社会又好又快发展的崭新局面！