保靖县人民政府
保政函〔2008〕18号
保靖县人民政府
关于转发保靖县2008年安全生产工作要点的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
现将县安全生产委员会制定的《保靖县2008年安全生产工作要点》转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年三月七日
保靖县2008年安全生产工作要点
（县安全生产委员会 二○○八年三月七日）
一、总体思路
2008年，全县安全生产工作坚持以科学发展观为指导，以构建平安保靖为己任，以深入开展“安全生产隐患治理年”为主题，以加强基层基础、专项整治、监督管理为主要手段，努力实现安全生产工作再上新台阶，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二、工作目标
以杜绝重特大安全生产事故、遏制较大安全生产事故、减少一般安全生产事故为目标，确保全年安全生产事故死亡人数和较大安全生产事故发生起数控制在州下达的指标以内。
三、工作要点
（一）加强基层基础工作，努力提高安全生产保障水平
1、建立健全安全生产控制指标考核体系。增设考核硬性指标和“一票否决”条件，增强考核内容的针对性和考核方法的操作性。层层分解安全生产控制考核指标，强化相关职能部门和企业负责人安全生产工作绩效的考核，加强和完善各系统安全生产目标考核工作。完善安全生产控制指标月通报、季警示制度。建立健全部门联系安全生产示范乡镇建设机制，巩固提高创建成果，继续开展安全生产示范乡镇、规范化管理企业创建活动，创建2个县级安全生产示范乡镇、2家安全生产规范化管理企业，进一步落实基层安全生产的责任和措施，全方位、多层次提升安全生产水平。
2、抓好安全监管队伍建设。强化安全生产监管执法检查和业务工作指导，筹建县安全生产监督管理执法大队。全面贯彻落实州政发〔2007〕13号文件精神，进一步强化乡镇安全生产监督管理职责，深化安全监管委托执法，确保编制、人员、责任、场地、经费、活动“六落实”。加强村级安全生产源头管理，配备村级安全生产联络员。依法督促各类高危行业和重点生产经营企业配全配齐安全生产管理机构和人员，强化安全生产监管。
3、加强安全生产应急管理工作。认真落实国家、省、州《突发公共事件应急预案》，建立安全生产应急救援指挥中心。做好全县高危行业安全生产事故应急预案制定工作，加强行业和企业应急救援队伍建设，构筑布局配置合理、专业特色突出的应急救援体系。认真组织开展应急救援预案演练，提高事故救援处置能力。
4、强化安全生产执法检查。加强对重点时段、重点行业、重点领域的监管，全年确保开展综合性安全生产执法检查达4次以上。严格执法监督和考核，确保执法效果。完善安全隐患排查、整改、监控、倒查机制，督促各级各部门建立安全隐患台帐，认真贯彻落实保政办函〔2007〕71号文件精神，落实危险源和安全隐患监控与整改责任，跟踪监管安全隐患，严格实行销号制管理。
5、认真履行安全生产行政许可制度。切实做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、尾矿库安全生产许可证或经营许可证颁发工作。加强对安全生产许可证制度执行情况的监督，依法查处非法生产经营行为。严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，从源头上预防和消除事故隐患。认真落实安全生产经济政策，严格执行安全费用提取、安全风险抵押收缴等政策，积极推进高危行业意外伤害保险，规范劳动合同和工伤社会保险。
（二）突出安全生产重点领域，深入开展专项整治行动
1、加强矿山安全整治。国土资源部门要以迁陵镇、复兴镇、葫芦镇等地区为重点，继续抓好规范和整顿矿产资源开采秩序整治工作，严厉打击非法无证照开采和超深越界开采行为。安监部门要以加强非煤矿山和尾矿库安全监管为重点，在7—8月期间开展非煤矿山整治，重点整治和督促露天矿山严格按采掘规程进行开采；4—5月期间开展尾矿库专项整治，防止发生垮坝事故。煤炭管理部门要加强煤矿“一通三防”工作，严查违章违规作业行为，防止发生煤矿事故。公安、电力部门要严格矿山企业火工品和电力供应管理，禁止向非法矿山企业销售火工产品、供应电源。
2、加强易燃易爆物品安全整治。要加强对危险化学品的安全监管。安监、公安等部门要在5—6月份对液氯、液化气等重点品种生产、储存企业开展整治，防范危险化学品泄漏和爆炸事故发生。安监、公安、质监、工商等部门要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节的安全监管，做好烟花爆竹安全生产许可证、销售许可证换发工作。10—11月份，要组织开展一次烟花爆竹专项整治行动，着力打击非法生产、经营行为。公安等部门要严格雷管、炸药和剧毒物品的流向管理，加强危爆物品仓储安全监管，防止发生失窃、中毒事件。质监部门要加强对特种设备的安全监管，坚决打击非法制造、安装、维修、改造特种设备违法行为。
3、加强交通安全整治。要将道路交通安全放在突出位置，全面做好防范工作。公安交警部门要以强管理、降事故、保畅通为目标，加大道路巡逻执勤和查处力度。交通、公路等部门要完善公路建设筹资和养护管理机制，着力改善道路安全通行条件。农机部门要切实把好拖拉机的登记、检验关，积极配合维护农村道路交通秩序。交通运管部门要加强对运输企业的监管。教育行政部门要教育和引导学生不乘坐违法车、不违法乘车。安全监管部门要依法实施道路交通安全监督，协调、督促道路交通安全隐患整改工作。畜牧、农业、旅游部门要抓好客运、渔业、农用、旅游等船舶和水上游乐项目的安全管理，防止发生水上交通事故。要强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘车、乘船。
4、加强对人员密集场所等安全整治。公安、消防、商务、文化等部门要抓好商贸市场、影视网吧等人员密集场所的消防安全检查和农村防火知识的宣传，防止发生群死群伤安全事故。建设部门要认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加强建设工程项目安全监管，严厉查处违法违规行为，加强对农村建筑施工的监管。质监、旅游部门要加强对游乐场所、景区景点大型游乐场设备的安全检查，防止发生拥堵、踩踏等伤亡事故。教育部门要以中小学和幼儿园为重点，切实加强学校的安全监管。卫生、食品药品监管、工商部门要抓好食品卫生的安全监管。电力部门要深入排查治理电力设施存在的安全隐患，抓好电力建设项目施工安全。环保部门要继续深入开展饮用水源保护区的巡查监控，抓好放射源的退役和危险化学品的管理使用，防止发生环境污染安全事件。水利、国土资源、林业、气象等部门要加强对山塘水库、堤防工程、地质灾害隐患和森林防火的监督监管，严防自然灾害引发事故灾难。
（三）狠抓安全生产责任落实，强化安全事故责任追究
认真落实安全生产工作行政首长负责制。督促相关职能部门主要负责人全面履行好《安全生产法》等法律法规所赋予的职责。按照归口管理、分级责任的原则，督促相关职能部门负责人履行好分管部门和领域的安全生产职责。加强对企业主要负责人履行安全生产职责情况的监督，督促各类生产经营企业落实好安全生产主体责任。认真贯彻落实《安全生产事故报告和调查处理条例》，严格执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，做好安全生产事故调查处理工作，加强对安全生产领域违法违纪行为党纪政纪追究力度，严格按照“四不放过”原则，依法依纪追究事故责任。
（四）积极营造安全生产氛围，大力提高全民安全意识
积极开展以“治理隐患、防范事故”为主题的宣传活动。组织抓好安全生产月、安全文化法制下基层、交通安全“五进”等活动的开展。高度重视安全生产培训工作，着力抓好乡镇安全监管干部、企业法人代表和分管安全生产负责人、特殊工种作业人员的培训，确保特种作业人员和高危行业主要负责人、安全管理人员持证上岗率达100%。强化安全生产舆论和社会监督，大力宣传安全生产法律法规、安全生产知识和安全生产典型，在社会倡导树立安全诚信意识和安全道德观念。鼓励群众举报安全生产违法、违纪和违规现象，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
主题词：行政事务 通知
