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湘西自治州2014年度政府信息公开工作报告

发布时间:2015-03-18 来源: 湘西州政府门户网 作者:佚名 点击:8【打印】 【关闭】 【收藏】 【字号:
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》和《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州政府信息公开工作制度〉和〈湘西自治州政务公开考核办法〉的通知》(州政办发〔2010〕58号)精神,特向社会公布湘西自治州2014年度政府信息公开工作报告。本报告由概述,主动公开情况,回应解读情况,依申请公开情况,行政复议、行政诉讼和举报投诉情况,机构建设和保障经费情况,政府信息公开会议和培训情况,工作存在的主要问题及改进情况和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2014年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在湘西州政府网站下载(www.xxz.gov.cn)。如对本报告有任何疑问,请与州政务公开领导小组办公室联系(地址:吉首市镇溪街道办事处人民北路58号州政府机关院内;邮编:416000;电话:0743-8233025;传真:0743-8233025;电子邮箱:xxzwgkb@163.com)。

一、概述

(一)着力抓好主动公开,切实回应社会关切。坚持以政府网站为政府信息公开第一平台,以站群体系建设和改版升级为重要支撑,不断扩大公开范围,细化公开内容。目前,州政府网站形成了“1+60”(政府门户+部门子站)的站群体系,各网站间实现了硬件和后台资源共享、信息互通、安全共防的功能和机制。州政府信息公开专栏共设一级栏目20项、二级栏目130项,除州政府本级外,67个州直单位按照“统一平台、统一格式、分别更新、及时更新”的原则,建立了信息公开专栏,每个单位设11个栏目、22个子栏目,确保政府信息“应公开、尽公开”,确保信息发布规范及时,质量不断提升,州政府网站发布信息64393条。同时,为了让政府信息不仅看得见,而且听得懂、信得过,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时通过网络问政、信息解读、电视问政、微博微信、新闻发布会等方式,切实回应社会关切。

(二)突出重点领域信息公开,不断拓展公开范围。着力推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开,州政府网站重点领域信息公开专栏设一级栏目5个、二级栏目22个,进一步拓展公开范围,细化公开内容,有效提升了政府信息公开的群众满意度。一是推进行政权力运行公开。全面开展行政审批事项清理工作,州人民政府发布了《关于保留、取消和调整的行政审批项目目录的决定》(州政发〔2014〕4号),共清理54个州直单位行政审批项目,清理结果经州政府第12次常务会议同意,决定州本级保留行政许可项目165项,保留非行政许可审批项目28项,取消行政审批及其他管理服务事项项目31项,下放行政审批及其他管理服务事项84项,行政审批项目精简率达35%。加强湖南省网上政务服务和电子监察系统的应用,全面公开各部门行政审批和服务事项的权力清单,将办事依据、运行流程、收费依据和标准等群众关注的事项进行全面公开,并提供网上办理、表格下载和结果查询等服务。二是推进财政资金使用信息公开。进一步加强部门预算和“三公”经费预算公开,州本级公开单位由上年的20个扩大至47个,县市由泸溪县、龙山县2个县扩大到全州8县市全部实施公开,上年实施公开的州直单位和县市直单位还相应进行了决算公开。进一步加强审计信息公开,及时公布了《关于2013年度州本级财政预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告》、《关于2013年度州本级预算执行和其他财政财务收支审计问题整改情况的报告》。三是推进公共资源配置信息公开。建立征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等信息。加强农村土地承包经营权流转信息公开,及时公开土地流转面积、流向、纠纷调处等信息,有效引导土地承包经营权有序流转。推行阳光征收,进一步做好房屋征收补偿方案、标准、结果等信息。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大了公租房配租政策及实施情况公开力度。加强政府采购信息公开力度,对州政府采购政府网站进行改版升级,全面对接公开栏目,及时公开采购信息。通过州政府网站重点领域信息公开专栏、工程建设领域信息公开专栏和招投标监管网等渠道,及时公开工程建设项目信息。四是推进公共服务信息公开。州政府网站在建立公共服务专栏的同时,加大对特殊类招生政策及有关考生信息公开力度,深化高校招生信息公开;推动科技管理和项目经费公开;全面公开医疗服务收费信息;推进了就业、社会保障信息公开。同时,对州本级51家行政事业单位的465项收费项目逐一进行了清理,通过梳理保留了460项收费项目,编印成《湘西自治州本级行政事业性收费目录》并对外公布。五是推进公共监管信息公开。把公开透明作为政府监管工作的基本制度,进一步加强环境保护、安全生产、国有企业、食品药品安全监管和信用信息公开,做到监管过程、结果全面公开。此外,切实加强建议提案信息公开,建立专题栏目,注重建议提案办理结果公开,进一步提升了人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的满意度。

(三)妥善处理依申请公开事项,有效畅通公开渠道。州政府网站设置了依申请公开专栏,下设申请须知、受理流程、在线受理、受理查询4个二级栏目,确保满足公民、法人或者其他组织在生产、生活、科研等方面的特殊信息需求。依法依规推进政府信息依申请公开,州本级政府收到依申请公开14件,及时办复率达100%。通过完善受理、审查、处理、答复和保存备案等各个环节的流程,进一步畅通了公开渠道,提升了政府公信力。

(四)加强政府信息公开宣传,提升群众参与度。一是推进政府信息公开集中宣传活动。为隆重纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行六周年,全州上下于4月下旬至5月上中旬,深入开展了以深化政务公开加强政务服务为主题的政府信息公开集中宣传活动。州政府办下发了专门通知,通过基层调研、网站、横幅标语、上街咨询、新闻媒体、微信等形式开展宣传。据统计,州政府网站《条例》知识问答点击率高达3万人次,全州共悬挂横幅2156幅、标语1.41万条。5月12日,会同州、市应急办、民政等40多个单位在步步高商业广场开展政府信息公开咨询服务活动,发放宣传资料1.1万份,接受群众咨询近千人次。州直各相关部门、县市均结合实际,开展了形式多样的宣传活动。二是编发宣传资料和内部刊物。编印了《政府信息公开政策选编》,共计15万字,收集各类法规文件等政策性资料37篇,其中,国家级19篇、省级9篇、州级7篇、政策解读2篇,发放到县市、乡镇和部门。编印了《政府信息公开条例》宣传折页、《政府信息公开条例知识问答》宣传折页,印数2万份,供政府信息公开宣传活动使用。坚持编发《湘西政报》,将所有能公开的政府文件和大事记,整理、编印成册,并在州政府网站湘西政报专栏予以发布。坚持编发《政务公开简报》,编发17期,发布信息167条。三是利用新闻媒体广泛开展政府信息公开宣传。撰写《践行群众路线,推进政务公开》调研文章,以及《今年全州政务公开政务服务工作目标敲定》等新闻稿,在州委机关报《团结报》发表。摄制《阳光政务暖民心》电视专题片,在湘西电视台“新观察”栏目连续播放,引起社会强烈反响。

(五)加强体系建设,筑牢政府信息公开工作基础。一是健全绩效考核机制。各级党委政府把政务公开工作纳入了五个文明建设绩效考核重要内容,分值为4分。县市、部门年度政务公开工作由政务公开办制定考核方案,根据州政府办、州监察局、州政府法制办、州政府政务服务中心、州电子政务办考核结果综合汇总、评定。全州评定2013年度政务公开政务服务优秀单位30个,占参评108个单位的27.8%。评选全州政务公开政务服务先进个人41名(州政办函〔2014〕29号文件进行了表彰)。州政府办印发《湘西自治州2014年政务公开工作考核方案》(州政办函〔2014〕94号),其中政府信息公开占总分值的38%。同时,州政府对县市、湘西经开区和州直单位主要工作实行目标管理(州政发〔2014〕3号),将政府信息公开年报、开展政府信息公开集中宣传活动列入重要考核内容,共8分。州政办函〔2014〕30号文件将政务公开全州政府办公室政务工作目标管理考核内容,计10分,占总分值10%。二是健全政府信息公开制度。在继续推进《湘西自治州政府信息公开工作制度》的同时,下发了《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州人民政府办公室政府信息公开工作制度〉的通知》(州政办函〔2014〕59号)、《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州政办函〔2014〕63号),进一步建立健全政府信息公开工作制度。落实政府信息公开通报制度,先后就2013年度全州政务公开考核结果、2013年度政府信息公开年度报告、2014年前三季度政府信息公开情况进行通报(州政公办发〔2014〕2号、3号、4号文件),助推政府信息公开工作。建立经常性教育培训机制,将政府信息公开列入了各级党校干部教育培训重要内容,教育培训干部2491人次。建立政府信息公开查阅制度,加强各级档案馆、图书馆、政务服务中心政府信息公开查阅平台建设。建立政府信息公开指南和目录更新完善机制,各级各部门进一步优化了公开指南,细化公开范围和目录,方便公众查询和获取。三是健全信息公开网络体系。州、县市建立健全了政务公开领导小组及其办公室,负责政府信息公开推进、指导、协调、监督工作,致力推进政府信息公开工作。为进一步抓好基层政府信息公开工作,全面推进了乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,在上年达标45个的基础上,2014年完成49个标准化建设,全州乡镇(街道)便民服务中心达标率57%。龙山、永顺、泸溪、保靖、古丈5县所有行政村(社区)都实行“坐班”制度,做到群众办事“大事不出镇,小事不出村”,打通了服务群众“最后一公里”,赢得上级肯定和群众好评,以及社会各界广泛关注。

二、主动公开情况

(一)政府信息公开的内容。2014年,全州各级政府主动公开政府信息139311条,其中,州本级65179条,县市74132条,分别占46.8%和53.2%。主动公开规范性文件273条,其中,州本级71条,均占制发规范性文件总数的100%。

(二)政府信息公开方式。一是政府公报。州、县市政府公报全年公开1401条,其中,州本级169条,县市1232条。二是政府网站。各级政府网站全年主动公开政府信息98335条,其中,州本级64393条,县市33942条。从州政府网站看,动态信息31193条,占48.4%;法律法规和政府文件信息2973条,占4.6%。三是政务微博。全州通过政务微博公开信息471条,其中,州本级59条,县市412条。四是政务微信。全州通过政务微信公开信息410条,其中,州本级10条,县市400条。五是其他渠道公开。全州通过报刊、专栏等渠道公开政府信息42936条,其中,州本级1938条,县市40998条。

三、回应解读情况

据统计,全州回应公众关注热点或重大舆情396次,其中,州本级10次,县市386次。网络问政共收到群众来信息843件,其中,州本级762件,县市81件;“州长信箱”392件,信件办结率和满意度均达98%以上。全州共召开各类新闻发布会25场次,其中,州直12场次,县市13场次。州电视台开通电视问政栏目,对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革和自然生态保护实行点题监督,州纪委、监察局下达《监察建议书》20份。

四、依申请公开情况

(一)依申请公开申请情况。2014年,州、县市政府共收到依申请公开65件,其中,州本级14件,县市51件。从全州看,当面申请3件,传真2件,网络57件,信函3件,分别占申请总数65件的4.6%、3.1%、87.7%和4.6%;从州本级看,均为网络申请,占申请总数14件的100%。

(二)对依申请公开事项的处理情况。州、县市依申请公开办结数为65件(均按法定时限办结),其中,州本级14件,县市51件,均占收到申请数的100%。从申请答复类别分析,属于已主动公开范围数30件,同意公开答复数30件,同意部分公开答复数3件,不同意公开答复数2件,分别占答复总数65件的46.15%、46.15%、4.62%和3.08%。州本级申请答复类别中,属于已主动公开范围数3件,同意公开答复数10件,同意部分公开答复数1件,分别占答复总数14件的21.4%、71.4%和7.2%。全州不同意公开答复数2件,涉及个人隐私、不属于《条例》所指政府信息各占1件。

(三)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。州、县市依申请公开均实行免费,未收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

2014年,全州没有收到政府信息公开行政复议,没有发生政府信息公开行政诉讼案件,没有收到涉及政府信息公开方面的举报投诉案件。

六、机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构、政府信息公开查阅情况。州、县市均设立了政府信息公开专门机构,州政府办设立政务公开办公室;县市有的设立政务公开办的,有的由政务服务中心负责政府信息公开工作,共有专门机构9个。各级档案馆、图书馆、政务服务中心设立了政府信息公开查阅中心,州、县市行政机关和事业单位均设立政府信息公开查阅点,全州共有123个,其中,州本级70个,县市53个,全年免费接待群众查阅各种政府信息3.5万人次。

(二)从事政府信息公开工作专职或兼职人员情况。全州政府信息公开专职人员39个,其中,州本级2人,县市37人;兼职人员734人,其中,州本级162人,县市572人。

(三)政府信息公开事务财政情况。全州政府信息公开专项经费65万元,其中,州本级10万元,县市55万元。

七、政府信息公开会议和培训情况

据统计,全州召开政府信息公开工作会议或专题会议20次,其中,州本级1次,县市19次。举办各类培训班23次,其中,州本级1次,县市22次;接受培训人数达2491人次,其中,州本级182人次,县市2309人次。

八、工作存在的主要问题和改进情况

当前,政府信息公开存在的主要问题表现在三个方面:一是政府信息公开体制不顺。全州政府信息公开专抓部门不统一,职能交叉,统筹协调难度大。二是部分地方政府或部门认识不高。部分地方政府或部门领导仍然存在“民可使由之,不可使知之”错误思想认识,在政府信息公开推进过程中,存在推一下、动一下,避重就轻、遮遮掩掩等消极应付现象。三是政府信息公开队伍不稳。未形成和建立经常性教育培训机制,政府信息公开队伍不稳,政府信息公开工作人员素质良莠不齐。

下一步,我州将按照党的十八届四中全会关于“坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的要求,继续推进州政府网站改版升级,突出政府信息依申请公开、政府信息公开目录系统建设,推进政府信息公开目录指南编制,修改完善政府信息公开工作制度,进一步加强重点领域信息公开,妥善处理依申请公开事项,加强政府信息公开查阅中心建设,深入开展政府信息公开宣传活动,加强政府信息公开业务培训和队伍建设,努力提升政府信息公开工作水平。

九、附表

详见《湘西自治州2014年度政府信息公开情况统计表》。

 

 

湘西自治州政务公开领导小组办公室

2015年3月11日

责任编辑:黄慧

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