中国共产党保靖县第十二届委员会第七次全体会议公报

（2020年12月25日中国共产党保靖县第十二届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党保靖县第十二届委员会第七次全体会议，于2020年12月25日在县城召开。出席这次全会的有，全体在家的县委委员、候补委员。县纪委委员、县监委委员，不是县委委员、候补委员，县纪委委员、县监委委员的在职县级领导，县直相关单位主要负责人，乡镇党委书记列席会议。

全会由县委常委会主持，县委书记卢向荣受县委常委会委托作工作报告。

全会听取了卢向荣同志作的工作报告，审议通过了《中共保靖县委关于制定保靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。黄宇同志就该《建议》向全会作了说明。

全会充分肯定县委十二届六次全会以来的工作。一致认为，在这极不寻常的一年里，全县上下同心同德，务实苦干，在困难与挑战、改革与发展、付出与收获中不断奋进前行。既经历了奋斗的艰辛，更收获了发展的硕果。面对突如其来的新冠肺炎疫情和罕见的防汛防灾形势，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，下好先手棋、打好主动战，积极应对了疫情汛情带来的诸多不利影响，“三大攻坚战”进展顺利，“六稳”“六保”推动有力，“十三五”即将圆满收官，全面小康胜利在望。

全会高度评价“十三五”时期保靖发展取得的成就。“十三五”时期，县委、县政府把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为攻坚克难的制胜法宝，在党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府的坚强领导下，团结带领全县各族人民不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚为统揽，凝心聚力，拼搏进取，全县各项事业取得了殊为不易的重大进展，经济实力不断增强，高质量发展迈出坚实步伐。脱贫攻坚成效明显，贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列，成功甩掉戴了千百年的贫困帽子，为如期全面建成小康社会，继而开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。发展质量持续改善，以“两茶一果”为重点的农业特色产业规模、产值逐步提升，高新电子信息产业、特色农产品加工业、包装设计产业等不断发展壮大，旅游业持续升温。城乡面貌焕然一新，县城提质扩容成效明显，功能日趋完善，城区“四纵五横一环城”的路网骨架基本成型。生态文明建设成效显著，污染防治攻坚战取得重大进展。民生福祉持续增进，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，教育、医疗服务能力不断提升，新冠肺炎疫情防控、汛情应对扎实有力。改革开放加快推进，“放管服”改革、“互联网+监督”推进成效明显，发展环境不断优化，市场活力充分激发。县域治理能力持续提升，民主法治建设有力推进，全面从严治党纵深推进，基层基础更加夯实，宣传思想文化工作不断加强，风险防控有力有效，社会保持和谐稳定。

会议指出，经过五年的努力，全县经济社会全面发展，综合实力较大提升，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了“十四五”时期国内外发展形势，保靖县面临的发展形势总体较好，机遇与挑战并存。就机遇而言，“十四五”期间，保靖将迎来区域协调发展、新一轮技术革命、发达地区产业转移、国内居民消费升级等发展机遇。“一带一路”、长江经济带、中部崛起、西部大开发、湖南“三高四新”战略、湘鄂渝黔革命老区振兴发展等区域发展战略加速推进，为保靖加快发展提供了新支撑。保靖县作为湘西承接产业转移示范区重要的组成部分，与吉首、张家界、重庆市秀山县形成1小时经济圈。湘西机场建成后，将与长沙、重庆、贵阳等重点城市形成2小时经济圈，人口、信息等要素的流通速度将极大提高，为承接产业转移提供了重大机遇。当前居民消费观念和方式正发生巨大变化，绿色生态产品、健康养老、文化休闲旅游等需求日趋旺盛，这方面我县具有天然优势，有望成为新的经济增长点。就挑战而言，相对落后仍然是我县的基本县情，发展不平衡不充分问题依然突出，经济下行压力加大、高质量发展任务重、资源要素约束趋紧、财政收支矛盾突出、体制机制约束较大、人均耕地严重不足等问题普遍存在。加之在高质量发展的赛道上，各地千帆竞发，我县“前有标兵、后有追兵”，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，稍有懈怠，将会在新一轮发展中错过时机、贻误事业。必须保持定力、奋发作为，在思维方式上不断创新，在工作推进上不断超越，在危机中育先机、于变局中开新局，真正让保靖从“过水丘”变为“蓄水池”，努力赢得发展的新动能、新优势。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施“三高四新”战略，围绕绿色、文化、开放、健康、平安“五个保靖”，着力优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”，全力打造“酉水明珠·黄金茶城”，加快实现在湘西州中部崛起，进而实现在湘西地区率先振兴、率先崛起，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会强调，要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统谋划推进，坚持特色发展思路。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。到“十四五”末，全县经济发展实现重大突破，乡村振兴取得突出成效，生态文明步入全新局面，改革开放迈出坚实步伐，民生福祉实现明显提升，社会文明迎来长足进步，治理效能得到显著增强。到二〇三五年，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国、全省、全州一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代产业体系，为实现中部崛起夯实基础支撑。深入对接省打造国家重要先进制造业高地规划和“八大工程”，抢抓湘西承接产业转移示范区建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，以“产业四区”为平台，把准产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进现代农业、文化旅游、新型工业、商贸物流发展，着力打造国家级特色农产品优势区、四省（市）边区知名旅游胜地、湘西地区承接产业转移高地，全面提升产业发展质量效益和竞争力。要加快现代农业、生态文化旅游业、新型工业、商贸物流、产业融合提质发展。

全会提出，挖掘拓展经济增长潜力和空间，全力构建新发展格局。坚持供给侧结构性改革战略方向，深入落实扩大内需战略，提升开放合作水平，促进消费提质升级，大力实施“两新一重”“四网”等项目建设，为经济稳增长夯实强有力支撑。要提升开放合作水平，促进消费提质升级，全面扩大有效投资，协调推进传统和新型基础设施建设。

全会提出，巩固提升脱贫攻坚质量，接续推进乡村振兴战略。准确把握新时代“三农”工作的新方位新使命，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，探索一批可复制、可推广的乡村振兴保靖经验。

全会提出，突出县城中心，全力打造精致精美、人民满意的新型城镇。紧扣国家区域战略布局和省、州规划布局，坚持以保靖黄金茶产业为龙头，以吕洞山、白云山为重点，以县城为中心，以酉水河为依托，以人民满意为目标，做好做足茶旅茶城深度融合文章，着力打造“酉水明珠·黄金茶城”。要优化国土空间布局，加快新型城镇化建设，推动县乡协调发展。

全会提出，深化改革创新，打造湘西中部改革开放和创新发展高地。围绕省“着力打造具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”战略实施，落实好州“‘放管服’、要素市场化配置、农村资源利用、创新驱动发展机制”四项改革，在改革开放的进程中，坚持解放思想、守正创新。要加快推动政府职能转变，提振市场主体发展信心和活力，健全经济发展体制机制，推进创新驱动发展，加强人才队伍建设。

全会提出，树牢绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在发展中保护、在保护中发展，认真做好碳达峰和碳中和工作，使绿水青山产生更大的生态效益、经济效益和社会效益，建设天蓝地绿水清美丽宜居的保靖。要持续改善环境质量，坚持绿色发展思路，健全生态环境治理体制机制。

全会提出，坚定文化自信，促进社会主义文化繁荣兴盛。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化事业和文化产业发展，传承发展中华优秀传统文化，提升社会主义先进文化的传播力与影响力，让保靖的文化名片持续闪亮。要提升社会文明程度，抓好文化保护利用，发展公共文化事业。

全会提出，加强民生保障，持续提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，促进人的全面发展和社会全面进步，让发展成果更多更公平惠及保靖人民。要高质量推进教育发展，全方位推进健康建设，强化就业创业保障，多层次完善社会保障体系。

全会提出，统筹发展和安全，营造良好经济社会发展环境。坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿保障发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。要推进法治化建设，加强和创新社会治理，夯实安全稳定基础。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动建设“五个保靖”的强大合力。

全会号召，全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的保靖新篇章而奋斗！