2009统计公报

保靖县统计局
关于2009年国民经济和社会发展
统计公报
（二O一0年三月十日）

       2009年是极为困难、极具挑战、极不平凡的一年，受国际金融危机的冲击和影响，外部环境急剧恶化。县委、县政府以科学发展观统领工作全局，以新型工业化总缆工作大局，全县上下团结一心，沉着应对，扎实工作，努力克服了世界金融危机对我县经济发展带来的重大冲击和严峻挑战，积极主动***了制约发展的众多难题，全县经济在逆势中实现较快发展。各项社会事业全面进步，人民生活进一步改善。

一、综合

      据初步核算，2009年全年实现生产总值（GDP）30.44亿元，按可比价格计算，同比增长 14.00 %，其中第一产业4.54 亿元，增长 4.80%；第二产业 16.57亿元，增长19.10  %，其中工业15.59 亿元，增长19.50 %；建筑业0.98亿元，同比增长13.40%。第三产业 9.33亿元，增长11.50 %。按常住人口计算，全县人均生产总值 10950.00元，同比增长13.50%。

      在全县生产总值中，三次产业结构由上年的 18:54 :28  调整为 15 : 54 ：31 ，其中第一产业下降3个百分点，第二产业持平，第三产业上升3个百分点。

      因受多种因素制约,全县社会发展仍然存在着经济总量偏小、经济结构有待于进一步优化等主要问题，发展的稳定性、协调性和可持续性有待进一步提高。

二、农业

      2009年，全县农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为 63 ：7  ：27 ：2  ：1 
全年粮食作物播种面积29.21 万亩，实现农林牧渔服务业总产值7.62 亿元，同比增长4.8 %，其中种植业总产值  4.85 亿元，增长4 .00 %；林业0.50亿元，增长9.4 %；牧业 2.08 亿元，增长 5.70 %；渔业0.15 亿元，增长3.3 %，服务业0.04亿元，增长4.00 %。全年粮食总产量 91527   吨，同比增长 0.81 %，其中水稻 54037 吨，增长0.57%；玉米 21302吨，下降2.92  %；豆类2807吨，增长0.97 %；薯类 12937吨，增长8.99 %。茶叶 103 吨，增长5.10  %；水果产量125062吨，增长 5.87  %，其中柑桔类 92889    吨，增长 5.24 %；蔬菜64388 吨，下降11.83 %。烟叶 2552   吨；增长 86.82%;花生 2847吨,增长13.24 %；油菜籽 5296   吨,增长 3.96%。

      商品蔬菜面积达到 2933 公顷，增长12.8 %；茶叶960  公顷，增长 23.07 %；花椒1485公顷，基本形成花椒、茶叶、烟叶、水果等优质高效示范基地，成为农民增收主渠道。

      全县出栏牲猪 12.37万头，同比增长2.99%；出栏牛   0.75万头，增长8.69 %；出栏山羊5.24 万只，同比增长7.81%，出笼家禽80.28万羽，增长4.69 %。禽蛋产量1390   吨，增长14.59%。肉类产量11278吨，增长4.31%。淡水养殖面积330公顷，稻田养渔1000 公顷，渔业产量2380    吨，增长2.58%。

      林业生态建设稳步发展，封山育（护）林和退耕还林管护得到进一步的加强，累计封山育林90348公顷，退耕还林政策兑现补助0.68亿元，落实管护人员604人。林地面积128459.9公顷，有林地面积84580.6公顷，森林覆盖率62.78%，林木绿化率64.7%，活立木蓄积量260.03万立方米。大力推进了两条风景线“八百里绿色行动”保靖段建设，完成407.8公顷公路绿化。

      扶贫开发取得成效。全年共争取到各类扶贫资金 2.07亿元，实施扶贫项目431个，投入2.03亿元，其中财政扶贫资金0.28亿元；以工代赈资金0.11亿元；民族和老区发展资金0.03亿元；农业部、省政府办公厅、岳阳市对口扶贫资金 0.12亿元；交通、水利等其他部门扶贫资金 1.54   亿元。省州县 137 个单位进驻 56个贫困村开展建整扶贫工作，贫困村班子建设和经济建设取得很大成绩。年末全县人均纯收入在1196元以下的农村低收入人口67530人,登记在册的扶贫对象户37236人。扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。

      农村生产和生活条件继续改善。年末农用机械总动力110393千瓦，同比增加 9177千瓦，增长9.1%；新增各类农业机械2281台套。农村能源建设步伐加快，投入建设资金 502万元，新建沼气池 1433口，累计建沼气池21289口。累计建省柴节煤炉灶1.5万个，太阳能设施 4200处 0.84万平方米。农村水利工程建设又有新突破。农村水利工程建设共投入资金1600万元，完成 34 处农村饮水安全工程，解决 17334 人安全饮水问题，全县饮水安全和基本安全人口累计达16万人。完成治理病险水库 1座。

三、工业和建筑业

     全县实现工业总产值 40.18 亿元，同比增长20.98   %，其中规模以上工业总产值37.87 亿元，增长4.64 %。全部工业增加值15.59亿元，增长 19.50 %，其中规模以上工业增加值 13.35亿元，增长17.6 %。规模以上工业增加值中轻工业1.18亿元，增长 4.42%；重工业 12.17亿元，增长22.32 %。规模以上工业中，国有工业 2.29 亿元，同比下降9.67%；股份制工业 10.69亿元，增长 29.84 %。全县非公有制工业增加值 11.06 亿元，增长12.69 %。工业品产量大有提高。发电量65940 万千瓦时，下降19.41 %；电解锌75220吨，增长27.31%；电解锰 79546 吨，下降22.0%；陶瓷1968万件，下降45.07 %。白酒 4224 千升，增长39.45%。

      全年规模以上工业实现主营业收入 32.22亿元，同比增长 0.07 %；实现利税 2.56亿元，下降35.26 %；实现利润 1.31亿元。多数非国有企业实现盈利，非国有工业利润总额1.14亿元，税金1.15亿元.

     工业园区发展形势喜人。毛沟、复兴、大妥三个工业小区完成工业总产值 21.15亿元，占全县工业的 52.64%。新建设的钟灵山工业园区完成工业总产值 5.86亿元，增长 40.45%.  

     建筑业快速增长。全县资质等级三级以上建筑企业完成总产值0.53亿元，同比增长62.34%；实现利润总额0.30亿元，增长2.05倍；房屋建筑施工面积10.86万平方米，增长24.83%，竣工面积7.94万平方米。

四、固定资产投资

     固定资产投资持续增长。全县完成固定资产投资13.48元，同比增长98.18%。全社会投资中城镇以上投资8.32亿元，增长48.54%，其中基本建设投资4.74亿元，增长46.23%；更新改造投资2.90亿元，增长47.89%；房地产投资0.68亿元，增长70.43%；农村投资1.26亿元，增长48.19%，其中非农户投资0.62亿元，增长98.15%；农户投资0.64亿元，增长19.02%；跨地区项目投资3.90亿元，增长1014.29%。

    全县城镇投资项目64个，比去年同期增加13个。其中：新开工项目36个，比去年同期增加4个; 竣工项目38个，比上年增加14个。

五、交通运输和邮电

    交通运输业健康发展。全县完成交通运输、仓储和邮政业增加值1.38亿元，同比增长 11.2%。年末全县拥有机动车辆8674辆，其中农用车408 辆；汽车3220 辆，摩托车5170辆。

    邮政电讯业稳步发展。邮电通信业务总量0.67 亿元。其中邮政业为总量0.06亿元,电信业务总量0.25亿元,移动业务总量 0.36 亿元。邮政订销报刊累计数 16.32 万份。年末累计固定电话用户20673 户，其中农村13213 户；城镇 7460户。发展小灵通用户4073 户，年末宽带网用户7410 户，年末累计移动电话用户 61421户。

六、贸易和物价

    全年实现社会消费品零售总额5.41亿元，同比增长 18.20 %，其中城市零售额2.85 亿元，增长 17.90 %；农村零售额 2.56亿元，增长18.6%。批零贸易零售额4.64亿元，增长 17.8 %；住宿餐饮零售额0.68 亿元，增长21.5 %。市场价格结构性上升。商品零售物价指数 99.0%；居民消费品价格指数98.90 %，下降 1.1 个百分点，其中服务项目价格指数 97.3%，下降 2.7个百分点；居住类价格指数94.9 %，上升5.1个百分点。

七、财政、金融和保险

    全年财政总收入 2.17 亿元，增长5.16%，其中，一般预算收入1.22亿元，增长41.00%；中央“两税”收入0.82    亿元，下降25.49 %；上划所得税收入 0.13 亿元，增长34.27   %。从税收部门看，地税、财政同比较大幅度增长，分别增长28.05%和290.10%。国税下降25.78%。财政支出7.86亿元，增长 38.00%。

     年末金融机构各项存款余额20.83亿元，同期增长37.96%，全年新增各项存款5.73亿元。各项贷款余额7.34亿元，同比增长20.95%。金融对经济发展的支持力度依然很大，尤其对农业进行重点倾斜。

     保险业平稳发展。全年保费收入0.24亿元，同比增长5.73%，其中财险保费收入0.07亿元，增长4.00%；寿险保费收入0.14亿元，增长 10.00 %。全年保险赔付额0.072亿元，同比增长5.88%，其中财险赔付0.05亿元，增长10.00%；寿险赔付0.01亿元，增长3.20%。

八、科学技术和教育

     科创新不断加强，通过了省知识产权示范县和科技进步县考核验收。全年科学研究与试验发展经费支出2.9亿元，同比增20%，全年实施科技成果18项，省部级以上科技成果2项，申请专利84件，引进新项目、新技术 3 项，通过农技协会引进新品种 5 个。科技培训有声有色，共开办各类科技培训班 32 期，培训人数达 7.8万人次。送科技下乡倍受青睐，全年开展科技下乡活动 15 次，无偿向农民发放各类技术资料和科学书籍15000 多册。年末拥有各类科技人员  4893 人，其中事业单位 4799人；企业 94人。高级职称 154人；中级职称 1375人；初级职称 2478  人；未评职称 886人。

      全县 196 个行政村全部建立了科普小组，配备科普员392名。新发展和培育各级科技示范户 60 户，其中：省级 2  户、州级 5 户、县级53 户，累计 2553户。新建农村专业技术协会5个，累计 62 个。全县聘用农村科学技术特派员 6   人。

      教育事业稳步发展。“普九”债务化解工作提前完成，先后筹措资金2192.4469万元，分四批于2009年6月将“普九”债务全部偿还,并完成了“普九”债务台账销号工作，成为继桃源县之后湖南省第二个完成“普九”债务化解的县市。认真落实义务教育阶段“两免一补”和中等职业学校学生救助政策。认真落实国家“两免一补”政策，共资助学生13.22万人次，免除和发放资助资金1770.18万元。义务教育稳步发展。小学适龄儿童入学率达99.82%，小学在校学生年巩固率达99.66%，小学升初中升学率达99.85%；初中在校学生年巩固率达97.04%，初中毕业学业考试科平合格率达100%；初中毕业升高中阶段教育率达76.06%。高中教育成绩突出。在高中教育方面，坚持走内涵式发展、特色发展道路，高中教育教学质量逐年提升，2009年，全县高考报考人数为1407人，参考人数为1404人（3名学生已提前被录取），比2008年多217人，共有1132名考生被各级各类高等院校录取，录取率达到80.45%，高于省平均水平13.45个百分点。本科录取502人，绝对数位居全州第三；录取率达到35.68%，高于省平均水平5.68个百分点；其中本一、本二、本三分别为75人、338人、89人；本一、本二分别较2008年增加18人、126人，再创历史新高。

九、文化、卫生和体育

      突出主题，大力开展群众文化活动。充分发挥文化馆、艺术团的职能作用，利用人才优势，坚持面向基层，服务群众的宗旨，积极开展重大节庆和广场文化活动，繁荣城乡群众文化生活，并把广场文化活动打造成我县群众文化活动的亮点；抓机遇，办活动，提升文化品位。大型民族歌舞《酉水人家》获州第二届新剧（节）目会演表演和创作金奖，全省艺术节展演中，民族歌舞《打阿切》获银奖。积极落实省为民办实事之一“演艺惠民”送戏下乡活动，全年送戏下乡50场，共组织开展各类群众文化活动400余场。抓创作，打造艺术精品，我县本土歌曲《我就爱上酉水河》、《土家寨子歌滚歌》、《美丽酉水我的家》在参加省庆祝建国60周年大型征歌评比活动中荣获二等奖，参加中国首届“龙船调”艺术节暨土家族、苗族歌舞展演，原生态歌曲《扭扭歌》荣获一等奖，《摆手情歌》荣获二等奖。加大基础设施建设力度，启动了7个乡镇综合文化站建设，14个农家书屋全部建成并已投入使用。文物保护工作取得成效，对1191件（套）馆藏文物及229件（套）国家珍贵文物进行了调查、登记、数据采集、审核和报送工作；认真做好了四方城、魏家寨古城遗址、黄金寨古茶园、保靖明清军事城堡群等四个全国重点文物保护单位申报的数据采集、文本制作和四有材料；完成了黄金寨古茶园、保靖明清军事城堡群、八部大王庙遗址、依子卡崖墓群等4个第九批湖南重点文物保护单位申报工作。全县有广播电台1座，广播综合人口覆盖率62%，有线电视用户2.97万户；电视综合人口覆盖率97.50%；电视发射台1座，发射功率1千瓦。

       卫生事业扎实推进。年末有卫生机构57个，其中县级医院2个、卫生院25所；拥有病床667张；拥有卫技人员745人，其中执业医师、执业助理医师276人、注册护士213人。疾病预防控制中心1个,卫生技术人员73个；卫生监督检督检验机构1个，卫生监督检检机构卫生人员16人。新型农村合作医疗工作稳步实施。2009年全县参合人数达到228078人，收缴个人基金456.16万元，参合率达90.65％。截止11月底，全县共有69502名参合人获得补偿，补偿总金额为2069.76万元，补助人数占参合人数的30.47％，其中：住院补偿16612人次，补偿金额为1618.77万元。人均住院补助 974.45元，住院费用补偿率为45.31％。基础设施建设进一步夯实。争取乡镇卫生院建设项目四个（即乡镇卫生院业务用房项目、环境改造项目、公转房建设项目、医疗设备购置项目）涉及25个乡镇卫生院，总投入达到800余万元。加强对重大传染病和突发公共卫生事件防控应急工作。严格按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《全国突发公共卫生事件应急预案》的各项要求，继续认真做好网络直报工作。全县已开通网络直报的有19家医疗单位，对所有乙、丙类传染病均在24小时内进行了网报，无迟报、漏报现象。认真实施扩大国家免疫规划工作。卡介苗、乙肝、百白破等14种疫苗应接种107409人次，实际接种105665人次。平均接种率达98.38%。妇保保健工作重点突出。一是加强了产科技术培训，二是加强了产科达标创建工作，三是认真开展妇女“两癌”筛查。

       体育事业蓬勃发展。深入开展群众体育，全县开展各类群众体育活动20余次，参加人数4500余人；特别县中老年健身队参加湖南省首届太极锦标赛，获3枚个金牌，两银两铜，业余组团体总分第六名及道德风尚奖，参加中国贵州亲政国际太极拳交流大会获集体项目三等奖，个人第七名的突出成绩. 在全国第十一届运动会上，我县籍运动员向艳梅参加了女子75公斤级举重比赛，以261公斤的总成绩获得亚军，龚勋参加赛艇比赛，王庆林代表解放军队参加女子铁人三项比赛。后备队员参加省年度赛也取得了很好成绩.

十、人口、人民生活、就业和社会保障

      年末全县总人口为301176 人，总人口中，少数民族人口244318人，占总人口的81.12 %，其中土家族173906    人，苗族 71169 人。计划生育成绩显著，圆满完成了人口与计划生育工作任务，全县人口出生率为15.45‰，比上年上升2.18 个千分点；死亡率为 7.04‰，比上年上升2.29个千分点；人口自然增长率 8.41‰，比上年下降0.1个千分点。扎实开展了“少生快富”试点工程,成立了县“少生快富”试点领导小组,组建了奖扶办,启动了流动人口计划生育服务管理”一盘棋”工作.

      城乡人民生活水平持续提高。在岗职工工资总额24725  万元，同比增长12.27 %，人均23735 元，增加2949元，增长14.19 %。城镇居民人均可支配收入9725.87元，增长 10.79 %。农民人均纯收入2796.43元，增加257.8元，增长 10.16%。居民居住条件继续改善。城镇居民人均住房面积（建筑面积）32.44平方米；农村竣工住宅面积人均0.8 平方米，农民人均住房使用面积 19.97 平方米。农民人均存粮474公斤。农民恩格尔系数 51.72 %。
民生改善力度加大。全年新增城镇就业2152人，失业人员再就业1003人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力转移就业4.8万人，实现劳务收入4.5亿元.社会保障体系不断完善,五项社会保险新增参保1.8万人次;城镇居民医疗保险登记参保3.3万人;新型农村合作医疗参合率达90.65%,1.94万人享受城乡低保,发放低保金1950万元;城乡医疗救助363人次,发放救助金71.3万元;财政供养五保对象2327人,供养率达100%.住房保障得到加强,实施农村危改造869户,在建城镇廉租住房34800平方米,灾毁建房134栋,滑坡搬迁27户.高度重视为民办实事工作,省定27项实事全面完成,县定14件实事10项全面完成,其他4项正全面推进.

十一、资源、环境和安全生产

      年末实有耕地面积15220 公顷。全县建设占用耕地5公顷，补充耕地5公顷，基本农田1.7万公顷。有自然保护区2个，省级保护区1个，自然保护区面积达3.564万公顷。已探明资源储量的矿种20种，金属矿产11种，非金属矿种18种，实施地质勘查项目2个，实施地质环境恢复治理工程2个。

      环保工作再上新台阶。一是环境执法力度不断加大，全年共下厂362人次，现场检查企业187家次，立案查处环境违法行为5起。受理群众信访117件，比上年增长了15%，办结117件，办结率100%。二是环境管理服务不断加强。一方面保质完成了全年的酉水河地面水常规监测；完成了碗米坡市库区、大坝、隆头、清水坪点位的枯水期的地面水质全面监测；还高质量的完成了每月的白岩洞、格则湖饮用水源的环境月报监测；完成了全县地下水源普查采样、送样分析化验等工人；完成了5起环境污染纠纷及事故监测。另一方面不断加强环评审批服务的力度。积极向上报批环评手续，为28个建设项目办理了环评审批手续，环评率达100%。三是污染减排成效显著。工程减排项目有所突破，结构减排逐步完善，全年实现二氧化硫减排量为56.1吨，减少2.6%。COD减排量为20吨，实现了主要污染物二氧化硫排放总量减少2%的目标。四是全面完成了污染源普查工作，完成了污染源普查技术报告和工作总结的编写工作。由于工作突出，我县获得了“湖南省第一次全国污染源普查先进集体”称号。

      能源消费总量上升，单位能耗降低。全县工业企业综合能源消费总量 94275.46  吨标准煤，同比增长 9.58  %。其中工业用电量 68862.2万千瓦时，同比增长 22.4  %。规模以上工业增加值能耗降低率为 5.65%。

      社会政治大局和谐稳定，跨入全省社会治安综合治理先进县行列。公安机关共破获各类刑事案360起，抓获各类违法犯罪嫌疑人201名，其中逮捕212名，刑事拘留犯罪嫌疑人190名，抓获各类网上逃犯121人。查处治安案件342起，杳处违法人员296人，治安处罚183人。检察院共受理各类审查逮捕案件114件234人，共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件149件237人。法院受理刑事案件 110 件，审结 109 件，结案率99.09 %；受理民商事案件346件，审结324 件，结案率93.64 %。司法部门调处民间纠纷 1522 件，化解成功 1497件，成功率 98.36 %，已经履行1441件。社会治安综合治理等各项工作取得了很好成绩，社会政治大局稳定。

       安全生产形势总体平稳。深入开展“安全生产年”活动，狠抓安全生产“三项行动”、“三项建设”和“三个压下来”全面推进，安全生产责任进一步落实，基层基础进一步夯实，安全生产执法进一步加强，安全生产形势持续平稳。全年发生各类生产安全事故 33起，同比上升74%；死亡10人，与上年持平；受伤46人，同比上升100%；直接经济损失126.53万元，同比上升100%。亿元GDP事故死亡率为0.34%，工矿商贸十万从业人员事故死亡率为0.14%，煤矿百万吨事故死亡人数为0，全年共发生道路交通事故24起，道路交通万车死亡人数为0.5人。全县连续5年没有发生较大以上生产安全事故,10个乡镇、6大行业和领域实现了安全生产零事故目标。

十二、旅游业

       旅游业蓬勃兴起。全年旅游人数达9。4万人次，旅游总收入达0.5亿元。立足本县实际，完成了《酉溪公园旅游详规》选择旅游规划单位的考察工作，制定了“酉溪公园旅游详规”项目资料，并已上报省、州有关部门。组织保靖民间工艺大师参与的湘、鄂、渝、黔边区民族民间工艺大赛中喜获各类大奖。 通过努力，我县保靖酉水风光带旅游开发项目已进入省级“251”项目库，为开发保靖旅游风光带奠定了坚实的基础。

注：1.本公报所列数据为初步统计数。
        2.GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。