2013年，是保靖改革发展进程中极为艰难的一年。一年来，面对错综复杂的国内外经济形势、严峻的经济下行压力和历史上罕见的持续高温干旱等重大挑战，全县各族人民在县委、县政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，着力调结构促转型，大力推进“四个保靖”建设，全县社会事业取得较大进步，但经济下降幅度较大。

 

 一、综　  合

    初步核算，全县生产总值35.97亿元，比上年下降14.1%。其中，第一产业增加值7亿元，增长2.2%；第二产业增加值15.15亿元，下降27.5%；第三产业增加值13.82亿元，与上年持平。按常住人口计算，人均生产总值12705元，下降14.4 %。
全县三次产业结构为19.5∶42.1∶38.4。工业增加值占生产总值的比重为36.3%，比上年下降10.6个百分点；高新技术企业总产值比重为29%，比上年下降8.1个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为2.3%、-107.9%和5.6%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为-111.3%；建筑业增加值对经济增长的贡献率为3.4%；生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为7.0%；非生产性服务业增加值对经济的贡献率为3.8%。非公有制经济增加值19.33亿元，占全县生产总值的比重为53.7%，比上年降低 8.5个百分点。
全县能源消耗总量24.36万吨标煤，每万元GDP能耗0.747吨标煤，下降3.1%，规模工业综合能源消费量2.29万吨标煤，下降61.8 %，万元规模工业增加值能耗0.34吨标煤，下降30.8%，比上年多降15.9个百分点。

    29件省为民办实事项目和10件县为民办实事项目建设全面完成。

 

二、农　  业
 

    全县农林牧渔服业总产值11.30亿元，比上年增长2.0%。其中，农业产值7.99亿元，增长2.3%；林业产值0.33亿元，增长6.2%；牧业产值2.74亿元，增长0.5%；渔业产值0.18亿元，增长2.2%；农业服务业产值0.06亿元，增长7.1%

    全县粮食播种面积1.89万公顷，与上年增长1.78%；油料种植面积0.73万公顷，增长4.3%；蔬菜种植面积0.60万公顷，增长3.45%。“一果两叶”稳定快速发展，茶叶面积0.27万公顷，增长17.4%，烟叶面积0.17万公顷，增长13.3%，柑桔面积0.95万公顷，增长2.2%。全县粮食总产量8.63万吨，比上年下降2.5%，其中水稻4.92万吨，下降8%；薯类0.96万吨，下降10.3%；豆类0.31万吨，下降3.2%。茶叶产量100.1吨，下降32.6%；烟叶产量0.3万吨，下降3.2%；柑桔产量11.08万吨，下降1.8%。畜牧业稳定发展，出栏肉猪12.77万头，增长0.4%；出栏牛0.77万头，增长5.5 %；出栏山羊5.13万只，增长6.7%；出笼家禽82.17万羽，下降3.1%。肉类产量1.18万吨，增长2.6%。水产品产量0.2万吨，与去年持平。

    基础设施不断夯实。财政支农支出2.35亿元。年末农业机械总动力14.47万千瓦。全年开工各类水利工程37处，投入资金0.63亿元，完成水利工程土石方3.2万立方米，治理水土流失面积3.7平方公里。改善农田有效灌溉面积0.06千公顷。治理16座病险水库；解决农村饮水不安全人数1.64万人；完成农村配电网改造行政村25个；完成农村公路建设219.23公里；新建农村户用沼气池788口。

    农业产业化进程不断加快。全县农产品加工企业57家，实现销售收入3.15亿元，增长23.8%，其中国家级农产品加工龙头企业1家、省级1家、州级12家，龙头企业实现销售收入2.24亿元，增长25.8%。农业专业合作社212个，增加62个，合作社成员4.10万人，带动农户2.29万户，其中省级示范社10个，年销售收入270万元，增长32.4%。

 

    三、工业和建筑业
 

    全县工业增加值13.06亿元，比上年下降31%。其中，规模工业增加值6.79亿元，下降44%。规模工业中轻工业增加值3.12亿元，增长22.8%；重工业增加值3.67亿元，下降61.7%。规模工业中国有工业增加值1.08亿元，下降13.3%；股份制工业增加值4.77亿元，增长50.7%；其他经济类型工业增加值0.94亿元，下降18.1%。中型工业企业增加值1.33亿元，下降56.9%；非公有制工业增加值5.71亿元，下降47.4%；省级工业集中区工业总产值6.10亿元，下降32.5%、技工贸总收入12.42亿元，下降60.9%。规模以下工业总产值2.47亿元，增长6.4%。

   全县规模工业统计的7种主要工业产品产量下降。白酒产量0.17万吨，下降59.5%；发电量6.66亿千瓦时，下降12.8%；日用陶瓷0.54亿件，下降33.6%；电解锌2.39万吨，下降60.9%；电解锰2.06万吨，下降65.6%；硫酸1.98万吨，下降72%；软饮料0.15万吨，下降13.7%。

   全县规模工业企业主营业务收入15.76亿元，比上年下降47.6%；实现利税0.92亿元，下降61.3%。盈亏相抵后实现利润-0.11亿元，下降108.3%。其中，国有企业实现利润为0（不含碗米坡电站）；股份制企业-0.19亿元，下降115.4%；其他企业0.08亿元，下降20.0%。规模工业企业从业平均人数0.23万人；产销率99.9 %，上升5.2个百点。

   全县建筑业总产值5.49亿元，比上年增长11.2%；建筑业增加值2.08亿元，增长10.5%，占全县生产总值的5.8%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润0.08亿元，增长68.6%，房屋施工面积15.50万平方米，增长36.5%；房屋竣工面积5.9万平方米，下降14.5%。

四、固定资产投资

   全县固定资产投资19.23亿元，比上年下降2.1%。其中，城镇投资12.88亿元，增长43.2%；农村投资0.2亿元，下降81.2%；跨地区投资6.15亿元，下降35.8%。国有投资10.41亿元，下降18.7%；非国有投资4.75亿元，增长12.2%；民间投资4.07亿元，增长56.1%。城镇以上投资中，基本建设投资7.42亿元，增长55.8%；更新改造投资4.84亿元，增长30.1%；房地产投资0.62亿元，增长21.1%。分产业看，第二产业投资5.63亿元，增长16.6%；第三产业投资13.6亿元，下降8.1%

   全县40个重点项目完成投资22.15亿元（含农业基地建设），完成年度计划96 %。亿元投资项目12个,完成投资16.68亿元；5000万元以上投资项目15个，完成投资16.75亿元。张花高速于11月30日开通，结束了全县无高速公路的历史。
房地产开发投资中，住宅投资0.56亿元，增长10.1%；商业营业用房投资0.01亿元。

 

五、国内贸易和物价
 

      全县社会消费品零售总额8.68亿元，比上年名义增长13%。按经营地统计，城镇消费品零售额6.60亿元，增长11.4%；乡村消费品零售额2.08亿元，增长18.4%。按消费形态统计，批发业零售额0.99亿元，增长14.1%；零售业零售额5.92亿元，增长13.1%；住宿业零售额0.36亿元，增长12.0%；餐饮业零售额1.41亿元，增长11.9%。全县居民消费价格比上年上涨2.9%。商品零售价格上涨2.4%。工业生产者出厂价格下降1.5%。固定资产投资价格上涨1.9%。

 

六、招商引资和旅游

      全县招商引资项目27个，合同引资14.30亿元，到位资金13.84亿元。按照“两山、两镇、两村、一水”规模区域布局，以扩大旅游知名度和影响力为目标，积极做好对外宣传和基础设施建设两篇文章，旅游事业取得新进步。吕洞山成功创建国家3A级旅游景区；普戎镇亨章村实现湖南省特色旅游名村初检；新增国家自然保护区1个（白云山）；三星级酒店1家。全年接待旅游人数47.1万人，实现旅游收入1.59亿元，分别比上年增长28.0%和34.9%。重点在建项目2个，累计投资0.51亿元。

 

七、交通运输和邮电
 

      全县货物周转量15317万吨公里，比上年增长16.3%，其中公路货物周转量13602万吨公里，增长5.6%；水路货物周转量1715万吨公里，增长7.5%。旅客周转量19454万人公里，增长6.0%，其中公路旅客周转量19174万人公里，增长6.3%；水路周转量280万人公里，下降12.8%。

      年末全县民用汽车保有量4457辆，比上年增长6.0%。其中，私人汽车保有量3712辆，增长10.3%；营运汽车822辆，下降21.7%；非营运汽车3629辆，增长15.5%。

      全县邮电业务总量1.14亿元，比上年增长3.3%。其中，邮政业务总量0.12亿元，增长21.3%；电信业务总量1.02亿元，增长1.4%。年末移动电话交换机总容量10.87万户。年末固定电话用户2.08万户；移动电话用户9.47万户。年末互联网宽带用户1.83万户，增长31.7%；互联网拨号用户0.89万，增长10.6%。

 

    八、财政金融和保险
 

       全年财政总收入2.71亿元，比上年下降9.8%，其中地方财政收入1.79亿元，下降7.1%。财政收入中税收收入1.18亿元，增长19.2%；非税收入0.61亿元，下降35.1%。从征收部门看，国税部门收入0.83亿元，下降21.7%；地税部门收入1.30亿元，增长25.0%；财政部门收入0.58亿元，增长35.6%，财政支出15.17亿元，增长9.9%，其中一般公共服务支出下降5.1%。、社会保障与就业，教育、城乡社区事务、医疗卫生等重点民生建设财政投入资金7.12亿元，占全部财政支出46.9%。支出中教育下降2.2%、公共卫生增长12.6%、城乡低保增长13.0%。

      年末全县金融机构各项存款余额36.98亿元，比上年增长18.53%，新增5.78亿元，其中单位存款新增1.64亿元，个人存款新增4.75亿元。各项存款中储蓄存款25.12亿元，增长22.67%。年末全县金融机构各项贷款余额12.54亿元，增长10.29%，新增1.17亿元，其中个人贷款余额3.86亿元，新增1.20亿元。

      年末保险机构5个，保险公司原保险保费收入0.57亿元，比上年增长49.8%。其中寿险原保费收入0.34亿元，增长30.3 %；健康险原保费收入0.03亿元，增长50.0%；意外险原保费收入0.01亿元，增长9.5%；财产险原保费收入0.19亿元，增长70.1%。各项赔款和给付支出0.16亿元，增长35.9%。

 

     九、教育和科学技术

      教育事业稳步发展。全县有各类学校51所，其中教师进修学校1所（广播电视大学）；完全中学2所；普通中学15所；小学30所，（教学点74个）；职业中学2所。教师进修学校教职工34人。17所中学教职工1072人，其中专任教师721人，招收学生4513人，毕业学生3629人，在校学生12211人，其中初中招收学生3206人，高中招收学生1307人；初中毕业学生2632人，高中毕业学生997人；初中在校学生8581人，高中在校学生3630人。初中辍学率1.49%。小学教职工1345人，其中专任教师1292人，招收学生2983人，毕业学生3426人，在校学生18221人，小学适龄人口入学率100%，小学辍学率0.25%。中等职业教育学校教职工人数82人，其中专任教师73人，招收学生277人，在校学生951人。幼儿园27所，263个班，教职工310人，在园幼儿7651人。 教学质量进一步提升。小学升学率99.91%，提高0.16个百分点，初中升学率88.16%，提高1个百分点，高中升学率90.9%，提高2.1个百分点。高考参考人数1166人，比上年减少83人，本科录取479人，比上年减少103人，录取率41.1%，降低5.8个百分点，其中本一录取107人，本二录取350人，本三录取22人，较上年分别减少19人、56人和28人。

      教学条件进一步改善。校舍面积30.45万平方米，其中教学用面积12.89万平方米，实验室103个，增加7个。教学仪器0.22亿元，增长56.9%。全年发放助学金1600万元，增长0.1%。获社会和爱心人士捐赠305万元，募集教育基金808万元。完成7所义务教育合格校建设。
科技事业突飞猛进。全年科学研究与试验发展经费支出0.06亿元，全年实施科技成果12项，省部级以上科技成果8项，申请专利113件，引进新项目、新技术7项。科技培训有声有色，共开办各类科技培训20期，培训人数达2.70万人次。送科技下乡倍受青睐，高新技术企业3 家，年创增加值6.23亿元，增长35.5%。全年开展科技下乡活动15次，无偿向农民发放各类技术资料和科学书籍1.80万多册。年末拥有各类
 
     科技人员3887人，其中事业单位3827人；企业60人。高级职称240人；中级职称1833人；初级职称1341人；未评职称473人。
全县196个行政村全部建立了科普小组，配备科普员348名。新发展和培育各级科技示范户160户，其中省级3户、州级3户、县级154户，累计733户。各种农村科技协会组织32个。新聘农村科学技术特派员3人，累计49人。

十、文化、卫生和体育

      全县文化广电服务站16个。年末有艺术表演团体141个，文化馆1个，全年演出2000场次，其中送戏下乡65场次。公共图书馆1个，藏书6.30万册，年接待读者人数2415人次。电视台1家，有线电视用户3.04万户。年末广播综合人口覆盖率75.0%，电视综合人口覆盖率98.0 %。解决广播电视盲村收视问题5676户，累计2.90万户。列为国家级非物质文化遗产保护目录8个，省级保护目录9个。建成农家书屋共199个、文化信息资源共享基层网点183个。新增国家级文物保护单位2个（四方城、魏家寨），列入省级文物保护单位4个、州级2个、县级17个。

     全县卫生机构74个（含计生）。其中，医院2家，卫生院25个，妇幼保健院（所、站）1个，卫生疾病防治院（所、站）2个，卫生监督所1个，其他卫生机构43个。医院和卫生院实有床位总数987张，比上年增长6.5%。卫生技术人员0.10万人，其中，执业医师和执业助理医师0.05万人，增长1.2 %；注册护士0.04万人，增长1.3%。总诊疗人次55.65万人次，住院3.44万人次。年末有私营医院3个，个体诊所21个，私营医院及个体诊所从业人员161人。村卫生室358个、乡村医生358人。

     全县开展全民健身项目20项次。新建农民体育健身工程的行政村14个，累计55个。全年共获得世界冠军1个、全国亚军1个。选送1名运动员进湖南省队;输送9名运动员进州队训练。体育场地148个，其中体育馆1座，标准运动场3个，篮球场134个，游泳池2个，各种训练房10个、800平方米。
        
 

   十一、人口、人民生活和社会保障

     年末全县户籍总人口31.18万人，其中男性16.28万人，女性14.90万人，男女性别比为109.3。人口出生率12.1‰，死亡率5..0‰，人口自然增长率7.1‰。人口年龄构成中，18岁以下、18-60岁、60岁及以上人口分别占20.6%、60.1%和19.3%，与上年比较，18岁以下人口比重下降0.1个百分点，18-60岁人口比重下降0.6个百分点，60岁及以上人口比重上升0.7个百分点。常住人口28.48万人，城镇化率35.8%，比上年提高1.3个百分点。

     居民人均收入7862元，其中城镇居民人均可支配收入14479元，比上年名义增长8.3%，扣除价格因素，实际增长5.3%；农村居民人均纯收入5482元，名义增长13.1%，扣除价格因素，实际增长9.9%。在岗职工10145人，在岗职工年平均工资32437元，增长5.2%.
城镇居民人均消费性支出10754元，比上年名义增长8.5%。农村居民人均生活消费支出4047元，名义增长13.7%。城镇居民恩格尔系数为34.4%，农村居民恩格尔系数为 51.5%。

     年末全县参加城镇基本养老保险职工人数2.66万人，其中，参保企业职工0.94万人，参保机关干部职工0.71万人，参保离退休人员0.70万人，参保居民0.31万人。参保农民15.63万人，其中60岁以上4.41人。参加城镇基本医疗保险的人数4.63万人，其中参加城镇职工基本医疗保险人数1.33万人，参加城镇居民基本医疗保险人数3.30万人。参加失业保险职工人数1.24万人。参加工伤保险职工人数2.22万人。参加生育保险职工人数0.80万人。年末领取失业保险金职工人数19人。参加新型农村合作医疗人数24.39万人，参合率达96..0%。新型农村合作医疗统筹地区范围内补偿率76.0 %。年末各类敬老院22个，床位640张，收养五保老人646人。集中供养五保老人年标准达5664元，分散供养五保老人年标准达2400人；改造农村危房1620户，城乡低保月人均救助标准达到251元和111元，分别增加22元和12元。新增城镇就业人数2610人，增加35人。城镇建立各种社区服务设施30个。全年销售社会福利彩票1600万元，筹集社会福利资金350万元，直接接收社会捐赠50万元。移民避险搬迁安置1741人。建设完成廉租住房684套，累计1902套，公租住房304套，累计304套。

 

十二、资源、环境和安全生产

     全县已发现矿种30种，探明资源储量的矿种6种。实施地质勘查项目3个。耕地面积20.63千公顷，人均1.16亩。森林面积95.90千公顷，森林蓄积量293万立方米，森林覆盖率61.49%。境内大小河流61条，可开发水能44.50万千瓦，已开发26.92万千瓦。

     城市污水处理厂正常营运，年处理污水294.86万吨，污水处理率达88.0%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。农村连片环境综合治理示范村1个，累计达8个。加强企业污染综合治理，对11家企业进行排污监测，COD减排436吨，氨氮减排4吨。全年收缴排污费35万元，支持督促6家企业进行环保设施改造。实际监测的地表水断面中，达到III类标准的比重为97.2%。自然保护区2个，面积3.72万公顷。其中国家级1个，县级1个。全年完成荒山荒（沙）地造林面积1.5千公顷。

     将安全生产控制考核指标与全县的经济指标同步安排部署，依法打非治违。全县共发生各类安全生产事故12起，上升9.1%；死亡5人，伤11人，直接经济损失193万元，下降71.0%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.139人，下降17.8%；工矿商贸企业从业人员十万人生产事故死亡人数0.7人，下降65.%；煤矿生产无死亡。全年发生道路交通事故8起，与上年持平；道路交通万车死亡人数0.47人，下降90.1%。

     群众安全感进一步提升。全年共侦破各类刑事案件273起，抓获各类犯罪嫌疑人186人，其中逮捕93人，刑事拘留131人；抓获各类网上逃犯41人。受理行政案件2140起，查处1806起，处罚各类违法人员1476人，拘留347人。其中受理治安案件892起，查处559起，查处人员354人，治安处罚328人，行政拘留190人。治安防控体系建设不断加强，人防物防技防建设日益完善。

 注释：1.本公报数据均为初步统计数     2. 地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。3.固定资产投资速度为大口径速度，小口径速度（不含跨地区项目）为30.1%。