保靖县迁陵镇“三建立”构建“四源共治”多元解纷新格局

自“四源共治”保靖模式启动以来，保靖县迁陵镇“四源共治”工作站共成功调解矛盾纠纷11件，成功化解信访事项17件，结合疫情防控、禁毒宣传等各类工作，以集中宣传、上门入户宣传等方式，全方位开展“四源共治”模式宣传，引导群众按程序反映问题，全力构建多元解纷新格局，该镇基层社会治理实现了“三降一升一少”（即民商事诉件、非警务事件接警人次、县以上信访登记人次明显下降；村信访矛盾纠纷化解调处数明显上升；村信访积案明显减少）量化目标。

建立一个平台。5月24日，迁陵镇召开“四源共治”工作动员部署会议，6月初，保靖县迁陵“四源共治”工作站正式挂牌成立，工作站设接待室、交心室、化解室、调解室和档案室，由法院、公安、司法、乡镇抽调人员联合办公，各村（社区）人民调解委员会，结合矛盾纠纷排查化解和网格化服务管理工作，积极动员党员、网格员力量，全力开展矛盾纠纷调解、化解，调解、化解三次以上未成功的，按程序上报镇工作站调处，镇工作站未调处成功的，按程序上报县相关部门，以此，县、乡、村上下联动，层层推动，形成规范体系，切实织密三源共治网络。

建立一支队伍。迁陵镇成立由镇党委委员、副镇长彭运勇任站长，镇司法所长任副站长的迁陵四源共治工作站，积极整合法院、公安、司法、乡镇力量，组建一支“常态化、专业化、法治化”的基层解纷队伍，负责全镇信访接待、矛盾纠纷调处化解工作，同时指导村（社区）一般性矛盾纠纷的调解、化解，明确40个村（社区）书记、综治专干负责抓好本辖区四源共治工作。8月16日，迁陵镇召开“四源共治”工作推进会，镇、村共138人参与系统化业务培训。

建立一套流程。迁陵四源共治工作站实施“党建+1143+N”工作模式。“党建”：党建引领，坚持镇党委领导，成立四源共治工作领导小组和工作站，负责四源共治工作统筹协调、风险研判、指挥调度、决策服务、督导考核；“1”：1个主抓，明确由迁陵镇平安建设领导小组办公室具体负责主抓，“1”：1个主体，乡镇为开展四源共治工作主体，严格落实乡镇属地责任；“4”：整合法院、司法、公安、乡镇4个主责单位的力量，形成综合体系，整合推进；“3”：法院、司法、乡镇抽选业务知识过硬，善于做群众思想工作，群众工作方法多、经验丰富的干部人员驻站集中办公；“N”：涉及解纷的所有行业主管部门派熟悉情况的专业人员参与解纷。

具体流程为：由四源共治工作站负责，根据矛盾纠纷来源，分为上级交办、群众直报、村（社区）上交、派出所转交、排查发现五大类，分别建立统计台账进行登记，由工作站分析研判后，根据事件性质进行分流，开展调解、化解工作，并形成文书档案，化解成功的，由乡镇工作站归档保管，化解3次未成功的，引导走司法程序或信访程序。