保靖县城市管理和综合执法局2023年法治政府建设报告

在过去的一年中，我局积极履行职责，严格依法行政，全面提升城市管理和服务水平，有效的推动了城市管理的科学化、规范化、法治化的发展，为我县法治政府工作提供了有力的保障。现将我局2023年在法治政府建设方面所取得的成果和未来的工作计划报告如下：

一、2023年主要工作及成果

（一）提高政治站位，切实履行法治建设责任

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重大任务亲自部署、重大决策亲自参与、重大环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。坚持将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治精神融入到城市管理执法工作当中。积极发挥第一责任人学法用法示范引领作用，制定领导班子、干部职工学习计划，全年我局上法治课、党课、廉政教育课8次，开展警示教育4次，开展专项督查2次，提醒谈话7人，通报10人。牢固树立了法治信仰，高效推进法治政府建设各项工作有序开展。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法活动

一方面加强队伍建设，全面提高执法人员水平。2023年以来，我局组织全局执法人员集中培训4次，进一步提升了全局执法人员的执法水平，做到了全面推进执法队伍规范化、专业化建设。140名干部职工在如法网学习率、参考率、合格率做到三个100%。另一方面开展法制宣传，营造良好法治氛围。充分利用电子显示屏，在办公楼滚动播放法治建设工作示范创建宣传标语。依托“宪法宣传周”、“农村法制宣传月”等重要宣传教育活动，联合县司法局、公安局、交通局等10多家职能部门开展送法律七进活动，营造良好创建氛围。

（三）坚持依法行政，严格规范执法行为

1、全面落实“三项制度”。我局共配备法制审核人员2名，聘请保靖县民益律师事务所宋耀国律师为我局法律顾问单位，由专职律师作为法律顾问参与到我局的日常执法活动当中，确保行政处罚决定的合法性、科学性、合理性。全年，共办理简易处罚案件179件，一般处罚案件6件，无一起行政处罚引起行政诉讼。

2、落实“两违”专项整治工作。2023年，我局下达《责令停工通知书》34份，《限期拆除通知书》12份，强制拆除违法建（构）筑物12处，1450平方米。其中，拆除了胡瑞典、刘国华两处十多年前的历史性违建，拔掉了酉水河畔的2颗钉子。

3、健全城市管理制度。根据县委、县人民政府安排，我局牵头承办筹备保靖县城市管理委员会事宜。经县政府常务会议研究，成立了保靖县城市管理委员会。12月中旬，我局根据实际工作情况，针对日常城市管理工作中出现的新问题，出台了《保靖县城市综合管理暂行办法》（以下简称办法），该《办法》的出台进一步加强和规范了城市综合管理工作，提升了城市品质，拉近了执法人员与人民群众的之间的距离，同时也形成了部门联动监管合力，提高了综合执法水平。

    4、城市精细化管理工作。一是扎实推进精细化管理。在保障交通安全的前提下，在城区划定了10处临时便民自由市场，有效化解了流动商贩和农村居民进城销售农副产品的难题。二是切实推进柔性执法。全力推进“四步法”文明规范执法（中队长和经办人、大队班子成员、局党组成员三次劝导后再进行执法）和“811”工作法（八分服务，一分管理，一分执法）。把服务做到极致，杜绝粗暴野蛮执法，使城管执法人员与经营者的矛盾降到最低（年中为农户主动寻找西瓜销售点的视频得到全网好评）。三是创新工作模式。由单纯的网格化管理改为定点值守加上网格化管理的模式，在人员严重不足的情况下（抽借调13人，协管员空缺9人，空编10人），守住了最核心的人员密集区域，且兼顾了面上的经营管理秩序。四是提升居民参与城市管理的便捷度。开发了“文明保靖随手拍”，任何人两分钟内就可以反映城市管理的问题，并提出建议。城市居民参与城市管理的便捷度明显提升。

二、存在的问题

（一）工作人员严重不足。由于涉改，我单位还有10个空编，不能进人，加上被抽借调13人，协管员辞职9人，导致工作人员严重不足。

（二）职责边界不清。城市管理是一项综合性、政策性、系统性很强的工作，涉及住建、公安、市监、交通、自然资源、环保等20多个部门。长期以来，由于职责边界不清，互相推诿现象严重，导致部分热点、难点和重点问题久拖不治。不了解情况的居民把责任都怪罪在城管执法局头上，实际上，有些工作并不是城管执法局的职责。

（三）行业地位不优。一方面，城管执法局与最底层打交道，容易引发矛盾，社会上偏见较多，给城管执法队员的心理带来一定的负面影响；另一方面，执法队员工作量大，工作环境艰苦，但是工资普遍偏低（难以调级），一定程度上也影响了其工作积极性。

三、2024年工作计划

（一）进一步加强队伍建设。持续开展“强转树”整治行动。加强队伍作风纪律整顿，规范行政执法行为，严格检查行政执法过程中存在的各类违法违纪问题、影响队伍形象的不良工作作风与现象。继续夯实本单位教育培训工作，提高依法行政能力。制定全员学法用法教育培训计划，开展多种培训方式，不断提高队员的依法行政水平。

（二）进一步加强法治宣传和教育。突出重大主题日的普法力度，在重点场所和区域开展城市管理宣传，坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，通过培训、工作会议等，向广大市民群众、相关企业及本单位执法人员等宣传城市管理领域的法律法规；营造良好的遵纪守法氛围，让群众主动参与到城市管理工作中来。