保靖县文化旅游广电局 2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府领导下，县文化旅游广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，认真落实《法治保靖建设规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及县委、县政府关于法治政府建设工作的决策部署，切实抓好法治政府建设各项任务落实，不断提升依法行政水平，为文化旅游广电事业发展提供良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

　  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.组织局党组学习中心组学习党的二十大精神、习近平法治思想和新时代推进法治中国建设的战略部署，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓落实，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面和全过程，进一步提高政治站位、增强政治能力、强化政治担当，自觉把思想和行动统一到习近平法治思想和全面依法治国战略部署上来。

　　2.扎实做好党内法规各项条例的学习。通过主题党日活动、组织生活会等方式学习贯彻落实党的二十大精神、学习宣传贯彻党内法规强化党员干部党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，提振精气神，自觉远离法纪红线。

　　（二）提升规范，健全“法治建设”保障机制

　　1.履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《湘西自治州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，局主要负责同志切实履行法治建设“第一责任人”职责，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各股室具体抓的工作机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　2.健全依法决策机制，发挥局党组领导核心作用，坚持民主集中制，严格遵守党组会集体讨论、党组书记末位表态制度。

　　3.落实政府法律顾问制度，聘请常年法律顾问，对行政执法、重大决策等进行前置性合法性审核，对业务上涉及的要点难点问题进行解答或提供法律意见，推动我局牢固树立依法决策意识。

　　4.严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年组织4名干部参加线上行政执法培训和考试，我局现有持证人员19人。组织全局干部职工参加2023年国家工作人员网上学法考法，学法率、考法率达100％。

　　5.严格执行行政执法“三项制度”。我局及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极落实行政执法公示制度，保障执法数据及时、全面入库；全面落实行政执法全过程记录制度，指定专人负责公示行政执法信息；配备执法记录仪开展执法，通过文字、照片、音像记录等方式，做到行政执法过程全过程留痕，行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前均进行合法性审查。

（三）文明执法，维护综合文化市场良好秩序

　　1.持续深化政务服务改革，提升政务服务能力。全面公开行政许可事项目录、规范办事程序和业务流程。做好政务服务管理系统平台的更新和补全，核对湖南政务服务事项管理系统属于县级职权的政务服务事项并认领发布，发布本部门实施清单310项；按照政务服务事项二次统筹工作要求对92个事项需进行实施清单的更新修订。2023年发放《娱乐经营许可证》1份、《网络文化经营许可证》6份。按要求做好2023年度行政执法数据公开工作，认真落实公示责任，用好采集系统按时录入行政检查、行政许可、行政处罚等执法信息，并做好行政执法年度数据公示工作。

2.加强文旅行业监管。管理措施。扎实开展“护苗、固边、秋风、净网”等多项专项行动，扎实开展围绕校园周边，加大未成年人合法权益保护、出版物市场等多项整治检查行动，维护意识形态安全。 按照部署要求，加强市场巡查，城乡共管，有效查处封堵非法、淫秽色情和含有国家法律法规禁止内容的图书、报刊、音像制品、各类印刷品等。县“扫黄打非”办、文旅广电局、文化市场综合行政执法大队等多部门联合，以涉黄、涉非和侵权盗版影片，以及盗录、非法放映、转卖影片等违法违规经营行为等为检查重点，对县内影院及点播影院进行全面检查，对检查中涉嫌无证经营的门店限期整改到位1家次。开展非法出版物市场专项整治行动等专项整治行动，严厉打击销售违禁出版物的违法行为，深入12个乡镇圩场和城乡结合部，全年检查行动近30次，出动执法人员1684人次，检查印刷厂、书店、网吧、KTV、电影院、农贸市场、密室逃脱、点播影院等556家次，查缴违禁、侵权盗版等非法出版物、印刷品161份。及时查堵相关非法出版物在市场上流通，加强出版物印刷企业规范经营检查，确保我县文化意识形态领域安全。双随机按年度计划顺利开展。全市文化市场总体保持守法规范有序经营态势，无发生突发事件、无行政复议和诉讼。

3.加强行业安全监管和教育宣传工作。严格执行安全生产“一岗双责”和“党政同责”的工作要求,巡查必看安全。积极与公安、宣传部、应急等单位部门开展联合整治行动4次，隐患排查落实整改到位，进一步强化市场环境。一是强化培训，邀请消防安全专业宣讲员，开展消防知识课堂讲座1期。进一步提升经营场所安全责任意识。二是组织相关股室和执法大队工作人员，对我县文旅市场进行地毯式排查，扎实开展安全生产、消防安全大检查行动，安全督查与日常的市场巡查有机结合，保持安全检查常态化。共开展文化旅游场所安全生产检查90余家次，共出动检查人员200余人次，发现安全隐患3处，均已全部整改到位，有效防范化解安全隐患，确保市场安全。

（四）发挥职能，全面落实普法责任

1.落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局及时调整普法工作领导小组，建立局领导干部应知应会法律法规清单制度，按分管业务领域明确履职应当学习掌握的法律法规，不断提高运用法治手段组织领导文旅工作的能力和水平。局党组带头学习习近平法治思想，学习民法典，带头尊法学法守法用法。

2.多形式开展普法宣传。结合对行业场所开展日常检查，开展宪法、民法典进企业，召开了法治专题讲座，学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》以及违反未成年人保护法部分典型案例，从正反两方面进行学习，提高文化市场各企业场所守法经营意识。召开保靖县文化娱乐行业安全生产会议，宣传学习《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南安全生产条例》等法律法规。充分利用文化馆、图书馆、博物馆等公共场所及行业领域利用公共LED电子显示屏、广告栏、屏保（网吧）等多种渠道，向市民宣传法律知识。

　　3.坚持执、普法并举。我局把行政执法与法律法规宣传教育有机结合起来，将普法宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程。通过具体案件、具体事项的以案释法，抓好行政相对人的法律法规知识宣传教育，增强其责任意识、法治意识、诚信经营意识。

　  二、推进法治政府建设中存在的不足

1.对法治政府建设的认识不够深刻，创新性、系统性推动依法行政工作的理念还不足，法治理念有待增强，对习近平法治思想、全面依法治国理论的学习还不够深入。

2.综合文化市场新业态的执法手段仍不明确，该局执法人员年龄偏大、业务不够专精，执法对象多，执法压力大，缺少专业领域法律人才。

3.是普法宣传内容形式比较单一，缺乏利用新媒体新技术进行普法宣传的方式方法，法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够。

　  三、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步贯彻落实好省、州、县关于法治政府建设的工作部署，全面推进落实法治政府建设工作。重点做好以下几项工作：

　　1.深化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持运用习近平法治思想指导实践，切实做到严格依法决策、依规决策、科学决策。

　　2.继续开展多种形式的普法宣传。一是继续加强业务普法宣传，加强政策法规解读和宣讲；二是坚持做好全员普法，坚持执法普法并行；三是继续开展集中普法，结合各项文旅广动积极开展普法宣传；四是继续发挥公共文化服务的场馆优势，在各项公益培训、大型活动中，持续推进法治宣传教育工作。

　　3.继续推进严格规范公正文明执法。一是努力全方位提升执法人员综合素质。进一步加强执法队伍建设，进一步加强执法人员学法用法工作，进一步规范执法人员文明执法行为。二是围绕重要时间节点，持续开展文化旅游广电市场专项行动，切实履行监管职能，确保我县文化旅游广电市场健康规范有序发展。