保靖县财政局2023年法治政府建设年度报告

    2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在州财政局的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进财政法治建设，不断规范权力运行，提高依法行政依法理财水平，取得一定的成效。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作基本情况

　　（一）切实加强党对法治政府建设的领导。一是积极履行本单位主要领导推进法治政府建设第一责任人职责规定。成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股（部）室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能股室具体抓的工作格局。二是切实履行推进法治建设领导职责，将依法行政依法理财作为加强财政管理的重要内容，每季度定期召开局领导班子会议对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在的问题和困难，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。三是履行法治政府建设主体责任，落实好法治政府建设各项任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时挂网向社会公开。

　　（二）切实加强法治政府建设。一是贯彻落实《2023年全面依法治县工作要点》和《法治政府建设实施方案（2021-2025）》精神，积极谋划布局“十四五”规划相关工作，加快推进我局依法行政依法理财，积极推进“数字”财政工作，让财政在阳光下运行。二是全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求，将法治政府建设的各项要求落到实处。

　　（三）切实加强法治财政宣传普法教育。一是抓机关干部法治宣传教育。依托党史学习教育，、党建宣传栏、多媒体视频等媒体平台开展系统学习，2023年组织局干部职工参加学习党的二十大精神、党史学习教育、新行政处罚法专题培训及各类业务培训，组织局干部职工参加年度湖南省国家工作人员学法考试，参加率及优秀率均达100%。不断增强全局干部职工学法尊法守法用法意识。二是组织领导干部带头学法。建立保靖县财政局机关工作人员应知应会法律法规清单，采取学习研讨、个人自学、专题党课、学习强国APP、网络大学堂等形式开展学习，2023年至今召开局党组理论学习中心组会议学习党的二十大精神和习近平法治思想共5次，不断提升学习效果。三是依托2023年“谁执法谁普法”活动为契机，向预算单位宣传《预算法》及实施条例、《会计法》《政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，年度内积极主动开展各类业务培训12场次。四是利用“12.4全国宪法宣传日”等重大宣传活动，利用财政门户网站、悬挂横幅、张贴标语等形式广泛深入宣传财政法规政策，为财政工作的顺利开展营造良好的社会氛围。　 

　　（四）切实规范行政决策程序。一是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。按照保工资，保民生，保运转原则编制财政预算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论后报县领导后决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。三是认真落实规范性文件管理，实行机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。四是继续推进法律顾问制度。我局继续聘请法律顾问，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定、政府采购投诉、行政处罚听证、行政复议、行政诉讼等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地防范了行政风险。

　　（五）切实加强建设法治财政、阳光财政。一是向社会公布投诉电话、电邮、网址等投诉渠道，认真受理和答复人民群众要求公开政府信息的申请。二是大力推进财政预算信息公开，完善财政预算信息披露制度，2023年度内向县人大及其常委会专门报告预决算、政府性债务、预算调整、转移支付等财政工作情况8次，依法自觉接受人大、政协、审计、社会公众等各方面的监督。我局负责收集全县预算单位（县直单位及乡镇）“三公经费”在保靖县重点领域信息公开。三是推进政务诚信建设。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。四是加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。

　　（六）切实推行行政审批制度改革。一是认真贯彻国务院、省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时对省级、市级权责清单事项实施动态调整承接，将承接的行政职权事项纳入部门权责清单管理并实时对外公布。二是加强“双随机、一公开”抽查工作。在财政监督检查中建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果的“双随机、一公开”抽查机制，全面推进“一单、两库、一细则”工作。2022年至今办理行政检查6宗。三是持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（七）切实推进严格规范公正文明执法。一是加强执法主体和执法人员执法资格管理。建立24名行政执法人员台账，全面实行执法人员持证上岗制度，组织年轻公务员参加执法证考试，2022年共3人通过考试，并对我局新考取执法证的人员进行岗前培训，加强业务能力和实际处理问题能力。二是完善行政执法程序，全面推行行政执法“三项制度”。严格实施行政执法公示，认真做好事前、事中、事后公示工作。及时向社会公开我局行政检查、行政处罚、行政许可等信息。　　

　　二、存在的困难和不足

　　在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势上还存在不足，一是预算编制执行监督管理有待进一步完善；二是干部职工依法行政及依法理财的意识有待进一步强化；三是财政行政执法队伍建设有待进一步加强；四是财政干部队伍业务素质有待进一步提高；五是财政监督检查工作力度有待进一步加强。 

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。

　　（二）继续加强行政执法队伍专业化职业化建设。

　　（三）加强财政法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续建立机关工作人员应知应会法律法规清单，加强以案释法。 

　　（四）继续加强法律顾问及公职律师队伍建设。