保靖县第十八届人民代表大会第一次会议开幕

10月24日上午，保靖县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托，齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会堂内气氛庄重，主席台帷幕正中的国徽在十面鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内悬挂的“两会聚群贤，良策在抱，国梦于肩，大政宏图铺远景；金秋襄盛举，县是共商，民心齐聚，百年目标启征程”楹联赫然醒目，催人奋进。

大会应到代表199名，实到代表190名，因病因事请假9名，符合法定人数。

杨志慧、罗念生、周建武、梁远新、尹海霞、石远定、王兆美、黄宇、龙会吉、周华特、梁文昌、彭图韬、龚曼华、向立、彭雪娇等在主席台前排就座。州委换届指导组组长、州委第二巡查组组长向波，州纪委常委、二级调研员、州委换届风气现场监督组组长冷宁华、到会指导并在主席台前排就座。县委常委、副县长田明应邀在主席台就座。

县人民政府组成人员，县人民法院、县检察院负责人，其他县处级干部、离退休干部，副科级以上单位负责人，州级以上在县单位负责人，政协保靖县第十届委员会委员列席会议。

县人大常委会党组书记、主任候选人尹海霞主持大会。

上午十点，尹海霞宣布保靖县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，保靖县委副书记、代理县长周建武代表县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体要求和奋斗目标；三、今后五年工作安排；四、加强政府自身建设。

报告指出：这五年，保靖县综合实力大幅跃升，预计2021年全县生产总值80.6亿元；三次产业结构比优化为10.5:39.5:50.0；财税总收入5亿元；固定资产投资23.66亿元；新增市场主体6600家，“四上”企业达77家，预计2021年规模工业增加值10.2亿元。脱贫攻坚取得全面胜利，2020年实现脱贫摘帽，115个贫困村全部出列，20466户82648名建档立卡人口全部脱贫。累计投入扶贫资金43.59亿元，整合涉农资金18.45亿元，实施扶贫项目6541个，全面小康实现程度达96%。保靖品牌更加响亮，保靖黄金茶种植面积13万亩，柑橘种植面积17.6万亩，油茶10.7万亩，建成标准厂房40万平方米，入园企业41家。2021年电商交易额已达13亿元。城乡面貌发生巨大变化，大力推进城乡发展，累计完成投资153.3亿元。城镇建成区面积达10平方公里，城镇化率44.5%；新改扩建城区道路17条，新改扩建农村公路1800余公里，改厕2.7万余户，创建美丽乡村111个。社会事业不断进步，投入民生资金108.49亿元，年均增长9.97%，新建保障性住房1020套，改造棚户区5326户；新改扩建农村学校80所，增加学位1.69万个。发展环境焕发崭新活力，“放管服”改革成效显著，“一件事一次办”办事21万件；招商引资累计到位资金30.9亿元，减税降费1.1亿元。生态文明建设成效显著，空气质量优良率均值达94%以上，城区污水处理率达93.12%，全县森林覆盖率达70.24%。保靖被赞誉为“最佳宜居县城”“最干净城市”。重大风险防范化解有力有效，严格食品药品安全监管，有效推进信访积案化解，依法打掉涉黑涉恶组织12个，农村交通安全管理成为全省先进典型。政府自身建设持续加强，464件人大代表建议、591件政协提案全部办复。办结人民来信4285件、政务服务便民热线诉求4451个，群众满意率93.5％。

报告指出：五年来，我们团结奋进、攻坚克难，体会了奋斗的艰辛，收获了成功的喜悦。先后获评全国法治创建先进县、森林资源保护优秀县以及全省全面小康工作先进县、教育强县、禁毒工作先进县、农村人居环境整治先进县；农村危房改造、高标准农田建设等多项工作先后获国务院、省政府真抓实干激励表彰；保靖入选全国农业科技现代化共建先行县，保靖黄金茶获评国家优势特色产业集群、国家地理标志产品保护示范区。这些重要荣誉成绩，有力印证了保靖人勤劳智慧、求变创新、艰苦创业的精神特质，充分展现了保靖干部重实干、敢担当、能干事的时代风貌。

报告指出：未来五年是保靖高质量跨越发展的“加速期”、融入重大战略的“窗口期”、创新改革开放的“攻坚期”、实现湘西中部崛起的“突围期”。

今后五年总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南省和湘西州工作系列重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“三高四新”战略，聚力“三区两地、五个湘西”和“六大工程”，全力打造“酉水明珠·黄金茶城”，在脱贫地区乡村振兴中走在前列，在湘西州实现中部崛起，跑好全面建设现代化新保靖“第一棒”，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的保靖新篇章。

今后五年政府工作的奋斗目标是：全县生产总值突破120亿元，年均增长10%以上，居民、企业、财政三大收入持续较快增长，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%、11.5%以上，金融存贷款年均增长10%、20%以上。实现上述目标，要全力发挥比较优势，服务构建新发展格局。要全力推动茶水城协同发展，加速打造“五型”经济引擎。要全力推进创新改革开放，整体提升高质量发展动力。要全力促进人的全面发展，扎实推动共同富裕。

今后五年工作安排是：聚焦优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；聚焦转型升级提质，高质量建设产业强县；聚焦重点项目建设，强化发展动能支撑；聚焦精致精细精美，全力提升城镇发展品质；聚焦理念方法机制变革，增强发展动力活力；聚焦绿色发展鲜明导向，不断厚植生态优势；聚焦干实事惠民生，倾力增进人民福祉；

就加强政府自身建设，报告指出：加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动有效市场和有为政府更好结合，提升推动高质量发展能力，要旗帜鲜明讲政治，严格公正行法治，坚持不懈强基础，实干担当敢作为，持之以恒正作风。

会议审查了《保靖县2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《保靖县2021年财政预算执行情况的报告》《保靖县2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。

会议通过了本次会议选举办法，通过了《关于设立议案审查委员会、计划预算审查委员会的决议》《议案审查委员会、计划预算审查委员会组成人员名单》。

作者：刘番 舒冰 彭伟 陈慧 沈荣灿 杨青