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关于保靖县党政机关事业单位公务用车编制配备管理暂行办法

发布时间:2015-06-29     稿件来源:    作者:

关于保靖县党政机关事业单位公务用车编制配备管理暂行办法

第一章  总 则

    第一条  根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法〉的通知》(中办发〔2011〕2号)、《财政部关于印发<党政机关执法执勤用车配备使用管理办法〉的通知》(财行〔2011〕180号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<湖南省党政机关公务用车配备使用管理实施办法〉的通知》(湘办发〔2012〕14号)、《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州党政机关公务用车配备使用管理实施办法〉的通知》(州办发〔2012〕27号)等文件精神,进一步加强和规范我县党政机关公务用车配备使用管理,结合我县实际,特制定本办法。

    第二条  本办法所指党政机关事业单位包括:全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关,参照公务员制度管理的事业单位和社会团体及其他各类事业单位。

    第三条  本办法所称公务用车,是指党政机关事业单位用于履行公务的机动车辆。分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆;执法执勤用车是指用于执勤、监管、稽查、办案等公务活动的专用车辆。

    第四条  配备使用公务用车,遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。公务用车应当配备国产汽车,对自主品牌和自主创新的新能源汽车,实行政府优先采购。      

第二章  管理机构及其职责

    第五条  县公务用车管理工作领导小组是县政府负责全县公务用车编制配备使用管理的监管机构,对党政机关事业单位公务用车实施综合管理。分管县财政工作的副县长任领导小组组长,县监察局、县机构编制委员会办公室、县财政局、县机关事务管理局、县公安局、县审计局等单位负责人为成员,办公室设在县财政局。其主要职责是:

(一)贯彻执行国家公务用车管理的法规和政策;

(二)负责本级党政机关事业单位公务用车编制核定、年度购置计划安排;

(三)根据国家公务用车的有关规定,制定本级党政机关事业单位公务用车管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查;

(四)组织召开公务用车管理工作会议,听取公务用车管理工作情况,研究解决公务用车管理工作中的重大问题和困难。

(五)按照上级公务用车制度改革工作部署,制定县公务用车制度改革方案及相关措施,确保改革顺利推进。

    第六条  成员单位的主要职责:

(一)纪检监察机关的主要职责:

1、负责本级党政机关事业单位公务用车监督检查;

2、负责对举报的违规违纪使用公务用车行为,调查核实依法依纪查处;

3、负责本级党政机关事业单位公务用车控购审批表审核,参与本级党政机关事业单位公务用车编制核定;

4、负责协调解决本级党政机关事业单位公务用车管理中存在的问题。

(二)县委组织部的主要职责:

1、负责提供本级干部人员职数情况,参与本级党政机关事业单位公务用车编制核定;

2、根据干部管理工作的有关要求,将公务用车管理纳入干部管理监督体系;

3、根据公务用车检查情况,对违反公务用车管理规定的干部由纪委作出处理;

4、协助相关职能部门开展公务用车管理工作。

(三)县机构编制委员会办公室的主要职责:

1、负责提供本级党政机关事业单位人员编制和机构设立情况,参与本级党政机关事业单位公务用车编制核定;

2、协助县财政局建立《公务用车编制本》。

    (四)县财政局的主要职责:

1、根据上级文件规定,拟定本级党政机关事业单位公务用车编制,报县公务用车管理工作领导小组审定;

2、根据本级党政机关事业单位公务用车购置报告,结合州定控购指标及编制,制定公务用车年度购置计划,报县公务用车管理工作领导小组审批;

3、负责本级党政机关事业单位公务用车清理登记,建立《公务用车编制本》,建立并保管公务用车管理档案;

4、负责本级党政机关事业单位公务用车经费审核和预算安排,报县公务用车管理工作领导小组审批;

5、协助相关职能部门开展公务用车管理工作。

(五)县机关事务管理局的主要职责:

1、贯彻落实上级机关事务管理文件及规定,参与本级党政机关事业单位公务用车编制核定;

2、负责提供本级党政机关事业单位公务用车集中停放点;

3、协助相关职能部门开展公务用车管理工作。

(六)县公安局的主要职责:

1、负责本级党政机关事业单位公务用车注册登记管理工作;

2、定期将本级党政机关事业单位公务用车违规违纪行为,报县纪检监察机关备案;

3、协助相关职能部门开展公务用车管理工作。

(七)县审计局的主要职责:

1、负责本级党政机关事业单位公务用车预算安排、购置经费、运行经费和车辆处置等事项进行审计监督;

2、根据审计结果,及时将本级党政机关事业单位公务用车存在的问题,上报县公务用车管理工作领导小组;

3、协助相关职能部门开展公务用车管理工作。

                                                                              第三章  编制核定

第七条  党政机关公务用车一律实行编制管理,编制数以领导职数、人员编制数和退休人员数为核定基数,由州公务用车主管部门核定编制,审批车辆购置。车辆编制数由一般公务用车数和执法执勤用车数组成,实行编制总量管理。

(一)一般公务用车编制

1、在职县级干部一般公务用车编制按每5人4辆核定;

2、县直党政机关及事业单位(不含学校、医院)一般公务用车编制按机构编制部门核定的人员编制数每18人核定1辆;

3、各级学校、医院一般公务用车编制按机关行政管理人员编制数每25人核定1辆;

4、乡镇一般公务用车编制按类别核定车辆编制。一类乡镇(以机构编制部门核定为准,下同)车辆编制数原则控制3辆,不超过4辆;二类乡镇车辆编制数原则控制2辆,不超过3辆;三类、四类类乡镇车辆编制数原则控制1辆,不超过2辆;

5、离退休干部用车编制。属于核定公务用车编制范围的单位,离退休总人数100人以内的按每30人1辆核定;离退休总人数100人以上的,超过100人的按每50人1辆核定。

(二)执法执勤用车编制。由州财政局根据省财政厅与公安、国家安全、司法、纪检监察及其他行政执法机关主管部门和省机关事务管理局核定情况,按规定核定我县执法执勤用车的编制数。核定了执法执勤用车的人员编制,不再重复核定一般公务用车。

                                                                                   第四章   配置管理

第八条  公务用车配备严格实行“先审批、后采购”制度。党政机关事业单位配备公务用车向县人民政府提出申请,按程序报县财政局审核汇总形成全县年度公务用车购置计划,经县公务用车管理领导小组核定,并抄送县纪检监察机关备案,再报州公务用车主管部门审批。

第九条  党政机关事业单位凭州财政局出具的购置公车核准单到县政府采购办办理政府采购和购车资金支付手续,县公安局交通管理大队凭州财政局出具的购置公车核准单及其他相关合法资料办理注册登记手续,并将机动车登记证书、行驶证复印件抄送县财政局备案。

第十条  党政机关接受配送、装备公务用车、业务往来中抵资、抵债或捐赠的车辆均纳入审批管理,须按公务用车编制、标准和申报审批程序办理。县委、县政府批准成立的临时机构确需配备公务用车的,应当按照“先调剂、后购置”的原则依上述程序办理。临时机构撤销后,所购车辆交县财政局调配,报县公务用车管理工作领导小组审定。对上级部门只给指标的车辆,严格按照车辆编制规定执行。

第十一条  党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准(以下价格标准指车辆购置价格):

(一)一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车,其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备旅行车、商务车价格控制在30万元以下。16座以上中(大)型客车按上级相关规定配备。

(二)一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6升(含)以内、价格12万元以下的轿车或其他小型客车。因工作需要,经州公务用车主管部门批准,可配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车。配备16座以上中(大)型客车的不超过45万元。特种专业技术用车的配备标准按上级业务部门确定的标准执行。

第十二条  党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性质特殊的,需经县人民政府同意,县纪委和县财政局审核,报州纪委、州财政局批准,不得将配备的越野车作为领导干部固定用车。对批准配备越野车作为一般公务用车的单位,排气量控制在3.0升以内、价格35万元以下;作为执法执勤用车的越野车,排气量控制在2.5升以内、价格25万元以下;

 

第十三条  公务用车更新最年限为8年或行驶里程数达25万公里。达到更新条件仍能继续使用的,应当继续使用。不得因领导干部提职、调任等原因提前更新。

                                                                           第五章  使用管理

第十四条  党政机关应当加强公务用车使用管理,严格按照上级公务用车管理规定,建立健全公务用车使用管理制度,并接受社会监督。

第十五条  公务用车保险、维修、加油实行政府集中采购和定点制度,并安装电子不停车收费系统(ETC),建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度,定期公示,降低运行成本。

第十六条  执法执勤用车须喷涂统一的标志图案。涉及国家安全、侦查办案等保密要求的,可以不喷涂标志图案,但须单独登记。

第十七条  党政机关事业单位要加强公务用车使用管理。不得公车私用,不得对外出租出借公务用车,严禁公车参加婚丧嫁娶及各种私人喜庆活动;严禁公务用车违规使用军、警牌照;严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰;严禁在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。严禁擅自驾驶公务用车,对擅自驾驶公车发生重大交通事故或造成车辆丢失的,责任人应承担由相关责任方赔付之外的经济损失,并按相关规定从严处理。

第十八条  党政机关事业单位公务用车使用人员要严格遵守交通法律法规,违反交通法律法规造成的经济责任,不得在单位财务进行报账处理。

第十九条  严格执行公务用车定点停放制度。对公务用车有车库的单位,车库必须有该车的车牌号标识,并将车辆对号入库;无车库单位可划定固定区域停放公务用车;无车库且无露天停放位置的公务用车单位,根据各自单位距离政府原大院停车场、四大家机关办公中心停车场的远近选定一场所固定停放,不得随意更换,并报县机关事务管理局备案登记。每天下班后,各单位负责公车管理的人员必须检查车辆入库情况并做好相关核实情况登记。

第二十条  党政机关事业单位非工作时间使用公务用车,必须事前到县纪检监察机关备案。特殊情况可在电话请示同意后,待公务活动结束按程序办理备案手续。

                                                                            第六章  监督管理

第二十一条  党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,切实加强公务用车配备使用管理;县公安交通管理大队需积极配合县纪检监察机关对公务车辆违规违纪行为取证、固定证据等相关工作。对县城以外的违规违纪用车,通过调取车辆出城的监控录像来固定证据;对在县城内的违规违纪用车,由巡逻值班民警赶赴现场在第一时间固定证据并提供给县纪检监察机关。

   第二十二条  县纪检监察机关要加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对以下行为依照党纪、政纪有关规定严肃处理:

(一)违规审批超标准配备更新公务用车;

(二)违规安排公务用车配备更新和运行经费预算;

(三)未经批准擅自或变相配备更新公务用车;

(四)擅自变更批准购买车型,不按实际价格购车或开虚假发票;

(五)瞒报公车或者对超标准违规配备的车辆不按规定处置;

(六)违规使用和处置公务用车;

(七)其他严重违反公务用车配备使用管理的行为。

第二十三条  凡有办法第二十条所列违纪情形的,视情节轻重,由县纪检监察机关对相关直接责任人和单位主要领导进行问责处理:

(一)情节较轻的,给予通报批评、警告、严重警告处分;

(二)情节较重的,给予记过、记大过、撤销党内职务处分;

(三)情节严重的,给予留党察看、降级、撤职处分。

构成犯罪的,移交司法机关处理。违规所购车辆一律由县相关职能部门依法变卖或统一调配处理。

第二十四条  凡违反规定公车私用的,直接责任人为聘用合同工的一律给予解除用工合同处理;直接责任人为国家正式工作人员的,按照干部人事管理权限由相关单位按有关规定进行问责;直接责任人为党员干部的,将追究党纪政纪责任;在对直接责任人问责的同时,将追究单位主要领导的领导责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十五条  为发挥群众监督作用,设立县公务用车配备使用管理监督举报电话,号码为:0743-7830505(县纪委信访室);各单位主要领导在接到群众举报情况反馈电话后,需在十分钟内对情况进行说明,凡不能按要求说明情况的,一律视为违规违纪用车进行问责。

                                                                         第七章  附 则

第二十六条  本细则由县财政局会同有关部门负责解释。

第二十七条  本细则自发布之日起施行。凡与本细则不一致的,按照本细则执行。