2020年四上名录入库情况简析

2020年度我县新进四上单位为17家，除投资外其他四上单位12家，分别是工业7家、批零3家、住餐1家、建筑业1家。退出规模工业3家。

一、名录四上单位入库工作开展情况

受到突来的新冠肺炎疫情影响，2020年1至3月我县除保障生活所需物资的批零两家四上企业正常营业，其他行业所有企业在四月份前基本上都没有正常开工，一季度经济下滑幅度较大。新开工企业受疫情影响，生产更不正常，能正常维持运转就很不容易，要达到统计名录四上标准除了投资和房地产、建筑业部分项目和企业有可能入规入统外，其他专业如住餐、服务业、工业等专业的企业要达到四上入库标准很难，所以1至10月我县除了投资专业有5个5000万以上项目单位入库外，其他四上专业入库企业没有。11月份才有新增入库单位2家，分别是住宿餐饮业的1家（湖南省吕洞山酒店管理有限责任公司由个改企）、工业的1家（湖南鸿阳光电科技有限公司）。12月份有新进建筑业单位1家（保靖县金鑫市政园林工程有限责任公司）。在年度一申报中通过申报的有新开工业限额以上零售业1家（保靖县德晟农业有限公司），小升规企业4家分别是批发业1家（保靖县湘信肉类有限公司）、工业3家（湘西自治州亨通辉绿岩开发有限责任公司、保靖县林茵茶业有限责任公司、湖南上真电子科技有限公司）。在年度二申报中小升规通过申报的有批发业1家（保靖县源都科贸有限公司）、工业3家（保靖县古茶园黄金茶有限公司、保靖县丰银燃料有限公司、湘西天地和黄金茶开发有限公司）。

四月份我县统计开展了新冠疫情对我县各行业影响调查，一季度规模企业开工情况不乐观，31家工业企业只有22家开工生产，而且除电力和部分陶瓷企业增长外多数为下降态势。市场消费明显下降对批零行业影响较大。住餐、交通运输等服务业受疫情影响最大，开业后生意冷清，收入降幅最大。

名录专业每月四上名录库申报时间，都会主动与各专业人员、各相关负责单位联系，下到单位和企业开展调查核实工作，同时取得相关申报材料，做到达标单位一个不漏的入库申报。

加大准四上企业培育工作力度，10月后全县召开关于规模企业培育工作协调会议数次，各相关行业主管单位主动积极参与到企业单位培育申报工作中来，使得受新冠疫情影响下四上单位入规数量得到大幅增加。

二、现四上单位在名录库情况

2020年，保靖县在名录库中的四上单位数分专业，工业规模以上法人单位34家，比上年净增加3家；房地产有当年经营活动的法人单位14家，比上年同期增加1家（吉首转入我县1家湘西自治州凯城房地产开发有限责任公司）；建筑业有资质当年有经营活动的法人单位7家，比上年同期持平（其中保靖县金鑫市政园林工程有限责任公司没有项目于2019年底退出，今年12月度已经再次申报进入四上）；批发零售专业限额以上法人单位9家，比上年增加3家；住宿餐饮限额以上法人单位2家，比上年增加1家（湖南省吕洞山酒店管理有限责任公司由个改企）；服务业规模以上法人单位5家，与上年年底持平；5000万以上在建项目的在库法人单位22家，比上年同期增加5家。全县四上单位共93家。其中投资项目占22家，四上其他专业共71家。

2020年全年，我县共培育16家，达到标准申报单位12家，其中工业培育企业10家，达到申报标准收集资料7家正在申报（新开工一家，其他都为小升规），其中11月成功申报1家新开工企业，年度一成功申报到3家，其他3家将在年度二中申报成功；有资质的建筑业1家，在12月度申报通过；批发业1家，零售业1家在年度一通过申报，另外1家在年度二中通过申报。全年由于销售下降、环评不达标无法正常生产而达不到“四上”标准，退出“四上”库企业共3家均为工业企业，服务业2家不达标准单位是由于受疫情影响原因，所以暂时保留在库。

三、四上单位申报工作进度不理想主要因素分析

受新冠肺炎疫情影响，全球经济下滑，加上我县由于地理位置及经济活跃度不是很理想，造成引进有发展潜力的企业难度大。新企业成立后由于发展慢，要达到统计四上规模时间长，有很多企业也一直达不到规模，准四上单位少，能够在月度作为新进名录的企业就更少了，多数都是长期培训，年底作为小升规企业上报。

按照国家统计调查单位审核确认工作的相关要求，一是时间上月度新进企业要当年注册（或者是上年度后两季新成立注册）的法人单位，其他老企业只能在年底在年度“四下”调整为“四上”单位。造成很多企业不能在月度中新进，只能在年底的年度中调整为“四上”。二是申报材料变化、要求严格，各专业的调查单位纳入要求的材料不尽相同，要求严格，很多单位和部门提供的资料不完整，复印件不清晰，造成多次入库难。反复对同一单位多次申请调整。最难规范的就是5000万元以上在建项目法人单位没有总合同，造成合同金额与批文项目金额对不上。三是批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业，注册为法人单位的少，注册为法人单位能达到限额更是凤毛麟角。很多涉及到这几个专业的单位多注册为个体户。

四、关于做好四上单位名录入库管理工作的几点建议：

一是部门联席会议。全县各主管部门了解入四上名录库的各专业的要求，增加准四上单位的库存量。形成各专业准四上单位都有相关主管单位进行培育，各单位负责人员紧密围绕一套表调查单位的认定标准、审核要求进行培训，有达标单位及时向统计人员提醒，配合准备相关入规资料，做到准四上单位有人负责联系。二是做好各相关专业的四上单位入库调整审核业务培训。工业、能源、建筑、房地产开发经营业、投资、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业等专业机构负责审核申报的专业材料是否齐全、是否当年新开业、单位是否达到规模（限额、资质）标准、行业界定和主要业务活动是否准确等内容。三是加强统计法律法规宣传教育，严禁虚假单位、虚报规模等问题发生。