曹慧泉代表：四个维度大力培育发展新兴优势产业链

　　制造业是中国经济发展的重要基石，也是实体经济向上突破的重要力量。近年来，随着传统产业加快转型升级，内生动力不断蓄积，制造业呈现出蓬勃发展的良好态势。 

　　在今年的全国两会上，政府工作报告再次强调，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。 

　　关于如何推动制造业高质量发展，全国人大代表、湖南省工信厅党组书记、厅长曹慧泉，日前接受了中国工业报记者专访。曹慧泉表示，作为国家批准的创新型省份，目前湖南已经具有良好的产业基础，先进轨道交通装备、工程机械等产业具有比较优势，电子信息、新材料、航空航天等领域部分技术在全球实现从跟跑、并跑到领跑。在党中央、国务院高度重视实体经济尤其是制造业发展的大环境下，他对未来湖南制造业实现高质量发展充满信心。 

　　中国工业报：无论是去年底的中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议，还是今年的政府工作报告，都把制造业高质量发展放到更加突出的位置，您认为制造业高质量发展应该从哪些方面切入？ 

　　 曹慧泉：推动制造业高质量发展，关键在于以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针。具体切入点，主要有四个维度： 

　　 一是产业的维度。坚持产业链思维抓制造业发展，一方面对传统制造业大力实施数字化网络化智能化改造，发展壮大一批优势产业链，形成一批优势制造业集群；另一方面对新兴制造业加大建链、补链、强链、延链力度，培育发展一批新兴产业链，形成新的先进制造业集群。 

　　二是企业的维度。更多运用市场化法治化手段推动落后产能退出和化解过剩产能，推动企业优胜劣汰，处置“僵尸企业”，倒逼企业转型升级。 

　　三是技术的维度。加快构建需求为导向、企业为主体的产学研用一体化技术创新机制，加大重点实验室、制造业创新中心等创新平台建设力度，增强制造业技术创新能力。 

　　四是模式的维度。针对产业跨界融合日益紧密的趋势，推动现代服务业与制造业融合、人工智能与制造业融合、工业互联网与制造业融合等，不断发掘和培育新模式新业态。 

　　湖南在促进制造业高质量发展方面的具体举措，主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神，以建设制造强省为目标，深入推进供给侧结构性改革，大力培育发展工业新兴优势产业链，加快制造业向高质量发展方向迈进。首先，以去产能为重点做“减法”，拓展制造业高质量发展空间。深刻领会习近平生态文明思想和“守护好一江碧水”等重要指示精神，以壮士断腕的决心去除旧动能，大规模化解钢铁、煤炭、烟花爆竹等行业过剩产能，依法依规推动粘土砖、水泥、平板玻璃等行业落后产能退出。其次，以工业新兴优势产业链为抓手做“加法”，培育制造业高质量发展新动能。围绕打造“3+3” 产业集群（ 工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机和电子信息、新材料、消费品工业），培育发展工业新兴优势产业链，实行省领导联系产业链分工制度，围绕产业链部署创新链，实施“产业项目建设年”活动，开展产业链精准招商。再次，加快发展智能制造，提升制造业高质量发展水平。实施一批智能制造企业和项目的试点示范，大力培育智能网联汽车、人工智能、大数据等产业。最后，想方设法改善营商环境，为制造业高质量发展创造良好条件。坚决落实党中央国务院优化营商环境的政策措施，围绕“五位一体”总体布局营造良好环境。 

　　中国工业报：当前，新技术进步正在呈现出日新月异的变化，而工业互联网的推进与应用，更是直接影响着我国制造业的发展与方向，对于工业互联网与制造业的融合发展，您有哪些建议和意见？ 

　　曹慧泉：李克强总理在政府工作报告中指出，“打造工业互联网平台，拓展智能+，为制造业转型升级赋能。”工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，推广应用是换道超车、抢占新一轮工业革命制高点的关键所在。利用工业互联网推动制造业转型升级，实现高质量发展是大势所趋，大有可为。 

　　 近年来，湖南在推动工业互联网与制造业融合发展方面做了一些探索和实践，取得了一些成效。我们在推动工作的实践和调研走访中发现，尽管企业改造热情很高，但还存在承受能力有限、政策支持力度不大、平台建设和应用软件开发跟不上、信息安全有短板、优质资源发挥不充分等普遍性困难和问题。 

　　对此，建议相关部门加大财税支持力度，鼓励支持企业围绕工业互联网进行信息化、智能化改造；加强网络安全、信息安全保护措施，完善法律法规，加强信息安全防护和监测处置，防范工业互联网推广应用中的安全风险；充分挖掘优质资源潜力，支持有条件的地区先行先试，支持湖南深入挖掘和开发安全可靠计算机、智能网联汽车、智能制造等领域优质资源。 

　　中国工业报：您在今年的两会上提出的建议还有哪些？ 

　　曹慧泉：与制造业紧密相关的建议有两个：支持中部地区承接产业转移促进制造业高质量发展；缓解中小企业融资难融资贵问题。 

　　今年政府工作报告中提出：“落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。”积极承接产业转移，是促进中部地区崛起的重要途径。当前，中部地区对承接产业转移热切期盼，对制造业崛起才能真正支撑中部崛起形成高度共识，对承接产业转移的基础条件充满自信，对促进制造业高质量发展充满信心。东部地区加快向中部地区产业转移愿望也十分强烈，这需要从国家层面统筹兼顾，鼓励支持东中西部充分发挥各自比较优势，把中部打造成制造业高质量发展高地。所以，建议国家支持设立中国（湖南）自由贸易试验区；支持中部地区创建制造业高质量发展示范区，打造世界级产业集群；支持中部地区与东部沿海地区开展园区合作。 

　　缓解融资难融资贵问题，是支持民营经济和中小企业发展的一项重要举措。2018年湖南省与人民银行长沙中心支行、建设银行湖南省分行等在湘金融单位一道，在推动发展普惠金融、缓解中小企业融资难题等方面采取了一些行之有效的办法。但从走访调研情况看，银企双方都面临不少亟需解决的困难和问题，迫切需要国家持续用力，推动产融结合。所以，建议相关部门落实好政府工作报告的要求，通过减免税费、适当贴息等措施，加大对商业保理、财务公司等产业链金融的支持力度；根据小微企业以及成长型、创新型企业的特点，将企业法人个人信用作为金融机构进行融资的主体信用评价标准，合理授信；调整国有商业银行评价考核指标体系，增加对普惠金额实施情况及实施效果在评价体系中的考核权重。通过这些举措，让民营经济和中小企业有更多实实在在的获得感，能够放心发展、创新发展，为经济高质量发展贡献更大力量。