关于规范农村学校闲置校舍管理和利用的建议

届次：湘西州政协十三届三次会议

编号：1

建议人姓名：张文谨

主办单位：保靖县人民政府

建议内容：为整合教育资源，提高农村办学效益，2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，在全国范围内开展农村学校布局调整，农村由分散办学逐步变为集中办学。我们湘西地区积极执行国家教育政策，集中或撤并了大量规模较小且分散的学校，提高了农村中小学办学质量和规模效益，促进了教师队伍素质的提高和优化。但是，大幅度的中小学撤并造成了大量农村教育资源的闲置，当地教育部门对闲置校舍没有足够的人手和资金去维护，校舍废弃不用慢慢变成危房，存在安全隐患。村里认为土地为村集体所有，既然不办学了当然要归还给村里使用，有的闲置校舍被村里随意占用或出售，造成国有资产的巨大浪费。

建议：

一是统筹安排，合理利用。闲置校舍的处置工作由当地政府和教育部门共同统筹，根据闲置校园校舍的利用价值，产权归属等实际情况，分类指导，根据国家及省有关政策法规，制定最合理的利用方式。

二是内部调剂，优先用于教育事业。村委会内部可调剂使用，充分提高闲置校舍的利用率，将闲置校舍优先调剂用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转用房以及留守儿童活动室等教育事业。

三是村里回收，用于村公益事业建设。是不再使用的闲置校园校舍，与村委会协商，调整用于农村图书室、乡村文化活动中心、农村居家养老服务站点、农村老年协会活动场所等公益事业。

四是公开出租出让，收益用于本乡镇教育事业。对布局调整中明确不再使用的闲置校园校舍，通过资产评估后，公开进行出售出让，处置收益用于教育事业。对有条件可出租的闲置校园校舍，由教育部门提出意见，所属村委会出租，上报乡镇备案，收入用于本乡镇教育事业。

五是确认危房，及时拆除消除隐患。对年代久远，常年失修，经相关部门鉴定确认为D级危房以及地理位置偏僻，确实无法变卖、转让、移交的中小学闲置校舍，报乡镇和教育部门批准后，予以拆除，消除潜在安全隐患。

建议回复：

保政案复字〔2024〕第71号A类

关于州政协十三届三次会议第1号提案的答复

张文谨委员：

您提出的《关于规范农村学校闲置校舍管理和利用的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

截至2023年10月30日，按照《保靖县国有“三资清查处置与管理改革工作实施方案》(保政办函〔2023〕59号)文件精神，农村闲置校舍计划全部移交属地乡镇进行有效管理和合理利用。一是统筹安排，合理利用。2023年10月30日要求全县各学校对本校闲置资产进行详细清查。经查，涉及法人学校18个，项目246处，其中有6处已经再利用，1已处拆除。二是内部调剂，优先用于教育事业。根据各校调查走访，闲置校舍均为村小教学点，无再利用的必要。现239处闲置资产进入移交程序，县财政部门正在进行资产审核。移交资产共计土地32处，房屋207处，账面原值964.66993万元。三是村里回收，用于村公益事业建设。我县所有教育闲置资产除再利用的以外，已全部按程序移交属地乡镇统一管理，统筹安排。

联系单位：保靖县人民政府办公室

联 系 人：彭司熠

联系电话：15080882738、0743—7830265

保靖县人民政府

2024年6月25日