关于明确每个村关爱老人、留守儿童数据联络员的建议

届次：湘西州政协十三届三次会议

编号：114

建议人姓名：向春芸

主办单位：保靖县人民政府

建议内容：我国目前60岁以上的人口已超1.32亿，占总人口10％以上，且每年以3.2％的速度持续增长。按照国际通用标准，我国已迈进老龄社会的门槛。随着中国老龄化进程的加快，老年人、留守儿童问题层出不穷，尤其在农村，空巢老人、留守儿童普遍存在。少数能力弱或者没有子女、父母的老人和儿童基本生活也会出现问题。最让人忧心的是疾病医疗问题，老人的病主要集中在关节炎、风湿病、高血压等一些慢性病种，需要长时间吃药维持；留守儿童的疾病主要是感冒、残疾等。对于农村收入较少的家庭来说，困难重重。虽然国家也先后出台了一系列针对农村老人、孩子的医疗帮扶优惠政策，但遇到大病或者绝症的时候，家庭条件差的，几乎陷入困境。这些老人和孩子中，很少部分家庭得到了公益组织帮助，社会上的公益组织基本上是通过熟人介绍帮扶，一但中间人失去联系了，所有的信息全无了，也造成了他们得不到更好的社会各方公益救助了。这几年来，本人一直从事助学公益活动，通过实地考察调研发现，农村家庭基本是三、四代同堂，成家的孩子出门打工做事，老人在家带小孩，也就是留守儿童。老人仅仅只能负责一日三餐，当遇到整个家庭经济出现重大变故时候、老人生病不敢去医院、小孩上学没钱交生活费，除了向政府求救外，也不知道去社会的那个公益组织申请救助。

建议：

每个村建立每户老人和小孩的家庭生活信息大数据，这样政府和社会可以迅速的开展各项工作，针对急需要帮助的家庭，贫困的老人和失学的儿童，来自社会的各种帮助很快的对这些困难人群，能够精准真实的开展各种服务。1、建议由县政府统筹，整合基层民政、共青团、妇联等资源，建立每户老人和小孩的家庭生活信息大数据。2、建议明确牵头单位，具体负责。3、建议整合社会救助、公益资源，共同参与到此项工作中来。

建议回复：

保政案复字〔2024〕第73号A类

关于州政协十三届三次会议第114号提案的答复

向春芸、王萍委员：

你们提出的《关于明确每个村关爱老人、留守儿童数据联络员的建议》已收悉，感谢对我们工作的关心和支持。经与保靖县妇联、县医保局、县卫健局研究，现将办理情况答复如下：

我县一直将关爱“一老一小”工作抓实抓好，维护社会稳定和谐。充分利用“湖南省公卫3.0系统”，详细登记了老年人及儿童的基础信息，截至目前我县居民健康档案建有261901份，常住人口数为231583人，建档率达到了113%。各村组建了以村儿童主任、村支两委干部、基层共青团、妇联为主要力量的关爱老人、留守儿童队伍，建立完善老人、小孩等重点人群家庭生活信息台账，切实提供各项精准高效的帮扶服务。

一、留守儿童关爱方面。县民政局按规定每年举办一次全县儿童督导员、儿童主任培训，培训内容切合实际，效果理想，切实提升了工作人员业务水平。我县172个村（社区）均配备了村儿童主任，每月落实报酬200元，主要职责是关爱村里的孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童，通过定期走访掌握清楚本村困境儿童的底数，每季度更新留守儿童工作台账，并将疑似存在家庭监护缺失、受到侵害的儿童上报到属地乡镇和县民政局。为增强工作实效，属地乡镇和县民政局要求村儿童主任重点抓住关键少数，加大对疑似存在风险的困境儿童的走访力度。

二、留守老人关爱方面。一是由各村（社区）干部建立留守老人信息名册和家庭生活台账，每月定期进行上门走访或电话寻访，主要关注老人的近期身体健康状况和目前生活需求，帮助他们解决临时困难、送去关怀，满足留守老人精神方面和经济、生活照料需求。二是对重度残疾老年人发放护理补贴，对90岁以上及百岁老年人发放高龄津贴、百岁健康补贴。三是2023年我县共完成特殊困难老年人家庭适老化改造119户，投入资金35.7万元。今年计划在县城区域内建设1个示范性社区养老综合服务平台，通过社区居家养老平台链接专业机构、队伍，及时有效满足老年人医疗、康复、照护、全托、日托以及助餐、助洁等服务，预计投入建设资金50万元。建成2所综合照料中心，均配备了“三室一厅”（活动室、阅览室、休息室、餐厅），为居家养老老年人提供日间照料、助餐、娱乐等服务，基本满足我县老年人的服务需求。

三、“一老一小”医疗帮扶方面。2023年度我县为村卫生室开通了门诊医保统筹，方便了农村居民就近就医。县医保局认真落实医疗报销政策，保障“一老一小”医保待遇水平。2024年一季度全县困境儿童累计住院384人次，医疗总费用100.11万元，完全政策外费用15.14万元，医保政策内费用84.96万元，医保补偿60.53万元，政策内报销比例达71.24%。2024年一季度60岁以上老人住院7913人次，医疗总费用3895.34万元，完全政策外费用336.57万元，医保政策内费用3558.77万元，医保补偿2363.08万元，政策内报销比例达66.4%。

四、整合资源方面。以保靖县社工协会为代表的公益性社会组织定期开展系列爱心活动，内容包含关心关爱农村留守儿童和老人，2023年社工协会共组织开展“一老一小”关爱活动20余次。

联系单位：保靖县人民政府办公室

联 系 人：彭司熠

联系电话：15080882738、0743—7830265

保靖县人民政府

2024年6月25日