关于进一步规范农村人情宴请的建议

届次：湘西州政协十三届三次会议

编号：179

建议人姓名：姚丽娟

主办单位：保靖县人民政府

建议内容：近年来，虽然我州一直坚持正面宣传舆论引导，多措并举部门合力，坚决打击城乡各类巧立名目滥办酒席借机敛财的不良风气，但是往往只能规范国家公职人员不参与不操办，对农村老百姓约束力仍然不大。随着年关的临近，一些别有用心的人瞄准大量村民返乡“商机”，又开始滥办酒席扩围宴请迹象。大家辛苦一年在外打拼努力挣的钱，眼看又要被这人情债、份子钱“付之东流”。“变味”的农村习俗，让老百姓苦不堪言。存在以下具体问题：一是带头作用发挥不明显。全州各县多年前就出台过关于规范人情宴请方面的文件，要求党员领导干部带头作表率，但是仍有党员干部没有约束好自己的家人以及亲属，采取变通的形式大操大办，带来了极大的影响。二是制度支撑还不足。在整治人情宴请中对非党员和非公职人员的城乡居民，仅能通过《村规民约》和《居民公约》进行管理，其约束作用相对薄弱，导致部分单位在执行整治行动时感到缺乏制度支撑，只能通过规劝方式开展工作，威慑力降低。三是规范整治难度大。现在的不正当操办酒席行为在通知手段上相对隐蔽，不普发帖子、不相互转告、不张贴宣传公告等，往往是通过微信群、短信、朋友圈等发布；有些甚至在操办数量上蒙蔽群众，隔三差五请几桌，规模也不大，又不造成大操大办的影响力，对执法部门的检查蒙混过关；在收取礼金上不摆摊设点记名字，多采用微信支付、转账、信封等形式，执法取证难度大，整治、处罚依据难找。

建议：

一是加强部门联动。各职能部门要进一步加强联动，各司其职，各尽其责、相互配合，形成齐抓共管的工作局面，全面推动规范农村人情宴请，推进移风易俗相关文件要求的落实。定期不定期开展开展监督检查，及时发现党员干部和国家公职人员违规操办各类酒席的情况，严格追究当事人和单位负责人责任，并且向社会公开曝光，坚决遏制党员干部和国家公职人员带头，只邀请“亲属或朋友”达到隐蔽操办目的。

二是健全常态化管理机制。建议制定符合群众生活实际的《村规民约》条款，使其具有实力，能发挥作用，不光是为了迎合上级的要求，更要建立长效的管理机制，不能时之紧，时之松。各乡镇、社区要将该项工作纳入对村（居）委会的考核，通过层层严格考核监督，形成全县齐抓共管的强大合力。各村（居委会）要结合实际，采取灵活方式，加大滥办酒席的规劝和整治力度。

三是加强群众宣传教育。各乡镇、社区、村（居）要加大宣传力度，采取“线上+线下”的宣传方式全方位宣传移风易俗，线上通过微信工作群进行宣传；线下通过“院坝会”、党员大会、走访入户、村村响等方式向村民讲解规范人情宴请行为，通过发放宣传资料、签订承诺书等方式向群众宣传“婚嫁新办、丧事简办、其他红白喜事不办”等文明新风尚，全面提高群众知晓率，最大限度争取群众支持。

建议回复：

保政案复字〔2024〕第76号A类

关于州政协十三届三次会议第179号提案的答复

姚丽娟委员：

您提出的《关于进一步规范农村人情宴请的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，经研究，现将办理情况答复如下：

为进一步规范农村人情宴请，倡导广大群众移风易俗，树立“健康文明、勤俭节约”的社会新风尚，我县高度重视，积极开展规范农村人情宴请行动，以此减轻群众人情负担，净化社会风气。

一、强化纪律规矩意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以甘溪村“以人的建设为核心，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的“一核五共”经验为抓手，扎实推进清廉保靖、清廉乡村建设，分类创建清廉示范点。持续培育“饮茶养心·守住清廉”茶廉文化品牌，擦亮清廉保靖“金名片”。深入推进“三湘护农”专项行动，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动。抓好违规人情宴请整治，坚决刹住农村人情宴请泛滥抬头现象。全面开展为官不为整治行动，着力解决促进发展服务群众过程中的不作为、慢作为等问题。

二、建立健全长效机制。在深入开展移风易俗调研摸底基础上，县委组织部、县委宣传部、县文明办、县委农办、县民政局、县妇联、县农业农村局、县乡村振兴局联合印发《关于印发<保靖县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案>的通知》（保农联〔2022〕31号）文件，引导群众婚事新办、丧事简办、余事不办。公职人员以及各村（社区）工作人员除婚礼、葬礼外，其他喜庆事宜禁止以任何方式邀请和接受亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）以外人员参加。实行台账管理制度，建立婚丧嫁娶事宜报备台账，严格审批程序，党员干部职工操办婚庆酒必须经单位领导同意，事前一周报同级纪委备案；丧葬酒宴必须当时电话报备，事后一周内完善相关手续。督促各乡镇指导各村(社区)通过召开党员群众代表会、座谈会、院坝会等，广泛听取民意，收取意见建议，根据实际情况讨论《村规民约》的修订，充实“婚事新办、丧事简办、其余不办”等移风易俗内容，增强《村规民约》的合法性、针对性、可操作性，并按程序报批。建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等群众自治组织，制订红白理事会章程和红白喜事办理流程，对红白喜事礼金数额、宴席规模、宴请范围、办事期限等提出倡导性标准，明确操办上限。制定移风易俗奖惩办法，细化奖惩措施，公示移风易俗“红黑榜”。 

三、加强宣传引导力度。统筹用好各类宣传方式，广泛宣传规范农村人情宴请的相关规定，动员群众共同参与、共同规范农村人情宴请，确保宣传深入人心。一是利用新时代文明实践中心(所、站)、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地加强正面宣传；二是积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型；三是深入基层贴近农民开展宣传、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心；四是鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围；五是按上级要求集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，推动各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传移风易俗精神和政策，形成舆论声势。

四、加大监督检查力度。一是充分利用各村（社区）红白理事会监督作用，发挥他们熟悉乡情、贴近群众的优势，紧盯重要时间节点、重点群体对象，对苗头性、倾向性问题早警示、早教育、早制止；二是县纪委监委同步对各村（社区）规范人情宴请落实情况进行督导，对推进迅速、成效明显的村（社区）进行通报表扬，对进展不力、工作迟缓的予以通报批评，问题突出的将进行严肃问责；三是对违规开展人情宴请的公职人员及村干部及时查处，同时每年对落实《刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风责任书》情况进行考评验收，对工作落实情况好的将给予表彰奖励，对履行不力的给予通报批评。

联系单位：保靖县人民政府办公室

联 系 人：彭司熠

联系电话：15080882738、0743—7830265

保靖县人民政府

2023年6月25日