二季度固定资产投资运行情况及下半年固定资产投资形势研判

一、固定资产投资运行情况

1-6月份，我县完成固定资产投资（不含农户）6.44亿元，同比增长21.6%。其中项目完成投资5.05亿，同比增长13.5%；房地产完成投资1.39亿，同比增长75.3%。；5000万元及以上完成投资3.87亿元，同比增长45.8%；5000万元以下完成投资1.17亿元，同比下降34.4%。二季度，固定资产投资增速完成了县里的目标任务，在全州增速排名中一直在第二，但投资总量排名却不容乐观，在8县市中倒数第一。

二、固定资产投资运行特点

（一）工业投资逐月下降，形势不容乐观。二季度工业完成投资2.38亿元，同比增长13.5%。

表1:2016年月工业累计投资及增速

从上表可以看出，每月工业投资在不断增加，但增速却逐月降低，特别是6月份比5月份下降了38.6个百分点。其原因有二点：一是项目少。在库项目13个，同比下降18.8%。正常开工项目5个，同比下降37.5%。二是没有新入库工业投资项目。

（二）第三产业投资比重大，成为投资新的主力军。二季度完成投资4.06亿元，同比增长29.6%。占全部投资比重的63%。

（三）项目投资增速不断下滑，每月投资仅靠房地产投资支撑。

表2： 1-6月项目投资及房地产投资增速表

从上表看出，项目投资增速在逐月下降，房地产投资每月稳定在50%的增速。每月投资靠房地产投资支撑。

（四）房地产投资走势平稳，形势乐观，销售面积从负到正。二季度房地产完成投资1.39亿，同比增长75.3%。商品房销售面积46229平方米，同比增长22.1%，一改前几个月销售为负态势。

表3:房地产月累计销售面积及增速

2-5月份，房地产销售面积一度疲软，我县及时采取了相关对策，一是加大去库存化力度；二是破解产业资金瓶颈；三是适度放慢土地投放市场力度。房地产企业加大了销售力度及采取了行之有效的销售方法，使6月份销售面积出现了正增长。从未来几年看，我县的房地产投资形势还是不错的，可以从以下几个方面看出：一是今年我县对城镇化建设的大力投入；二是农民赶上精准扶贫政策，很多山体滑坡及危险房屋可以异地扶贫搬迁；三大量的年青人到外地务工，为了孩子的教育需要到城镇买房；四是很多老房子需要换新房，这一部分潜在客户人群多。

三、固定资产投资现状

（一）项目在库情况。目前我县固定资产投资在库项目42个，其中项目35个；房地产项目7个。1、开工项目23个，开工率只占65.7%；5000万以下项目23个，开工项目13个，开工率只有56.5%，即将完工项目7个，8月份可能只有6个项目开工；5000万及以上项目12个，开工项目10个，开工率83.3%；在库亿元项目6个。2、房地产项目7个，开工率100%。

（二）新入库项目情况。截止目前新入库项目5个，5000万以上项目2个；5000万以下项目3个，没有一个亿元项目入库。房地产新入库项目2个。

（三）我县500万元以上项目情况。总项目81个，其中在建项目69个，前期项目12个。按照关于不准纳入固定资产投资统计范围的九项规定，把69个项目进行一定分类：其中已经入库项目20个；打捆项目及没有具体项目7个，分别是以工代赈、农业综合开发、土地开发整理、小型农田水利、五小水利工程、三年绿化行动、农村危房改造。在省州级统计的项目3个，是农网改造工程、烟基工程、张花高速包古、花里连接线；根据房地产入库规定，注册地不在本地不能统计的项目4个，是保靖县国际大酒店及城市综合体建设项目、保靖县东辉商业城城市综合体建设项目、金域龙湾、名景佳园；预计7月份可入库项目5个；未入库项目30个。

（四）预计7月份可以入库项目7个。1是城市公墓山，计划总投资2979万元；2是新中合钢结构厂房二期工程，计划总投资2800万元；3是魏竹路提质改造工程，计划总投资1105万元；4是陶瓷产业园二期工程，计划总投资1067万元；5是吕洞山国际大酒店建设项目，计划总投资3000万元；这些项目都在5000万元以下，合计为1.1亿元。

四、存在问题

（一)投资缺口大，可以入库的重大项目少，投资的持续性不容乐观。按照目前项目在库情况及7月份确定5个项目入库情况来计算，5000万元以上项目剩余投资额为12.07亿元,5000万元以下项目剩余投资额为4.34亿元，房地产剩余投资额为9.67亿元。项目投资年末按70%的进度，年底可以完成投资11.49亿元，房地产按1-6月投资运行规律，年底完成投资3亿元，年底我县完成固定资产投资14.49。我县要达到20%的增速，年底投资总量必须达到24.1亿元，还有9.61亿元的投资缺口。

(二)多数项目处于未开工状态。从未入库项目情况看，大部分项目还处于项目的前期工作，即将开工的项目很少.

(三）由于重点办统计项目投资进度同投资专业统计口径不同，造成数据有差异，部分投资的流失。1-6月份我县项目投资13.23亿元（重点办提供),投资专业统计的数据为6.78亿元，相差6.45亿元。其原因有以下几点:（1）按照房地产入库规定，法人单位不在本地不能统的原则，有4个房地产不能入库，到6月份累计完成投资2.83亿元。（2）按照关于不准纳入固定资产统计范围的九项规定，单个项目没有500万元以上的打捆项目及没有实质性项目的有7个，截止6月累计完成投资1.18亿元。（3）已开工但没有办理批复文件的暂时不能入库的2个项目，到6月份累计完成投资3200万元。(4)省、州统计项目3个，到6月累计完成投资1.06亿元。(5)还没有实质性开工，项目只处在征地、拆迁或三通一平，还没有同施工单位签订合同的10个，累计完成投资1.38亿元。这部分投资只要项目开工还是可以统计。

五、下半年固定资产投资形势研判

上半年我县固定资产投资增速虽然达到了预期目标，但从项目在库情况、新入库情况、我县500万元以上项目情况以及上半年固定资产运行规律四个方面看，下半年我县投资增速形势严峻，特别是从8月份开始，如果按照目前在库情况预测，预计投资增速会在15-18%左右运行，很难达到20%增速目标，更不要说28%的增速。

表4：今年和去年我县固定资产投资及预期目标数据和月投资数据

从上面数据来看，1-6月份月固定资产投资月平均数在1.36亿元，按我县目标增速28%，完成了目标任务。但从8月份开始，月固定资产投资平均数要达到2亿元以上，特别是从10份开始，月固定资产投资平均数要在3.4亿元以上，才能完成28%的目标任务。

六、解决办法

(一）尽快组织相关部门对接，召开协调会。

（二）对未入库项目30个项目进一步认真细致的清理。从以下几个方面入手：1、已达到入库条件但手续不完善不能入库项目清理。请相关部门同项目单位协调督促其尽快办理相关手续及时入库。2、对还未开工项目清理。目前未动工建设项目19个，相关部门同项目单位密切沟通，尽快办理相关手续，尽早开工，早日入库.3、对只完成前期工作还没有进行招投标的项目，项目负责单位尽快进行招投标，让项目早日开工入库。4、特殊项目的清理。