一季度经济运行情况分析

 一、一季度经济运行的亮点。

(一)生产总值快速增长，经济总量不断扩大。一季度生产总值15.91亿元，同比增长13.3%，两年平均增长5.6%。其中第一产业增长6.6%，第二产业增长20.2%，第三产业增长10%。

（二）财政收入突破历史，增速达到近年最好。一季度全县完成财政收入1.35亿元，同比增长56%，全州排位第三，比去年同期上升96.3个百分点，较2019年、2018年、2017年和2016年同期分别提高20.7个百分点、35.4个百分点、17.4个百分点和51.5个百分点。

（三）规模服务业来势好，重点行业作用突显。一季度全县规模以上服务业营业收入同比增长27.6%，其中商务服务业增长33%，道路运输业、电信、广播电视和卫星传输服务、科技推广和应用服务业分别增长16.7%、5.8%、58.6%。

（四）规模工业运行平稳，工业用电量同步增长。一季度全县实现规模工业增加值2.7亿元，同比增长28.9%，其中国有企业增长6.7%；股份制企业增长50.6%；其他经济类型企业增长172.5%。工业用电量增长27.5%。

（五）房地产项目有序建设，速度实现大幅增长。一季度完成固定资产投资2.52亿元，同比增长25.2%，其中房地产投资增长55.7%，高于去年同期83.9个百分点。

（六）居民收入保持稳定，农村增速快于城镇。一季度全体居民人均可支配收入4667元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入6221元，增长10%；农村居民人均可支配收入3719元，增长14.4%。农村居民人均可支配收入高于城镇居民人均可支配收入4.4个百分点。

（七）存贷余额增长持续，金融环境逐步优化。一季度金融存款余额92.9亿元，同比增长7.9%；贷款余额61.2亿元，同比增长28%，存贷比65.9%。

（八）“四上”企业加快申报，培育名单已经形成。2021年培育“四上”企业17家，其中规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限上零售业、住宿业企业各1家，大个体2家，房地产企业2家。目前，新增保靖县宏源房地产开发有限公司、保靖县金福来房地产开发公司两家“四上”企业。

二、存在的问题。

全国、全省、全州对全年经济运行态势判断是高开低走，前高后低。虽然我县一季度经济增速预计达20%左右，是2008年以来最高速度，但后期不稳定、不确定、不协调因素较多，降速是肯定的。我县经济的高速度与周边县市比却并不高，全州排名预计在中后位置。因此我们要清醒地认识当前经济形势，高度重视经济运行的短板，奋勇争先。

（一）工业后期压力增大。工业增加值占GDP的比重达36.8%，对GDP的贡献率达40.2%，因此工业是拉动GDP增长的主要动力之一。随着后期基数的逐步抬高，以及其他县市强劲增长的压力逐渐加大，为我县工业发展带来较大挑战。一是大企业不多。在34个规模以上企业中，产值过亿元的只有8家，其中过2亿元的只有3家。在入规线2000万元左右的企业16家，接近一半。二是季节性生产企业过多。季节性生产企业11家，占比达32%，其中旺家建材、和薪合金公司处于停产状态。6家茶叶企业在一季度是生产黄金时期，后期几乎没有产量，特别是在三、四季度。三是产值下降的企业不少。产值同比下降企业达8家，特别是水力发电企业下降较大，2月份发电量下降38.6%，3月份发电量下降33.0%。四是工价指数走高。尤其是冶金行业市场价格走高，导致工业增加值增速要比总产值增速低1.2个百分占左右，与去年同期形成俨然相反的情形。

（二）固定资产投资持续发展艰难。一是项目投资个数偏少，今年在库项目26个，其中5000万元以上项目18个，5000万元以下项目8个，分别减少11个、32个。二是投资结构不优。一二三产业投资不协调，农业投资严重滞后，第一产业下降47.7%，第二产业下降26.2%，第三产业增长49.9%。技改投资、高新科技投资体量偏小，占全部投资比重偏低。产业投资依然较小，产业投资增长5.9%，占比达34.2%，离目标还有差距。三是完成进度缓慢。82个县重点项目开复工63个，开复率76.8%，完成投资进度24.7%，27个州重点项目开复工23个，开复率85.2%，完成投资进度20.9%，均没有达到时序进度要求。四是项目入库存在困难。除上级要求较严条件苛刻外，还存在施工单位管理不规范、配合度低、部门积极性不高等因素。如物流园项目、清水坪百益物业项目已经施工且完成大量工作量但无施工合同，也无施工公示牌无法入库。杨家猪场项目不配合无法入库。清石公路施工许可迟迟没有办理因而未能入库统计。

（三）企业入规任务重进度慢。州分保靖入规任务15家，目前建筑业3家培育任务还是空白。服务业、工业、商贸业没有1家企业申报材料，为后期申报挤压了通道。在企业培育方面，实实在在的措施不多，放任自流现象较为普遍，企业对入规的积极性也有待进一步提高。

   （四）高质量发展任务艰巨。目前高质量发展考评体系共24大项46小项，涉及到经济质量、产业结构、园区水平、防化风险、研发投入、基础设施、环境生态、招商引资、就业、教育、医疗卫生、社会安全等各方面。当前主体责任、任务清单等没有落地落实，考评机制没有建立，思想认识有待提高。

三、对后期经济工作的建议。

（一）推动工业持续发展。一是瞄准目标，加强调度。要根据全年目标任务及全州平均增速和排名，细化分解到企业，倒排工期。要深入到每一户规模以上企业进行大调研、大摸排，防止漏报、少报，克服错报，杜绝瞒报、虚报。二是注重方法，深入挖潜。要加强入规入统力度，只要达到入规条件，或是在12月底可能达到入规条件的企业，要做好企业的思想工作，进一步解放思想，创造条件在年内争取入规。要宣传好统计内容，一个项目，一种产品都不能少，如新建企业的自制设备是否漏统，有的副产品是否漏报等，确保统计上报数据全面准确及时。要克服上报系统提示的误区，以实事求是的态度，如实上报数据，如果当月的速度超过30%，只要写好说明都能通过，企业统计人员不能嫌麻烦。三是加大招商引资力度。主动融入发展大局。充分考虑全县的资源禀赋和要素条件，用好用足国家关于区域协调发展的政策，主动融入发展大局。

（二）夯实投资增长后劲。一是加快推进建设进度。做好协调服务工作，解决项目推进中的难题，促进各项目早开工、早建成、早达产。二是着力突出投资规模大、产业层次高、带动作用强的项目，通过重点项目拉动，为全县加快发展增添后劲。三是加强要素保障。用好各项再贷款再贴现以及专项债、地方债政策，创新投融资机制，促进民间投资项目落地，为稳全年投资提供有力支撑。

（三）激活消费市场活力。一是鼓励推动消费。在廉政建设的前提下，稳妥推进工会消费、鼓励个人消费。重点支持在“限上”批零住餐企业消费。如佳惠、云鼎、吕洞山、顺天福、韵莱、玉昆等。二是积极推动消费模式创新。进一步完善物流、配送等配套服务，支持“线上超市”、餐饮零售化等新兴经营模式。三是全力加大民生保障。要进一步落实保基本民生、保市场主体任务，解决居民医疗、教育、养老、社保等方面的难题，做好金融贷款、减税降费、房租减免等方面工作，提升群众消费意愿，激发市场活力。