县人社局2021年法治政府建设工作总结

    县人社局法治政府工作在县委、县政府的正确领导和县依法行政工作领导小组的指导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，贯彻落实党中央决策部署，按照省、州、县法治政府建设相关要求，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设的情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强法律法规学习，增强依法行政意识

2021年来，我局注重思想引领，多举措开展学法活动。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，深入学习习近平法治思想、中央提升班子成员依法行政能力。二是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，组织全体干部职工积极参与民法典知识测试，参与率达100%。三是开展人社系统练兵比武活动。按照省人社厅、市人社局的要求，在全局开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

（二）加强组织领导，主要负责人履行法治第一责任人职责

一是为推进法治建设，我局成立局长为组长、分管副局长为副组长、各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。二是我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和各部门负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。主要领导能定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实州委、州政府和县委、县政府的重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

（三）完善依法行政制度体系

一是坚持聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋、助手作用，发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。二是根据县委、县政府关于规范性文件清理工作要求，我局积极配合上级部门进行规范性文件清理，安排专人跟进落实，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见；对符合社会发展需求的规范性文件建议继续保留，确保文件清理工作有序开展。

（四）坚持严格规范公正文明执法

我局会同相关职能部门积极开展专项执法行动，查处各项违法违规行为，保证劳动保障法律、法规的有效实施，维护广大劳动者的合法权益，取得了一定的工作成效。一是开展劳动保障监察执法工作。认真落实《保障农民工工资支付条例》，全面推进建设领域“三制两金”制度落地落实。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起，截至2021年12月29日，我县共接待群众来访18起，涉及农民工817人，简单劳资纠纷调处17起，立案调查1起，移送公安一起，结案率达100%，帮助劳动者追回劳务报酬共计452.2543万元。通过与各相关单位密切配合，及时化解群体性劳资纠纷隐患，取得了较好的社会效益，有效保证了工程建设领域劳资关系总体上稳定可控。在建工程项目农民工工资保证金覆盖率达100%；实名制覆盖率达100%；农民工工资专户覆盖率100%；所有在建工程项目通过专户实行银行代发工资覆盖率达100%。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是规范行政复议、行政诉讼处理流程。我局安排专人负责对被诉行政行为开展排查，对案件事实是否清楚，证据是否确实充分，案件的受理、调查、处理等程序是否规范，适用法律是否正确等各方面进行研究讨论，并认真做好证据收集、答辩状的撰写和出庭应诉工作。

二是做好劳动人事争议的案件处理。截至目前，我县共调处劳动人事争议案件99件（受理84件，不受理15件），涉及人数为120余人，涉及金额共计360余万元，裁决12件，调解70件，调解率85%，案外调解4件，结案97件，结案率达97%；正在办理案件2件，群众满意率达95%以上，接待来访群众150余人次。

三是做好信访答复工作。我局工作人员对接收到的信访案件及时登记并送达有关领导阅示。对上级机关交办和本单位直接受理的信访事项，属我局职权范围的，均能按政策法规和在规定的时限内办结并书面函复交办机关、书面答复信访人；不属我局职权范围的，均能及时告知信访人向有权处理的机关提出。2021年，我局共办理各类信访投诉26件，其中，办理信访系统中信访件32件，办理县信访局信访交办函2件，化解信访积案1件。

（六）开展普法宣传，营造法治环境氛围

    充分利用“‘五一’国际劳动节”、“12.4国家宪法日”、“4·15”国家安全日等重要时间节点，在户外集中开展了《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，营造浓厚的法治文化氛围。

二、存在问题

（一）法治意识有待提高。部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来，以致产生怕麻烦和畏难情绪，存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象。

（二）风险评估有待加强。对恶意拖欠农民工工资等重大事项社会稳定风险未能做到提前评估，未能及时有效防范群体上访现象。

（三）宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、下一步工作计划

（一）提高干部职工法治意识。加大法律知识培训力度，以提高干部职工法治意识为目标，把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

（二）完善风险评估机制。我局继续强化各项风险隐患评估，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，重点预防出现群体性农民工讨薪事件发生，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实保障广大人民群众合法利益。

（三）创新政策法规宣传方式。在每年的法制宣传日、人力资源社会保障新法规新政策实施前等重要时间节点，结合社会保险宣传活动、大型招聘会等形式，设置法律咨询处，现场为前来应聘者提供法律咨询，大力宣传人力资源社会保障法律法规和维权常识。