保靖县公安局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2024年3月1日至5月11日，全州政法领域对口专项巡察第八巡察组对保靖县公安局党委进行了巡察。2024年6月25日，州委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

保靖县公安局党委高度重视，精心组织，认真落实习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述精神，坚持把巡察整改作为巡察工作的后半篇文章来抓，从讲政治的角度、以最坚决的态度，建立问题清单、责任清单、任务清单，坚持“当下改”和“长久立”相结合，专项抓好巡察反馈问题的整改。

党委书记田开毅坚决扛牢巡察整改第一责任，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任，组织推动巡察反馈问题全面整改。其他班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域的巡察反馈问题整改，取得了一定的整改成效。

二、集中整改期内完成或阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不深入不系统方面

问题1：执行“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善工作制度，出台了《保靖县公安局“第一议题”制度》。二是组织学习培训，组织举办党建业务知识培训班，就“第一议题”制度等党建基本概念以及相关知识进行辅导，让党员同志掌握“第一议题”制度的内容，深刻领会“第一议题”重要意义，增强执行“第一议题”制度的思想自觉和行动自觉。自整改起，保靖县公安局党委全面执行了“第一议题”制度，没有发生“第一议题” 制度执行不到位的情形。

问题2：党委理论学习中心组学习制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步健全了《保靖县公安局党委理论学习中心组学习制度》，并严格执行了该制度，做到了自主学习、集中学习、中心发言等6个环节一个不缺。学习人数都达到了要求，中心发言和交流发言的同志都很好的结合了自己工作谈体会、谈打算，有效防范了党委理论学习中心组学习搞形式走过场。二是结合公安工作实际，对制定的《保靖县公安局党委理论学习中心组学习重点内容》进行了适当调整，实现了理论、业务学习内容比重科学合理。三是采取了自学、集中学、参加各级政治轮训、研讨发言、分享学习成果等灵活多样的学习方式，学习时力克照本宣科，提高了学习质效。

（二）反馈问题：政绩观有偏差，加重基层负担方面

问题3：向基层压任务层层加码，简单以案件数、人数为考核标准。基层受考核项目所累，反复交叉采取羁押和非羁押措施。

整改结果：完成

整改情况：一是在局务会议上，组织学习了习近平总书记关于正确政绩观的重要论述，进一步增强了树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过学习，有效预防和纠正了政绩观偏差。二是针对上级部门提出的主防工作思路，对标对表，严格按照州公安局的下发的两个考核办法要求，经局党委研究审定，我局制定出台了《2024年度保靖县公安局综合评价办法》，取消了以往“案件数”“人数”等打击考核任务，坚决做到了杜绝层层加码，把切实为基层减负工作落到了实处。三是针对反复交叉采取羁押问题，做到了立行立改，自整改起再也没有出现类似问题。

（三）反馈问题：防范化解安全隐患有短板方面

问题4：校园安全防护墙筑得不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察具体指出的毛沟小学视频监控储存时间达不到要求标准的问题，我局治安大队牵头，毛沟派出所具体实施，对包括毛沟小学在内的所有学校监控内存进行升级扩容，现已全部整改到位，视频监控储存时间至少达到3个月以上。二是对巡察具体指出的迁陵派出所民警到思源中学开展护校工作没有落实好签到制度问题，迁陵派出所已立行立改，护校签到制度执行到位，再未发生类似问题。三是我局进一步完善了《保靖县公安局护校安园工作制度》，明晰了各护校警种职责，压实了各护校民警责任，进一步加强对护校安园工作的督促检查，推动了校园安全人防、物防、技防等措施全面落实。

问题5：交通问题顽瘴痼疾整治不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对具体指出的喜乐广场路口红绿灯设置人行通行时间太短，存在安全隐患问题，我局交管大队及时联系了技术公司，请专业人员现场测试，将该路口的斑马线绿灯通行时间延长，设置到一个科学的时间值，确保了行人安全通过。二是对具体指出的迁陵东路高速桥下两边违规停放的车辆较多，存在安全隐患问题，我局交管大队立即安排警力，对迁陵东路高速桥下两边违规停放的车辆进行集中清理，同时清理了在此路段一批长期停放的车辆，截止目前该路段再无长期违规车辆停放现象发生。三是以推动“戴帽工程”和春季攻势、夏季交通安全突出风险专项整治行动等专项行动为契机，组织警力在摩托车、电动车出行密集路段，强化现场执法，全面提升摩托车、电动车戴帽率，同时在全县范围内开展了机动车乱停乱放的整治工作，将全县交通问题顽瘴痼疾整治工作引向深入，目前成效明显，县域内交通秩序和安全形势日趋向好。

（四）反馈问题：社会治理工作不到位方面

问题6：监督管理旅店、宾馆业及从业人员工作不力。

整改结果：完成

整改情况：一是加大法制教育。每季度定期召开重点行业管理工作会议，每次培训旅馆业从业人员400余人次，会上组织学习了《中华人民共和国未成年人保护法》《接待未成年人入住“五必须”要求》《强制报告制度》《湖南省旅馆业治安管理办法》等法律法规，并签订了《保靖县旅馆业治安管理责任状》，进一步压实从业人员法律责任和管理责任，提升了从业人员的安全防控意识。二是对全县79家行业场所（娱乐场所7家，旅馆业72家，包括酒店、宾馆67家，民宿3家，电竞酒店2家）实行了“一对一民辅警包保”责任制，明确了每一家行业场所的包保责任人和职责。三是加大处罚力度。2024年共行政处罚旅馆6家，对旅店、宾馆采取行政强制措施8家，对从业人员行政处罚5人。

问题7：派出所对辖区管控不到位，存在流动赌场现象。

整改结果：完成

整改情况：一是制定出台了《保靖县公安局打击流动赌场违法犯罪专项行动方案》，在全县范围内开展了打击流动赌场违法犯罪专项行动，严厉打击赌博违法犯罪。二是加强信息研判。结合“百万警进千万家”活动，开展深入走访、调查摸排，及时掌握流动赌场的活动规律，为打击行动提供精准有力的情报支持。三是强化辖区巡逻防控。各派出所增加了巡逻频次，特别是对市际、县际交界地带、农村偏远地带、城乡结合部等易发案区域加强了巡逻密度，有效震慑潜在犯罪分子。专项行动开展期间我局出动警力160余人次，清查行业场所、重点区域60余处；四是扎实开展禁赌宣传。利用赶集、入户走访、微信群、村村响等形式，扎实开展禁赌宣传，教育群众自治自律，树立文明新风尚，专项行动开展期间我局共发放宣传单、宣传手册260余份，深入村镇开展宣传活动6次、现场接受群众咨询320余人次，入户走访880余人次。自专项行动开展以来，我局查办了一批赌博案件，严惩了一批涉赌犯罪分子，流动赌场现象得到有效控制。

（五）反馈问题：落实宽严相济刑事政策不到位方面

问题8：存在“当宽不宽”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加大业务培训。组织法制大队民警学习了必要性审查等相关法律法规，进行了执法办案系统操作培训，全面提升法制民警执法业务水平。二是加强必要性审查。对没有社会危险性的，不需要羁押的，积极采取取保候审、监视居住等非羁押措施。自整改以来，有效防止了以羁押代替审查现象发生。

（六）反馈问题：落实执法规范化不到位方面

问题9：行政执法和刑事司法衔接信息平台长期闲置。

整改结果：完成

整改情况：一是加强沟通。主动与检察部门进行了沟通，并在政务内网上安装了刑行衔接平台，并按照要求进行平台录入工作。二是加强监管。安排专人负责该项工作，定期进行了平台的查询与维护，确保了平台的技术状态良好，功能正常。三是加强培训。组织法制大队民警参加了刑行衔接平台系统操作培训班。参训人员不仅熟练掌握了该平台的操作流程，而且有效提升了业务水平。

问题10：接处警不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是及时发布了《关于进一步规范保靖县公安机关接处警的通知》，进一步完善了《保靖县公安局行政执法全过程记录办法》。二是严格规范了全局民警执法记录仪使用，杜绝因违规使用执法记录仪产生的执法投诉。三是加强执法监督，法制大队严格按照《保靖县公安局行政执法全过程记录办法》对案件进行了审核，目前没有出现因违反执法相关规定而不予审批的现象，也未发生因违规使用执法记录仪而产生执法投诉，有效防范了接处警不规范的情况出现，全局民警执法规范化得到明显提升。

（七）反馈问题：为民服务宗旨意识树得不牢方面

问题11：化解矛盾纠纷工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：举一反三，持续深化“百万警进千万家”活动，全面推进派出所前沿防线，创新矛盾纠纷调解方法，重点开展邻里纠纷、情感纠纷、债务纠纷、家庭矛盾等矛盾纠纷化解。截止2024年，会同有关部门和基层组织排查矛盾纠纷1611起，成功化解矛盾纠纷1609起，化解率达到了99.87%。

（八）反馈问题：落实保密工作责任制不到位方面

问题12：局党委对保密工作重视不够，宣传教育不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是提升思想认识。在局党委会、局务会上组织学习了习近平总书记关于保密工作的重要论述，将民警思想统一到上级党委的决策部署上来。二是开展保密培训。重点学习了保密法律法规，对相关业务知识进行培训，进一步提升了工作人员保密意识和业务水平。三是加强重点巡查。对重点单位、重点部位采取线上线下定期巡查。

（九）反馈问题：党委履行主体责任不到位方面

问题13：纪律规矩意识淡薄。

整改结果：完成

整改情况：一是提升思想认识。采取局党委会、局务会、党委理论学习中心组等会议会前学习方式，深学笃行习近平总书记关于党的自我革命、党的纪律建设等重要论述，进一步提升对纪律规矩重要性的认识。二是开展风险排查。将涉及项目、资金等重点岗位和环节的30个维度全部纳入风险点监控，实时开展廉政风险排查，有效预防廉政风险发生。三是健全督察机制。通过视频巡察、实地督察、系统检查三种方式，定期不定期对全局中心工作落实情况进行督察，对机关民辅警纪律作风情况督察。2024年度，先后深入机关警种和乡镇派出所开展现场督察10余次，发布督察通报10余期。四是扎实开展了《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动，通过学习教育全局民辅警纪律规矩意识得到明显增强。

问题14：警示教育缺位。

整改结果：完成

整改情况：组织民警参加了2024年全县政法系统政治轮训，聆听了县纪委书记廉政报告。召开了全局警示教育大会，通报了违纪典型案例，教育引导全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。并在局务会议和支部大会上，对2021年以来本局民辅警违法违纪情况进行了通报。适时组织民辅警和家属观看各类警示教育片，做到了警钟长鸣，警示常在。

问题15：日常监督管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是改进考勤方式。根据公安机关工作性质，将签到考勤从线上打卡更改为纸质打卡，目前局机关15个部门、乡镇13个派出所已落实纸质签到考勤。二是不断加强监督。警务督察大队定期不定期对局属各单位考勤情况进行督促检查。三是规范请假制度。进一步完善《保靖县公安局干部职工请休假管理办法》，从严管理民警请销假行为。

（十）反馈问题：清廉建设工作存在短板方面

问题16：清廉建设工作存在短板

整改结果：完成

整改情况：一是不断加强学习。深入学习了清廉湖南、清廉湘西建设等相关文件精神。不定期开展了集中学习和讨论，确保全体中层干部深入理解文件内涵、目标与任务。二是开展清廉活动。开展了清廉公安建设各种活动，召开廉政家风民警家属座谈会，在“保靖公安在线”微信公众号上开辟廉政专栏，诵读廉政家书、讲述廉洁故事。三是对重点岗位、重点人员开展廉政风险点排查，及时发现并防范廉政风险，对排查的风险点列入清单，共排查廉政风险点30个，制定防范措施30条。四是开展了警务督察民警培训，完善《保靖县公安局督察考核办法》，规范撰写督察通报，确保督察建议、督查单位意见等内容完整。

（十一）反馈问题：文风会风不实方面

问题17：文风会风不实。

整改结果：完成

整改情况：一是结合党纪学习教育，全局深入学习了《中国共产党纪律处分条例》，特别是学习了有关文风、会风内容，不断增强了文风、会风纪律意识。出台了《保靖县公安局进一步加强文风会风管理制度》，坚持用制度规范文风会风。二是自整改以来，全局上下文风、会风得到根本转变，实现了文风更实，会风更严。

（十二）反馈问题：违反中央八项规定精神问题方面

问题18：违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：一是违规资金已退还相关账户，相关责任人也进行了相关处理。二是组织了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过学查改，进一步提高了民辅警思想认识和纪律意识，解决了一批违反中央八项规定精神的具体问题。三是修订并印发了《保靖县公安局公务接待管理规定》，明确接待范围、标准、审批流程等，建立接待事前审批登记程序，确保每一次接待都经过严格审核。四是修订了《保靖县公安局公务用车管理制度》，明确公务用车的申请、审批、使用、维护等流程，确保公务用车的规范使用。五是严格执行公务用车配备标准，没有超标准、超编制配备公务用车

（十三）反馈问题：“过紧日子”思想意识不强方面

问题19：“过紧日子”思想意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了对碗米坡分局三公经费日常监管力度，局财务人员定时对其三公经费支出进行检查，严控三公经费不减反增情况发生。二是进一步完善物业管理合同，按照实事求是的原则，已于2024年10月与三鼎保安公司签订了新合同，解决了物业虚高问题。三是开展了形势、时政学习教育，在全局民辅警心中牢固树立起“过紧日子”思想意识。

（十四）反馈问题：审核资料不严，报账资料不全方面

问题20：审核资料不严，报账资料不全。

整改结果：完成

整改情况：一是在实事求是的基础上，及时办理补签字等相关手续和补齐相关资料，逐一进行整改到位。二是进一步完善《保靖县公安局财务管理制度》《保靖县公安局财务报账制度》，严格审核把关，防止类似问题再次发生。

（十五）反馈问题：执行财经纪律不严，财务管理混乱方面

问题21 ：执行财经纪律不严，财务管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是出台了《保靖县公安局“三重一大”事项集体决策制度》《保靖县公安局财务管理制度》《保靖县公安局财务报账制度》等制度。二是严格执行了金额超过5万元以上的必须经过局党委研究方可付款，大额支出时必须附“三重一大”记录的规定，有效防止了该类问题再次发生。三是加强审计监督，每年对公安财务活动进行开展一次内部审计，每三年进行一次专项审计，发现问题及时纠正。

（十六）反馈问题：预算执行不规范，经济科目混同支出方面

问题22：预算执行不规范，经济科目混同支出。

整改结果：完成

整改情况：一是对能整改的问题在第一时间进行了整改，科目混乱的问题得到了有效改正。二是加强了日常监管，进一步加强预算执行情况的日常监管和跟踪，定期对预算执行情况进行检查和分析，确保预算资金的合规使用。进一步完善了《保靖县公安局财务管理制度》，制定了《保靖县公安局财务报账制度》，明确报账审核流程和标准，制定《保靖县公安局进一步规范项目建设暂行规定》，明确所有工程项目建设都要进行项目概算，订立合同。项目完工后要进行审核结算、决算审查，才可支付项目全款。

（十七）反馈问题：固定资产管理不到位方面

问题23：固定资产采购无审批资料，超标准配备固定资产。

整改结果：完成

整改情况：一是对2023年以来采购无审批资料的固定资产进行了清理，并补齐了相关审批手续。二是制定了《保靖县公安局固定资产管理制度》，明确了采购审批的流程和标准，确保了所有固定资产的采购都经过严格的审批程序。三是对超标准配备的固定资产按规定予以收回，对达到报废标准的按程序进行了处置，实现了全局固定资产配备未超过标准的目标任务。并多次对固定资产配备情况的开展了监督检查，均未发现超标准配备问题。

（十八）反馈问题：工会财务管理不规范方面

问题24：工会活动支出管理不规范，审核不严，报账附件不齐，缺少支出佐证资料。

整改结果：完成

整改情况：针对工会活动开支存在报账附件不齐，缺少相应佐证资料的问题，已将工会活动方案、活动人员名单、签到表等相关资料作为附件附在凭证中。严格执行《湖南省基层工会经费收支管理细则》以及新修改完善的《保靖县公安局财务管理制度》，加强工会财务监管，每年定期开展内部审计，确保工会财务管理符合上级要求。

（十九）反馈问题：党建工作落实不到位方面

问题25：党委抓党建的主体责任不实，党委班子成员履行“一岗双责”的意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是提升思想认识。认真学习了习近平总书记关于党的建设重要论述，进一步提高局党委党建工作重要性认识，切实增强党委的主体责任、党委书记第一责任和其他班子成员的“一岗双责”责任。二是加强统筹调度。党委书记多次专题研究党建工作，并成立了中共保靖县公安局机关党委（机关纪委）。机关党委定期不定期进行党建和业务的统筹调度，有力地促进了党建工作的落地落实。三是重新下发《保靖县公安局局党委班子分工的通知》，对党委班子成员分工进行了适当调整，并按照既要抓业务又要抓党建的“一岗双责”的要求，明确了党委成员抓业务和党建职责。

（二十）反馈问题：党内政治生活不严肃方面

问题26：组织生活会走过场。

整改结果：完成

整改情况：一是提升认识。认真学习习近平总书记关于党的建设重要论述和《中国共产党支部工作条例》，进一步统一思想，提升认识。二是开展培训。2024年12月5日，组织局机关支部书记、组织委员开展了党建业务知识培训，重点对“第一议题”、民主生活会、“三会一课”等党建基本概念和组织生活制度进行解读和培训。三是强化考核。出台了《党建工作考核办法》，将考核结果与优秀党组织、优秀党务工作者及优秀党员的评定表彰相挂钩。

（二十一）反馈问题：执行“三重一大”制度不到位方面

问题27：执行“三重一大”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是增强规矩意识。在局党委会和局务会上将“三重一大”内容作为会前学习内容，组织学习了“三重一大”制度，切实增强各单位制度意识、规矩意识。二是严格审批。对大额资金支出，严格审批流程，确保每一笔大额支出都附有党委集体研究审定的会议记录。三是主动配合。主动配合2024年度保靖县审计局对公安行业的专项审计，对提出的问题进行逐一整改。四是规范支出。进一步规范交管、森林等经费单列部门的重大支出，必须经该单位集体研究后报局党委研究通过，才能予以付款。

（二十二）反馈问题：民警队伍建设存在短板方面

问题28：执行交流轮岗制度滞后，存在混岗问题。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步建立轮岗机制，完善了《保靖县公安局重点风险岗位民警交流轮岗办法》。根据岗位风险确定不同岗位的工作时限，按期予以轮岗调整，推动干部交流常态化，截止目前共调整交流岗位18人。二是实行动态管理。严格落实机构编制管理相关规定，全局在岗人员均纳入实名制管理，实行动态管理。2024年6月28日后再没有出现混岗、违规抽调派出所人员等情形。三是专业人才培养。不断强化干部队伍专业性建设，加大技术人才的培养，缓解了工作压力，提高了工作质量和效率。

（二十三）反馈问题：辅警队伍工作不力方面

问题29：辅警流动性较大，离职人员较多，文化程度不高。

整改结果：完成

整改情况：一是提升福利待遇。提升警务辅助人员福利待遇，将293名辅警全部加入了公安局工会，享受工会会员待遇。落实战时慰问、困难辅警慰问等关爱制度，使辅警感受到组织的温暖。二是鼓励警务辅助人员提升个人文化水平，由局党委出面加强与县电视大学衔接，为辅警报考本科（专科）学业争取免费和减费政策，目前在职在读大专24人。三是推荐招警考试。充分借助从优秀警务辅助人员中录用公安民警为契机，推荐符合2024年度招录考试条件的3名辅警参加了招警考试，2025年度又组织1名报考。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

问题30：破坏营商环境，拖欠企业账款依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识。组织学习了习近平总书记关于优化营商环境重要论述，进一步提升优化营商环境认识。二是制定还款计划。根据保靖县公安局财力状况，制定了还款计划，在2024年已经还款部分款项的基础上，计划2026年全部还清。

四、下一步整改工作安排

1.进一步提升思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的高站位，进一步提高对巡察整改工作的认识，将思想统一到上级的统一部署上来，进一步压实责任，确保整改工作落实落细，取得整改工作成效。

2.进一步加强问题整改。对没有彻底整改到位的阶段性完成任务，继续保持跟踪力度，做到力度不减，措施不减，标准不降，按期完成。

3.进一步健全长效机制。以“永远在路上”的执着和坚定，充分运用巡察整改结果，坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步固化整改措施，形成工作制度，防止问题反弹，从制度上堵塞工作漏洞。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-7718425。电子邮箱：bj7718425@163.com。