保政办函〔2024〕29号

保靖县人民政府办公室

关于印发《保靖县中小学幼儿园布局调整工作方案（2024—2035年）》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《保靖县中小学幼儿园布局调整工作方案（2024-2035年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

保靖县人民政府办公室     

2024年6月４日　　　　

保靖县中小学幼儿园布局调整工作方案（2024-2035年）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，落实中央和省委、省政府有关工作要求，科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展带来的基础教育各学段学龄人口变化，根据湖南省教育厅《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和新时代党的教育方针，坚持以人民为中心，紧紧围绕构建和谐校园、建设教育强县的目标，科学、合理、有序地推进全县中小学幼儿园教育布局调整，科学规划，分步实施，以期达到布局合理、发展均衡、满足需求、持续发展的教育发展格局，力求提高办学水平，办人民满意教育。

二、工作原则

（一）注重实际，科学评估。注重工作调研，根据县委、县政府总体布局和群众意愿，综合人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动变化趋势，统筹县域城乡教育资源，科学布局中小学幼儿园。

（二）规范办学，控制规模。着力解决大班额、大校额问题，学校规划调整要控制学校规模和班生规模，幼儿园30人/班，小学45人/班，初中50人/班，高中54人/班。幼儿园不超过360人，小学和初中学校不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人，完全中学不超过4000人，高级中学不超过3000人。

（三）因地制宜，合理布局。城区学校布局规划既要充分结合城市发展总体规划，又要按照义务教育就近入学、优化教育资源配置的要求，结合人口分布密度、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等实际情况，合理布局调整，实现教育资源共享、综合利用、统一管理。

（四）循序渐进，适度超前。中小学幼儿园布局调整涉及范围广、人口集聚情况包含不确定因素，规划时既要避免项目重复建设，减少资产浪费流失，又要确保满足教育发展需求。结合学校改造，通过土地置换、合并重组等措施改变学校面积过小的状况，新建的城区学校按照不低于省颁标准，做到适度超前，留足留好学校发展用地。

三、基本情况

2024年春季学期，我县有各类幼儿园63所（民办幼儿园32所），在园幼儿5907人，其中：公办幼儿园幼儿3370人，在编教职工77人、临聘教职工360人，民办幼儿园幼儿2537人、教职工330人；完全小学29所，九年一贯制学校6所，教学点19所，在校学生15245人，教职工1164人；独立初中6所，九年一贯制学校6所，完全中学1所，在校学生9740人，教职工669人；完全中学1所，普通高中在校学生4455人，教职工329人；中等职业教育学校1所，在校学生1734人，教职工95人；特殊教育学校1所，在校学生153人，教职工12人。

四、调整规划

（一）学校布局规划

1.幼儿园。通过撤并部分公办幼儿园（含附属园）、幼教点的方式，到2035年形成31所公办幼儿园（含附属园）基本布局。按办园条件、年检评估等方式，合理、稳妥引导办园质量较差、幼儿人数较少的民办幼儿园合并、自然停办。原则上不再审批新办的民办幼儿园。实施步骤：

（1）2024年改扩建教育幼儿园，2025年改扩建迁陵幼儿园，2026年新建和雅幼儿园，2030年新建新城区幼儿园。

（2）2028年前合并、自然停办11所民办幼儿园，2035年前合并、自然停办7所民办幼儿园。

2.中小学。根据国家义务教育优质均衡创建“小学、初中学校不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人”的要求，通过撤并部分中小学校、教学点，到2035年逐步形成45所义务教育阶段学校基本布局，确保顺利通过湖南省义务教育优质均衡县验收。实施步骤：

（1）2024年撤并隆头小学、大妥小学、白坪小学、龙溪小学4所法人学校，改为教学点；2025年撤并涂乍小学法人学校资格，改为教学点。

（2）2030年新建洞庭郡小学。

（3）2030年前计划完成23所学校、教学点自然撤并。2024年完成自然撤并张家小学、他者小学、木芽小学、吕洞小学、阳朝小学、尧洞小学。2025年完成自然撤并夯吉小学。2026年完成自然撤并排当小学、如景小学、碗米坡中学、花桥中学、普戎九年一贯制学校初中部、比耳九年一贯制学校初中部、复兴九年一贯制学校初中部。2027年拟完成自然撤并大湾小学、拱桥小学。2030年完成自然撤并孔坪小学、科乐小学、夕铁小学、夯相小学、蓬桂小学、太坪小学。

3.高中教育布局。2024年保持保靖民族中学高中部，新办思源实验学校高中部；2028年新建保靖县洞庭郡高级中学，2030年拟搬迁思源实验学校高中部到洞庭郡高级中学，根据生源情况可增设小学部。保留现有1所职业中专学校，努力探索职业教育品牌发展新思路，2030年前完成设备添置更新、新型专业增设，满足现行社会发展就业需求。

4.特殊教育学校布局。保持现有学校数量不变，不断加强特殊教育学校建设，2028年前把我县特殊教育学校建成一所设施齐备的标准化特殊教育学校。

（二）教师配备规划

根据学生人数变化、教师自然减员、公费定向培养师范生补充等情况，在不考虑其他因素的情况下，预计到2028年底，我县教师总额基本能够满足教育教学需求。

1.规范编制使用。逐年减少义务教育阶段教师编制使用数，增加高中阶段教师编制数。按高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19的师生比配足学校教师编制；对在校学生数在200人以下的学校，按1：1.7的班师比单独核定基本编制。做好教师编制动态管理，在不突破现有编制总量的前提下，保留原定基本编制的5%作为附加编制，做到按需配备、动态调整，确保教师编制使用符合各学校教育教学正常开展工作的需要。

2.促进教师的提升和分流。

（1）加大中学阶段全科教师培养力度，推动中学阶段教师专业化水平提升。到2027年，政、史、地、劳动教育、信息技术教师专任率达100%；到2028年，理、化、生、心理健康教师专任率达100%；逐年提高音体美专任教师比例，到2028年达到湖南省义务教育优质均衡县验收要求。

（2）加快初中阶段教师学历、专业提升。到2028年，45岁以下初中教师本科及以上学历达到100%；加快综合性学科教师培养，鼓励老师向思政、心理健康、信息技术、保健教师转型。通过公开考调，每年公开招聘20名定向培养教师，用于补充高中学校紧缺学科教师。

（3）鼓励优秀义务教育阶段教师向学前教育流动，从2025年秋季起，每年从义务教育教师中调整10-20名幼儿教师到公办幼儿园任教，逐步解决学前教育公办幼儿园专任教师在编比例偏低的问题，促进学前教育事业持续健康发展。

（4）鼓励高中学校数量相对过剩科目教师通过转岗培训向紧缺科目教师转型；加强公费定向培养师范生的分配与管理，根据毕业生专业情况合理分配至各学校；有序培养和招录高中紧缺学科和义务教育阶段政策性科目教师；通过公开招聘，每年引进35-50名优秀人才。

3.推进“县管校聘”管理改革。加强中小学教师资源的统筹，完善中小学岗位设置、教师工作岗位聘用、教师管理考核、教师交流轮岗等机制，使教师由“学校人”变为“系统人”，推动教师资源在城乡、区域、学校、学段间动态调整、合理配置，激发教师队伍活力。

4.加快名优教师培养。实施“名优教师培养工程”，加大对骨干教师、教坛新秀、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、优秀校长（园长）、卓越教师等名优教师的选拔培养力度，每年培养30名骨干教师、10名教坛新秀，其中择优评选表彰20名，打造一批在全县乃至全州有影响力的教育领军人才。

5.优化教育环境。进一步完善教师职称评定体系，加强教师待遇保障，确保全县义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。努力提高教师政治地位、社会地位，减轻教师负担，营造教育教学良好环境，增强教师幸福感、获得感。

（三）教育资源配置。按照“物随生流、合理调配、集中使用”原则，由属地乡镇中心学校牵头，对被撤销学校的电教仪器等设备登记造册，评估后转入长期保留的定点学校；或由乡镇中心学校调剂、移交给辖区内其他学校使用。按规定做好固定资产登记入库工作，上报县教体局核算中心，确保国有资产不流失。校产清查处置工作要在学校撤并一学期内完成，县教体局将进行专项督查。

五、保障措施

（一）明确职责，压实责任。成立由县人民政府分管副县长任组长，县委编办、县教体局、县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县卫健局、县交通运输局、县公安局、县信访局、县住建局等部门主要领导为成员的保靖县中小学幼儿园布局调整工作专班，专班办公室设在县教体局，负责中小学幼儿园布局规划的制订和实施，明确分工和目标任务，分不同学校类别有针对性指导学校做好布局规划，确保规划的科学性和可行性。

（二）统筹规划，分步实施。以相对集中办学为目标，综合考虑布局调整的必要性、可行性、自然地理条件、历史沿革以及民族特点等因素，合理确定建设计划投资需求，按照轻重缓急做好年度实施计划，合理确定学校的设点布局和建设规模，合理安排建设投入，按计划分步建设，既要立足当前，又要着眼长远。

（三）多方筹资，加大投入。要统筹考虑布局专项规划工作经费，确保以县财政投入为主，通过多方筹措资金等办法加以落实。一是积极向上争取城区学校扩容专项资金、教育专项扶贫开发资金、幼儿园建设项目补助资金、薄弱学校改造项目补助资金等项目资金。二是用好用足县财政教育专项资金，城市教育费附加全部用于学校建设，土地收益提取足额投入教育。新建、扩建校舍所需的土地，自然资源、住建、财政等部门要按照有关规定给予优先、优惠划拨。三是积极鼓励社会力量捐资助学，引导、鼓励房地产开发商积极投入资金用于学校建设。

（四）落实措施，化解矛盾。中小学布局调整过程中出现的征地拆迁、道路交通安全、招生片区划分、资源配置不均衡等矛盾问题，相关部门要及早做好谋划和预案，切实采取相应措施，稳步推进学校建设。要均衡教育资源配置，完善教师交流机制，为所有中小学幼儿园配齐结构合理的教师队伍。实施优秀教育人才培养计划，培养一批名校长和名师、骨干教师，整体提升学校办学水平。

（五）加强宣传，营造氛围。相关职能部门要充分利用广播电视、网络传媒等载体，积极开展多层次、多形式、多领域的宣传教育活动，向广大干部群众广泛宣传中小学幼儿园布局调整的重要性和必要性以及调整学校布局对提高办学效益、提升教育质量、培养现代化人才、促进经济发展的重大意义，引导广大群众关心教育、支持教育、消除矛盾、上下合力，为中小学幼儿园学校布局调整顺利实施营造良好的舆论氛围。

附件：保靖县中小学学校布局调整规划表（2024-2035年）

附件

保靖县中小学学校布局调整规划表（2024-2035年）