保靖县卫生健康局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣主题、紧盯目标，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进依法行政，切实严格依法履职，强化权力监督制约，不断加强制度建设，加快推动卫生健康法治政府建设向纵深发展，法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、落实主要负责人法治建设第一责任人职责

（一）加强法治建设工作组织领导。我局发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设与卫健中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自督查，带头学法讲法，2022年组织开展行业内和日常用到的法律法规学习宣传教育活动，制定党组理论学习中心组学法计划，重点加强宪法、行政处罚法、基本医疗卫生与健康促进法、民法典、公务员法等的学习。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，经局党组讨论研究确定，制定下发了《保靖县卫生健康行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》，并将有关事项通知公开。

（三）落实内部学法用法制度。在系统内开展各项学法用法活动，2022年开展法律法规专题培训1次，组织全体干部职工都按照文件要求参加了法宣在线学习。通过以考促学、以学促用的方式，激发卫健干部的学法、用法热情，不断提高干部的法律素养和依法行政能力，为营造良好的法治环境奠定坚实基础。

二、开展法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

一是深化“放管服”改革。推进行政审批服务告知承诺制、“证照分离”改革工作。进一步减证便民，提升政务服务水平，加快推进政务服务“一网通办”，按照县政府的要求提升审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的比例。

二是提升行政许可审批效率。持续梳理事项实施清单要素，严格按照行政许可事项审批办理时限，尽量压缩行政许可事项承诺办理时限，办事流程说明和流程图并在网上公开。

三是加强事中事后监管。大力推行“双随机、一公开”监管工作，强化监管的有效性。以建立完善“一单两库、一细则”为基础，纳入国家统一的“双随机一公开”监管平台，实现市场监管执法事项100%纳入随机抽查范围，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（二）严格规范行政执法制度。

1.积极推进行政执法三项制度的落实。深入推进依法行政，确保制度有效实施，以制度管人、管事，保证实施行政处罚公正、公开，强化法制审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

2.健全法律顾问机制。按照关于健全法律顾问制度有关规范和要求，聘请专门律师担任我局法律顾问。切实做到在行政合同、行政决策、法律顾问、医疗纠纷、行政诉讼、行政复议等事项中法律顾问参与同时提供法律意见。

（三）加大普法宣传力度，推进医疗机构主体自律。

1.加大普法执法信息宣传，树立卫健行业良好形象。以卫生健康执法普法信息宣传工作为依法行政的先导，多层次、广角度、全方位开展卫生健康法律法规的宣传和普及。今年，各医疗机构开展法律法规宣传20余场次，发放宣传资料4000余份。

2.落实主体责任，推进医疗卫生机构等主体自律。监督医疗卫生行业行使卫生安全管理的主体责任，全面落实医疗卫生单位依法执业的自查制度并落实自查信息公开要求，发挥各单位的主体自律自觉作用。

（四）严格执法，依法加强对重点领域监管。

1.加强公共场所卫生监督。按照省、州要求对辖区内公共场所、学校卫生、集中供水单位、餐饮具集中消毒开展专项督导和日常监督工作。一是重点检查公共场所是否亮证经营、是否持证上岗、消毒设施是否运转正常；二是集中供水单位是否持有生活饮用水卫生许可证、是否具备水源防护、水质处理、水质检验能力；三是督促各类公共用品的消毒和公共用品的规范使用；四是积极协调有资质的单位对公共场所的公共服务用品、空气、水等进行现场检测。

2.开展接种点新冠疫苗接种卫生监督。为确保我县新冠病毒疫苗接种工作顺利进行，按照上级主管部门的工作部署，对方舱接种点、两院接种点和各乡镇卫生院接种点开展卫生监督检查，针对各接种点出入口、留观区、急救药品器械等25个重点环节进行监督和调查，累计监督接种点50余次，发现问题20余个，对存在的问题现场指导，并责令立即整改完毕，做到闭环管理，确保各个接种点安全有序开展接种工作。

3.开展以核酸检测专项督查工作。执法人员对县人民医院、县中医院、县疾病预防控制中心实验室开展督查。针对督查发现问题，限期整改，确保我县核酸检测工作顺利进行。

4.开展学校疫情防控卫生监督。为有效贯彻落实学校疫情防控工作要求，推动学校严格落实疫情防控主体责任，开展学校疫情防控环节监督检查，重点围绕学校是否开展晨午检、教室消毒等8个重点环节开展现场监督，累计学校45家。

三、存在问题

尽管我局今年在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但依然存在一些不足，主要有以下几个方面。

一是法治意识和法治信仰有待提升。对法律知识的融会贯通和将法律知识运用到实际工作中还不够透彻；二是法制工作力量较薄弱，组织保障力度需进一步加强；三是执法程序需进一步规范，行政执法档案管理规范化水平有待提升；四是卫生监督执法资源配置不够到位，执法人员不足，还需持续加强执法队伍建设；五是公立医院法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核。

四、下一步工作打算

我局将继续深入推进依法行政，强化行政执法力度，加大法治宣传的力度，按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则落实普法责任制，增加业务培训的多样化，提升学法用法的热情，为深入推进法治政府建设打下扎实基础。

（一）加强领导干部法治宣传教育。继续建立健全领导干部学习培训、集中学法等制度，组织领导干部深入学习法律知识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,更好的服务人民群众。

（二）建立健全科学依法决策机制。继续加强对规范性文件、重大行政决策的监管，严格规范制定程序，继续聘用法律顾问，为重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。

（三）加强人才队伍建设。积极争取，合理配备人员，补齐、补强我局执法队伍，加强业务学习，提升执法人员综合业务水平。

（四）加强公立医院法治建设。探索建设法治机构健全、执业管理规范、医患关系和谐的法治医院，深入落实依法分类处理信访诉求工作，扎实做好医疗卫生和职业健康等领域的社会矛盾排查化解，切实维护社会稳定。