保靖县农业农村局行政处罚决定书（保农（饲料）罚〔2024】1号）

当事人：xxx湖南省保靖县毛沟镇永和村

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：xxxxx

住所（住址）：保靖县毛沟镇永和村

法定代表人（负责人、经营者）：xxx

身份证件号码：xxxxx

当事人杨正昌销售的饲料超过保质期、标签不符合规定一案，经本机关依法调查，现查明：2024年3月21日，本机关执法人员在保靖县毛沟镇xxx饲料店开展执法检查时，发现当事人正在经营商标为“金开”999乳猪浓缩饲料产品，共75包，存放在门店右侧承重柱处，生产日期分别为2023年11月19日（1包），2023年12月13日 （43包），31包无生产日期标注，保质期90天，外包装净含量：20kg。该饲料产品在2024年3月21日已分别超过质量保质期30天（1包）、7天（43包），31包无生产日期标注为标签不符合规定。当日，报请领导同意，本机关对涉案饲料进行了先行登记保存并于2024年3月21日立案调查。经调查，当事人于2024年3月8日从湖南省龙山县里耶镇兴牧饲料经营部进购“金开”999乳猪浓缩饲料产品75包，在2024年3月9日之后均没有销售，没有销售收入。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人营业执照、身份证复印件各一份，证明当事人主体资格；

证据二：询问笔录3份、现场检查笔录1份、进货凭证1份、财务清单一份、销售单一份、供货商营业执照及身份证复印件各一份，证明当事人经营该饲料的过程、价格、数量、付款方式的事实；

证据三：饲料包装及标签照片4张、执法人员现场检查照片2张、现场询问照片3张，证明当事人经营的饲料超过保质期及标签不符合规定的事实。

本机关于2024年4月12 日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（保农（饲料）告【2024】1号），在法定时间内，当事人未进行陈述申辩，也未申请听证。

当事人的行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第五条“饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责”及《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十一条“饲料、饲料添加剂的包装上应当附具标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称以及地址、许可证明文件编号和产品质量标准等。加入药物饲料添加剂的，还应当标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其通用名称、含量和休药期。乳和乳制品以外的动物源性饲料，还应当标明“本产品不得饲喂反刍动物”字样”之规定。

本机关认为：xxx经营的饲料超过保质期及标签不符合规定，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第三项：“饲料和饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：（三）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的”之规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准》（饲料和饲料添加剂）：“序号：22：违法情节：货值金额一万元以下的；裁量标准：没收违法所得和违法经营的产品，并处二千元以上五千元以下罚款”，以及《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十一条第二款：”饲料、饲料添加剂生产企业销售的饲料、饲料添加剂未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正;情节严重的，没收违法所得和违法销售的产品，可以处违法销售的产品货值金额30%以下罚款”之规定，由于当事人在饲料过期后没有销售，无违法所得，对养殖户没有造成损失，本机关责令当事人停止经营违法饲料产品，并拟作出如下处罚决定：

1、没收违法饲料产品44包；

2、罚款2200元整。  

3、退回饲料产品31包。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到财政指定的罚（没）款专户（保靖县财政局非税收入汇缴专户、账号84015300000000724、开户银行：湖南保靖农村商业银行股份有限公司）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向保靖县人民政府申请行政复议；或者6个月内向花垣县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

保靖县农业农村局

2024年4月23日